農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系現(xiàn)狀及對策研究

曹文杰

（甘肅省平?jīng)錾鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，甘肅 平?jīng)?744000）

我國是農(nóng)業(yè)大國，在家庭責(zé)任承包制度下使得農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)積極性相較以往有了明顯提升，為農(nóng)村的可持續(xù)性發(fā)展提供了完備條件。但從實(shí)際情況來看，現(xiàn)階段多數(shù)農(nóng)民對土地肥力過于依賴，為達(dá)到增產(chǎn)目的大量使用化肥與農(nóng)藥，無論是對河流湖泊還是地下水均造成了極為嚴(yán)重的污染。再加上我國的環(huán)境保護(hù)工作起步時(shí)間較晚，關(guān)注點(diǎn)通常集中在城市環(huán)境治理而忽略了農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管，因此構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系現(xiàn)狀

1.1 監(jiān)測點(diǎn)位數(shù)量過少

從我國環(huán)境監(jiān)測總站數(shù)據(jù)來看，我國有大約100個(gè)水站分布在25個(gè)省市中，并配套有約85個(gè)托管站對地表水水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)進(jìn)行日常維護(hù)。城市環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)約有1 500個(gè)，而農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)卻僅有100余個(gè)，二者之間差距較為明顯。從以上數(shù)據(jù)能夠知曉，在農(nóng)村地表水以及其空氣質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位數(shù)量較少的情況下使得農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測與治理的需要難以被滿足，想要準(zhǔn)確定位農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測治理問題并提出與之相對應(yīng)的治理方案較為困難。

1.2 監(jiān)測力度不足且所應(yīng)用監(jiān)測方式過于落后

從我國環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用情況來看，整體架構(gòu)上凸顯出了城市強(qiáng)、農(nóng)村弱的特點(diǎn)，這就使得在該類環(huán)保體系中自上而下的頂層設(shè)計(jì)長期處于嚴(yán)重缺乏狀態(tài)，無論是農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測還是問題治理仍然只是形式工作，繼而難以達(dá)到生態(tài)文明快速建設(shè)的目的[1]。國家針對此種情況雖然已經(jīng)開始在農(nóng)村各個(gè)區(qū)域組建環(huán)保所，但環(huán)保所中的工作人員不僅專業(yè)知識(shí)不足且多數(shù)是由其他崗位轉(zhuǎn)崗而來，這使得系統(tǒng)方法與治理思路難以在實(shí)際的環(huán)境治理工作中凸顯出其應(yīng)用優(yōu)勢，影響了農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作的實(shí)際效果，想要確保展開的有效性與覆蓋的全面性較為困難。再加上農(nóng)村區(qū)域所需要管轄的范圍極大，特殊的地形條件使得其需要巡查的區(qū)域較廣，在此種情況下僅僅依靠環(huán)保所內(nèi)各崗位配備的幾名工作人員無法保證展開工作的及時(shí)性與有效性，這也是現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境執(zhí)法力度嚴(yán)重不足的主要原因[2]。再加上常規(guī)與重點(diǎn)監(jiān)測結(jié)合不當(dāng)，所應(yīng)用的監(jiān)測方法從實(shí)際情況來看其應(yīng)用效果較差，尤其是在被動(dòng)與主動(dòng)監(jiān)測兩種方法互相配合的過程中無論是配合度還是默契值均較低，這使得現(xiàn)階段的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測表現(xiàn)出了難以持續(xù)且順利推進(jìn)的特點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)民并不具有足夠的環(huán)保意識(shí)，這使得其即使處于違法行為頻頻出現(xiàn)的環(huán)境下，也無法保證反饋與投訴的及時(shí)性，不僅不會(huì)為主動(dòng)監(jiān)測與對違法行為進(jìn)行懲處的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍提供基礎(chǔ)的信息數(shù)據(jù)，反而會(huì)因?yàn)樽陨憝h(huán)保意識(shí)的不足使得其極容易產(chǎn)生負(fù)面反抗情緒，使得環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測工作無法有效展開。

2 強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系構(gòu)建的幾點(diǎn)對策

2.1 構(gòu)建完善水資源質(zhì)量監(jiān)測體系

作為生命之源，水的質(zhì)量決定了人民的生活質(zhì)量。從實(shí)際情況來看現(xiàn)階段仍有部分農(nóng)村地區(qū)自來水沒有被完全普及，自吸井仍然是其主要的取水方式，這也使得地下水資源質(zhì)量的好壞與居民的身體健康存在著極為緊密地聯(lián)系，這也是應(yīng)及時(shí)構(gòu)建針對我國農(nóng)村水資源質(zhì)量的水質(zhì)監(jiān)測體系的主要原因。在設(shè)定監(jiān)測點(diǎn)位時(shí)需要充分聯(lián)系農(nóng)民日常生產(chǎn)活動(dòng)的具體范圍，例如農(nóng)田、生活區(qū)域以及主要水源地等，且需要根據(jù)農(nóng)村各區(qū)域的實(shí)際環(huán)境條件確定需要重點(diǎn)監(jiān)測的點(diǎn)位[3]。若在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象出現(xiàn)，這樣首先針對各個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位所造成的污染情況進(jìn)行深入分析，并聯(lián)系具體的監(jiān)測結(jié)果控制并治理污染源，進(jìn)而充分發(fā)揮水資源質(zhì)量監(jiān)測體系的應(yīng)用效果。

