國有企業基層黨務干部隊伍建設突出問題及對策研究

高艷

（貴州高速公路集團有限公司營運事業部凱里中心，貴州 凱里 556000）

做好國有企業基層黨務干部隊伍建設工作，是加強黨風廉政建設、有序開展黨務工作的重要舉措，對滿足當前不斷變化的反腐斗爭形勢要求意義重大。傳統僅停留在思想的基層黨務干部隊伍建設形式已逐步被淘汰，新形勢下基層黨務干部隊伍建設工作應當在實踐中自覺轉化為民主、創新、靈活的工作方式，進一步落實基層黨務干部隊伍建設期間的各項重要職責，使國有企業生產經營發展能夠更好順應社會經濟新態勢。

一、國有企業黨務干部隊伍建設及管理重要意義

為促進社會主義市場經濟又好又快增長，在國有企業內部落實科學發展觀，需使基層黨務干部隊伍建設工作在國有企業內平穩實施。現階段各領域國有企業在國民經濟總體系中占據的地位日漸增大，國有企業生產經營建設水平可直接影響到地區未來經濟發展與社會穩定性。但就目前來看，在國有企業發展過程中，也存在黨務工作開展難度較大、黨務干部隊伍素質參差不齊、貪污腐敗等問題，需強化基層黨務干部隊伍建設與管理工作，貫徹執行基層黨務干部隊伍建設責任制，促進國有企業科學發展新跨越建設新目標實現。具體來說，在國有企業黨組織內落實基層黨務干部隊伍建設工作的重要意義主要體現在以下幾個方面：

第一，增強企業基層黨務團隊責任意識，確?；鶎狱h務人員能夠深刻體會到自身崗位在促進企業發展中的重要性，認知到只有共同推進企業發展，才有更多實現個人價值的機會等事實。通過組織豐富多樣的常見活動，也能夠充分調動起基層黨務干部工作積極性，使干部成員能夠自覺遵守相關操作規范，提升自身工作質量及效率。

第二，在我國企業發展過程中做好基層黨務干部隊伍建設工作，落實基層黨務干部成員主體責任，也可以進一步夯實執政黨地位，確保執政黨能夠始終堅持為人民服務原則、促進黨的各項工作有序開展。從根本上保障廣大人民群眾核心利益，通過尊重并實施科學發展觀理論內涵，促進企業平穩有序發展。

第三，國有企業黨基層黨務干部隊伍建設也是實現從嚴治黨目標的必然條件，也是貫徹實踐黨的基本理論的重要體現。企業黨組織是內部政治核心，需要相關工作人員肩負起主體職責，時刻將基層黨務工作內容及工作任務銘記在心。

第四，為從根本上提升企業綜合競爭水平，需企業黨組織部門將基層黨務干部隊伍建設責任作為企業深化改革、立足于市場經濟新發展趨勢的必然方式。腐敗現象一直以來都是黨組織建設的毒瘤，需要秉持堅定不移的態度將其割除，確?；鶎狱h務干部隊伍能夠在指導與約束黨組織中發揮出重要作用。

二、國有企業基層黨務干部隊伍建設存在問題

（一）對基層黨務干部隊伍建設重要性的認知度不足

受到國有企業所在地區經濟發展水平、管理人員綜合素質等因素影響，部分落實基層黨務干部隊伍建設工作僅停留在表面，沒有深入了解到落實基層黨務干部隊伍建設的實質內容?；鶎狱h務干部隊伍建設，沒有結合黨務工作實際開展情況，導致黨務參與性不高。

（二）基層黨務干部隊伍綜合素質參差不齊

基層黨組織是國有企業重要組成部分，黨組織工作的運行水平可直接影響到國有企業發展效益。為確?；鶎狱h組織中黨務干部隊伍均能夠在企業中起到模范帶頭作用，引導其他職工向黨組織靠攏，需進一步加強基層黨務干部隊伍綜合素質。但就目前來看，由于忽視基層黨務干部隊伍素質長期培養工作，沒有增強基層黨務干部自覺提升黨性修養的意識，導致部分基層黨務干部隊伍思想能力較差，基層黨務隊伍整體素質參差不齊，落實基層黨務干部隊伍建設主體責任的難度增加。

（三）基層黨務干部隊伍配置存在問題

就目前來看，部分國有企業基層干部配置環節與黨的全面執政高標準、嚴要求還存在一定差異。由于干部隊伍業務繁重，存在重業務、輕黨建的問題，導致基層黨務干部隊伍多數由即將退休的老同志與剛參加工作的新同志組成，基層黨干部出現嚴重人才斷裂問題。黨的干部隊伍工作能力及素質不均衡，部分黨務工作人員無法獨立完成組織、宣傳、紀檢等工作。基層年輕黨員流動性較大，實際選拔與人才應用標準不統一，基層黨務干部隊伍建設難以與實際目標相當。

