重慶明確耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)

近日，重慶市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）。《實(shí)施意見》明確耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，完善種糧支持政策，確保“十四五”時期，重慶糧食播種面積不低于200 億m2，糧食產(chǎn)量不低于108.1 億kg，口糧基本實(shí)現(xiàn)自給。

《實(shí)施意見》明確，要堅(jiān)持將耕地優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。正確處理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與糧食生產(chǎn)的關(guān)系，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以不影響糧食生產(chǎn)為前提。明確耕地利用優(yōu)先序，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地。永久基本農(nóng)田要重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，特別是稻谷、玉米等谷物種植。一般耕地應(yīng)主要用于糧油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。耕地在優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基礎(chǔ)上，適度用于非食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

《實(shí)施意見》還要求嚴(yán)禁違規(guī)占用永久基本農(nóng)田種樹挖塘。禁止占用永久基本農(nóng)田從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為。禁止閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。

此外，重慶市還將加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)監(jiān)管。《實(shí)施意見》指出，不得擅自調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，不得違規(guī)在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)建設(shè)種植和養(yǎng)殖設(shè)施，不得違規(guī)將糧食生產(chǎn)功能區(qū)納入退耕還林還草范圍，不得在糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。

根據(jù)《實(shí)施意見》，重慶還將完善種糧支持政策。落實(shí)產(chǎn)糧大縣（區(qū)）獎勵政策，探索建立糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制。及時兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，讓種糧有錢可掙。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，支持建設(shè)糧食產(chǎn)后烘干、加工設(shè)施。加大糧食作物保險政策支持力度，積極爭取小麥、玉米、稻谷完全成本保險和收入保險國家試點(diǎn)。