2.2 構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站

空氣流動(dòng)性是否良好決定了農(nóng)村的空氣質(zhì)量，想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)通常情況下需要進(jìn)行不同區(qū)域的聯(lián)合作戰(zhàn)。從這一角度來看，若出現(xiàn)了大面積的空氣污染也將會(huì)對農(nóng)村的空氣質(zhì)量產(chǎn)生不良影響，而以農(nóng)村秸稈焚燒為例，大量的秸稈焚燒在對農(nóng)村空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重破壞的同時(shí)，也因?yàn)榭諝獾牧鲃?dòng)使得城市空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，農(nóng)村大氣污染主要包括揚(yáng)塵、燃燒秸稈飛灰以及農(nóng)藥殘留，若不加以治理將會(huì)對農(nóng)民的身體健康造成難以估量的影響，這也是需要及時(shí)構(gòu)建空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的主要原因。通過在各個(gè)村莊中布設(shè)空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)終端，能夠在聯(lián)系實(shí)際環(huán)境條件與架設(shè)配套輔助設(shè)施后構(gòu)建空氣自動(dòng)化監(jiān)測站點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控各區(qū)域空氣質(zhì)量的目標(biāo)。工作人員需要定期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，在對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析后，應(yīng)聯(lián)系農(nóng)村的區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r制定并及時(shí)落實(shí)具有針對性的空氣污染治理策略[4]?？萍嫉倪M(jìn)步與發(fā)展使得互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷更新，因此所構(gòu)建的空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行充分結(jié)合，在瞭望攝像頭的配合下能夠保證對秸稈焚燒等對空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重破壞現(xiàn)象的監(jiān)控有效性，為后續(xù)展開的環(huán)境執(zhí)法工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。專業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)定期對監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，進(jìn)而確保所獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性與應(yīng)用有效性。

2.3 對農(nóng)村土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)測

不同于地下水污染，土壤污染的隱蔽性極強(qiáng)，這就使得極容易產(chǎn)生污染物積聚到農(nóng)作物的現(xiàn)象，對人體與牲畜的健康安全將造成極為嚴(yán)重的不良影響。農(nóng)村環(huán)境污染狀況反映的主要因素就是土壤質(zhì)量，為確保農(nóng)村環(huán)境保持良好的發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)聯(lián)系農(nóng)村區(qū)域的周邊實(shí)際條件構(gòu)建與之對應(yīng)的有效土壤質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)。需要注意的是由于農(nóng)村的土壤面積較大，因此想要保證獲得監(jiān)測結(jié)果的有效性與代表性，就需要加大監(jiān)測力度并明確每一階段的土壤質(zhì)量監(jiān)測次數(shù)[5]。在獲取到監(jiān)測結(jié)果后，應(yīng)由專業(yè)人員對結(jié)果進(jìn)行深入分析，從而制定出具有針對性的有效指導(dǎo)農(nóng)民日常生產(chǎn)活動(dòng)的策略，例如對農(nóng)藥以及化肥的具體使用種類進(jìn)行改變，進(jìn)而最大限度地將土壤污染減輕。

2.4 加大環(huán)境監(jiān)管力度

為解決一直以來農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法力度較為薄弱的問題，相關(guān)人員不僅需要提高對執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)環(huán)節(jié)的重視，且需要在明確執(zhí)法隊(duì)伍重要意義的同時(shí)最大限度地提高執(zhí)法人員的執(zhí)法力度。另外需要采取多類型的培訓(xùn)教學(xué)方式以幫助強(qiáng)化執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)，且需要引進(jìn)多類型的專業(yè)監(jiān)測儀器，為確保環(huán)境監(jiān)測工作的全方位展開與制度的及時(shí)落實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 結(jié)論

綜上所述，作為環(huán)境管理與科學(xué)決策的重要基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要性毋庸置疑。從實(shí)際情況來看現(xiàn)我國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測過程中存在著諸多問題，這就需要相關(guān)人員應(yīng)構(gòu)建完善的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，配合數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)以實(shí)現(xiàn)各區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)的目標(biāo)，為我國環(huán)保政策的全面落實(shí)提供完備條件。