水文水資源環境管理與防洪減災探討

戴贊

（湘陰縣水文水資源局，湖南 岳陽 414000）

不論是從保護水文水資源自然生態環境，還是從保障社會生活、生產的角度出發，都應當將對水文水資源環境的管理和防洪減災作為一項關鍵課題，積極加強研究、探討與實踐，一方面既要深入認識到水文水資源環境管理與防洪減災的重要性，客觀分析當前水文水資源環境管理與防洪減災中存在的問題，另一方面更要采取針對性地改進、完善策略，科學、有效地落實水文水資源環境管理與防洪減災，從而有力地保護好水資源自然生態環境，促進社會生活、生產。

一、水文水資源環境管理與防洪減災的重要性

水文水資源環境管理的主要工作內容，是全面、詳細的掌握地質構造、地表徑流分布、地下水深度、水資源主要存量以及水資源質量等信息。并根據所掌握到的相關信息，從保護水文水資源及自然生態環境的角度出發，采取相關的治理和保護措施。洪澇災害的發生，與水文活動存在直接的關系，當然水文活動本身又涉及了其他的各種影響因素，如地質變動、氣候、降雨等等。尤其是在強降雨天氣，地表、地下水量可能大漲，進而便會引發洪澇災害[1]。一旦發生洪澇災害，便會直接損毀土地、農田、房屋，導致供水、發電系統癱瘓，影響人們的正常生活、生產，造成生命財產安全事故，破壞原有的自然生態環境，危及動植物的生存。并且洪澇災害的發生，還會造成次生災害，如山體滑坡、泥石流等等，進一步加重其后果。而通過水文水資源環境管理工作的開展，其一來是可以隨時掌握水文活動情況、水資源分布及質量情況，為水資源環境的保護提供必要的依據[2]；其二是可以分析、預測洪澇災害的發生和嚴重程度，為防洪減災工作提供指導，方便提前根據相關的信息做好防洪應對準備工作，將其可能帶來的損害、后果降至最低，從而保障人們的生命及財產安全。這對于保護水文水資源自然生態環境，保障社會生活、生產來說，是至關重要的。

二、當前水文水資源環境管理與防洪減災中存在的問題

（一）科學技術水平含量有待提升

水文水資源環境管理與防洪減災是一項系統性、專業性極強的工作，就其具體的工作內容來看，需要采集、掌握各類大量的地質、水文、氣象信息，同時還要對這些信息進行綜合性的分析處理，因此其工作的難度和工作量都是非常大的，需要在先進的科學技術條件支撐下，才能更加高效率、高質量地開展好相關工作[3]。然而就現目前的實際情況來看，我國水文水資源環境管理與防洪減災工作的科學技術水平含量還有待提升，一些先進的技術、設備尚且沒有得到全面的推廣和應用，阻礙了相關工作的開展。

（二）數據信息的監測、采集與共享不全面

水文水資源環境管理與防洪減災工作的開展，需要以對各種地質、水文、氣象數據信息的監測、采集為基礎，因為只有通過對這些最基本、最原始的數據信息進行綜合性的分析，才能在科學的計算模型下，獲得相關具有實用價值的依據和參考，指導水資源環境保護及防洪減災。但從現目前，我國對水文水資源的數據信息的監測、采集與共享都還不是非常全面，這同樣對相關工作的開展造成了阻礙。

（三）水文預警、防洪體系不健全

在水文水資源環境管理的防洪減災工作中，其目的是要預測洪澇災害的發生，并及時采取應對策略，減少洪澇災害可能造成的損失和危害。但從現實情況來看，我國現目前的水文預警體系還不是非常的健全，無法準確、及時地發出洪澇災害預警信息[4]。再就其防洪體系的建設來說，也同樣缺少聯動性，相關單位、部門之間的信息不能同步，無法及時、合力地開展好防洪工作。

（四）工作人員的素質能力較低

如上所述，水文水資源環境管理及防洪減災工作具有相當強的專業性，要求相關工作人員具有過硬的專業知識和素質能力才能真正勝任。然而就現階段的實際情況來看，當前我國部分工作人員的素質能力還較低，沒有根據時代的發展、工作需求的變化，對工作人員進行針對性的在職培訓教育，導致其知識體系、能力結構滯后，無法切實落實好其自身工作職能。