（四）基層黨務干部隊伍建設考核機制不完善

在國有企業生產經營建設中，考核是建設基層黨務干部隊的重要手段之一，需建立起更加完善的考核機制。但就目前來看，部分考核工作的操作難度較大，沒有針對考核結果配合使用相應獎懲機制，導致相關人員的參與度不高。在基層黨務干部隊伍建設中，需要建立起完善的責任追究制度，為國有企業黨組織落實主體責任追究工作提供重要保障。由于缺乏基層黨務干部隊伍責任劃分與落實經驗，部分企業制定的主體責任職責沒有與干部職能晉升、評先評優、人員任職選拔等工作結合在一起，導致基層黨務干部隊伍建設效果與實際預期目標存在較大差距。

三、國有企業黨組織落實基層黨務干部隊伍建設主體職責的重要方式

（一）認清基層黨務干部隊伍建設的重要性

現階段國外市場經濟形勢日漸復雜，國有企業基層黨務干部隊伍建設工作需應對這些變化而不斷優化及改進。就目前來看，在部分基層黨務干部隊伍建設期間，存在工作主題偏差問題，黨組織依舊以全面領導職責為主，錯誤認知基層黨務干部隊伍建設工作實質，導致基層黨務干部隊伍建設工作開展效果不佳。不僅如此，由于黨務工作壓力較大，對于基層黨務干部隊伍建設的積極性不足，難以作出政績。為將黨組織工作重新放置在執政重要地位，進一步加強黨組織基層黨務干部隊伍建設力度，還需要做好關于黨組織建設的思想教育工作，要求基層黨務干部隊伍應當也擔負起建設宣傳發動、組織以及檢查監督職責，加大黨務工作考核力度，確保各級黨組織經費投入充足，為基層黨務干部隊伍建設工作的順利開展奠定堅實基礎。

（二）完善基層黨務工作責任制

在國有企業基層黨務干部隊伍建設期間，需要進一步完善黨務工作管理機制，形成齊抓共管黨務管理機制。

一方面，要求基層黨務組織能夠認真學習與貫徹落實國家機關黨務工作會議精神，明確基層黨務組織工作條例，不斷落實新黨務工作形式。進一步完善黨務目標考核方式，通過細化考核結果評估標準，增強考核工作的時效性與操作性，使基層黨務干部隊伍建設工作能夠更好落實到個人。

另一方面，注重規范黨務組織活動，做好自查、互查工作，針對存在于黨組織工作中的貪污腐敗等問題，需要緊抓落實整改，對黨務活動組織與落實情況進行全面督查，不斷優化黨務工作形式。

（三）細化基層黨務干部隊伍建設內容

首先，在基層黨務干部隊伍建設期間，需明確建設職責具體內容，設定關于基層黨務干部隊伍建設職責目標及要求。

其次，強化黨組織內部主要責任人意思，要求各級黨組織應當自覺做好基層黨務干部隊伍建設的組織工作及執行工作。

此后，細化落實基層黨務干部隊伍建設主體責任的相關辦法。結合國有企業生產經營具體要求，細化黨組織管理機制。建立起黨組織主體明細表與坐標系，確保黨組織內部紀律檢查監督工作能夠得到具體化、規范化開展。

最后，落實基層黨務干部隊伍建設考核機制。要求企業內部應當統一考核方式、考核標準。將黨組織、黨政領導班子作為第一責任人，履行一崗雙責原則，貫徹落實中共中央規定精神，執行領導干部廉潔自律準則，蔣為群眾解決反應強烈的問題作為考核重點，增加思考和評分比重。

結合國有企業基層黨務干部建設具體要求，建立健全考核激勵標準。完善并量化黨務工作內容，要求基層黨務工作方式應當職責清晰、獎罰分明，增強基層干部成員責任心與使命感，從根本上提高基層黨務工作質量。就基層黨務干部成員日常工作水平，制定出專項可行的評估標準。如對工作質量較高、業績較為突出的黨員干部給予適當獎勵，反之則進行嚴禁懲處，營造出更加嚴肅認真的工作氛圍。

（四）加強基層黨務干部思想理論建設

基于思想理論建設的重要性以及黨員在黨務工作中的具體要求，要求基層黨務干部思想理論建設環節應當注重以下要點：

嚴格遵循求真務實原則。國企黨建工作需要順應新時期黨建要求，不斷創新黨建工作方式，積極開展多途徑理論及實踐學習活動，通過配合使用面授與遠程教育相結合的方式，增強基層黨務干部綜合素質。

創新活動載體。通過在基層黨務干部隊伍中積極開展例如演講、知識競賽、論文寫作等方式，加強黨員素質教育。

總結：總而言之，國有企業基層黨務干部隊伍建設工作任重而道遠。為切實加強國有企業黨務建設水平，增強反腐斗爭落實水平，確保黨風建設工作能夠更好滿足社會市場及經濟發展新態勢，應當切實分析存在于基層黨務干部隊伍建設工作中的不足之處，通過積極開展人員教育方式創新、工作業務思路創新、廉政建設創新等工作，切實提升黨務工作水平，確保黨組織成員均能夠肩負起黨風廉政建設主體責任。