河南省著力打好三招“組合拳”推動糧食產業高質量發展

河南農業職業學院 張瑞英

2019 年兩會期間，習近平總書記在參加河南代表團審議時提出，“延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業質量效益和競爭力，實現糧食安全和現代高效農業相統一”應作為推進農業供給側結構性改革，實施鄉村振興戰略的重要舉措。在當前穩增長、調結構的新形勢下，打通農業上中下游的各個環節，實現供需匹配，促進提質增效，總書記為我們厘清了思路，指明了方向。

河南既是農業大省，又是糧食生產大省，生產的糧食不僅要養活一億人，每年還要調出300 億kg 原糧和糧食加工產品，為保障國家糧食安全作出重要貢獻。在當前我國經濟下行壓力加大的情況下，拉動經濟的“三駕馬車”疲軟，農業生產受到農產品價格“天花板”和生產成本“地板”抬升的雙重制約。深刻的歷史原因和復雜現實因素相互交織，造成“一家一戶”的小農經營在河南占據很大的比例，糧食產業鏈不長、價值鏈不高、供應鏈不優問題較為明顯。促進糧食產業鏈、供應鏈與價值鏈的深度融合與發展，提升糧食產業綜合競爭力，是近年農業農村部門一直探索和追求的，經過努力，取得了豐碩的成果和經驗。

一、延伸產業鏈，開辟新途徑

堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，著力筑牢大糧倉、豐富大廚房、做優大餐桌。近年，河南省大力發展優質專用強筋小麥、優質專用弱筋小麥，統籌推進布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化，優質專用小麥由2016 年的40 萬hm2發展到2019 年的90 萬hm2。鼓勵龍頭企業利用資金、技術、品牌等優勢，通過“訂單生產”“土地托管”“土地流轉”等方式，建設一批規模化、標準化、專用化和集約化的糧食生產基地，如中糧集團、金豫南等企業在鄲城、淮濱等地建設優質小麥生產基地。在優質專用小麥生產的基礎上大力推進糧食食品業轉型升級，鼓勵糧食加工企業研發新產品，開拓中高端消費市場，大力推進農業生產、加工、儲藏、包裝、流通、銷售各環節相互融合發展，著力打造綠色、有機、優質糧食產業的全產業鏈條。如永城市大力實施優質小麥“3030”工程，推進良種供應、病蟲防治等“八統一”，著力建立富硒小麥和強筋小麥生產基地。濮陽市伍鈺泉面業集團有限公司引進饅頭生產線， 日加工饅頭30 萬個，延伸了產業鏈條。

二、提升價值鏈，拓展新空間

注重專業人才培育和引進，鼓勵糧食加工企業加大科技投入，建立研發機構，加強與高等院校和科研機構合作，加快科技創新步伐，提高自主研發能力和科研成果轉化能力。鼓勵面制品加工企業從注重規模數量擴張向注重質量提升轉變，引導面制品向多元化、定制化、個性化專用粉和休閑食品、營養食品、保健食品發展。完善電子交易平臺，推廣“網上糧店”“主食廚房”等新型糧食零售業態，鼓勵發展糧食產業觀光、體驗式消費等新業態。深入推進糧食產業標準化示范區建設，推行生產設施、過程、監管標準化，開發綠色優質、營養健康的新產品。加大省級、市級、縣級追溯平臺和鄉鎮區域站、若干個生產經營單位為追溯點的建設力度，建立健全農產品質量安全追溯管理體系，加強綠色食品質量安全保障，做到農產品和農資的可管、可控。如漯河市實施大中型企業研發機構全覆蓋工程，目前，已建成漯河市食品產業公共研發平臺、休閑食品協同創新中心和河南省休閑食品工程技術中心。新鄉市探索建立農產品質量安全主體監管“獎優罰劣”長效機制，建設標準化生產基地，發布農產品質量安全“紅黑榜”， 從源頭上控制農產品質量，壓實生產者責任。

三、打造供應鏈，建立新平臺

依托省級產業集群、省級產業聯合體，打造企業信息化、標準化農產品流通服務載體，支持農產品加工企業采取代工、代理、網絡合作等多種多樣的合作形式，實現產品信息、營銷信息、物流運輸信息共享，拓寬糧食產品流通渠道。加快冷鏈物流體系和配套設施建設，重點建設清豐萬邦農產品冷鏈物流園、駐馬店河南福和冷鏈產業園等一批重大項目，發展冷鏈物流倉儲。加快大型農產品批發市場建設，重點支持萬邦厚疆（焦作）農產品批發市場、中合農發舞鋼農產品批發電商物流園等一批重大項目，推動完善各類冷鮮店營銷網絡。推動農業生產性服務業加快發展，支持供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等新型服務主體創新組織方式，打造綜合性服務平臺，開展農業生產性服務。目前，河南在全省糧食加工等主導產業中，打造了一批科技含量高、產品競爭力強、產業關聯度高、功能互補性強的產業集群，涌現出了三全、思念、匯豐、白象等一大批知名企業和知名品牌。駐馬店市以發展農產品加工業為主導，引進了國內知名企業如徐福記、今麥郎、思念等及國外知名企業如瑞士雀巢等，培育了一加一面粉、王守義十三香等一批骨干企業，推動了農產品加工業的快速發展。農產品加工業成為駐馬店市第一大支柱產業和首個超千億級產業集群。安陽市通過支持以益海嘉里、安良、康億為主的糧食加工企業快速發展，實現了龍頭企業、小麥基地和農戶的良性互動、可持續發展。同時，通過連續舉辦農業項目推介洽談會，搭建企農、銀農、科農對接平臺，為農業產業發展注入活力。