（五）水文水資源生態環境惡化

水文運動和水資源，是地球動植物如此豐富，得以生存、繁衍的必要條件。但是在人類活動的影響下，當前不論是地表還是地下水資源都受到了不同程度的污染，導致生態環境惡化。水文水資源環境管理的一個主要目的，則是修復、治理和保護水文水資源生態環境，并以此減少洪澇災害及其它災害的發生[5]。但現目前我國的水土流失情況依然較為嚴重，水文水資源生態環境持續惡化，及破壞了自然生態環境的整體質量，也增加了洪澇災害的發生概率。

（六）人民群眾的主體水資源環保意識、防洪意識較弱

水文水資源環境管理與防洪減災事關每個人的切身安全和利益，因此人民群眾也應當作為主體，積極地參與到相關工作中來，配合環保及防洪減災工作的開展。但就實際情況來看，由于社會宣傳、教育不到位，所以當前我國人民群眾的主體水資源環保意識、防洪意識還較弱，沒有認識到事態的嚴重性、危害性。

三、水文水資源環境管理與防洪減災策略

（一）提升水文水資源環境管理的科學技術水平含量

在如今的水文水資源環境管理與防洪減災中，必須要依靠現代化科學技術的力量和優勢，才能更加高效率、高質量地落實相關工作。如首先是應當將GIS、GPS等技術，全面地應用到水文水資源環境管理與防洪減災中來，前者是地理信息系統，后者是定位信息系統，它們的作用和功能，是能夠從宏觀上掌握和了解水文水資源環境情況，便于制定整體性的水資源環保計劃、防洪減災部署，減少工作人員的工作量、工作壓力。其次，還要將無人機技術、遙感技術等，深入地應用到水文水資源環境管理與防洪減災實踐中來。這兩項技術在如今的水文水資源環境管理中具有突出的優勢，相比于GIS的宏觀性不同，通過局部地區的無人機攝像、遙感測繪等，可以更加詳細地掌握水文活動、水資源變化情況，從而更加具有針對性和實效性的組織開展好相關工作措施。

（二）全面監測、采集與共享數據信息

在水文水資源環境管理與防洪減災中，主要涉及地質構造信息、地表徑流分布信息數據、地下水深度數據信息等，在信息采集的過程中都應該保證全面性、準確性，通過全天候的監測方式和手段，在針對性執行監測工作的同時，借助先進的信息技術、數據系統等，不再受到環境因素、人為因素的影響出現問題，合理預防發生數據信息采集問題，尤其要規避數據重復的現象、缺失的現象。同時還可以通過推導的形式、計算的形式進行部分數據補償處理，而且在空白時間超出20小時的情況下也不能隨意補償數據，以免埋下安全隱患或是其他的風險。在保證數據良好采集、系統高效化運作的同時，還應該創建有關防洪減災措施的應用機制，增強環境管理有效性、保證防洪減災水平。除此之外，還要與氣象部門、應急指揮部門、地質研究部門等，做好相關數據信息的共享，通過這樣的方式挖掘出更大的數據信息價值。

（三）健全水文預警、防洪體系

為了更加及時、可靠地做好防洪減災工作，應大力健全水文預警、防洪體系。如水文水資源管理部門應該提高水文監測信息的采集、處理能力，合理地規劃水文預警預報的設施，注重區域內的降水監測工作，并實行智能化設計模式，將更多先進技術融入智能化監測工作中。除此之外，為了降低洪水災害的發生率，改善區域生活條件，推動區域經濟的順利發展，相關部門應該建立完善的防洪體系，滿足區域發展的需求，并明確區域建筑物的等級和防洪標準，實現防洪減災的預期目標[6]。

（四）提高工作人員的素質能力

水文水資源環境管理與防洪減災的工作內容、要求以及技術、設備等，都在不斷地更新和發展。在這樣的情況下，為了使工作人員能夠始終勝任并切實做好其自身的本職工作，就應當加強對他們的教育、培訓工作。一方面是要增強他們的責任意識，使其認識到自身工作的重要性，為了環境保護和人民群眾的生活、生產，高質量地履行好自身職能。另一方面是要不斷豐富和更新他們的知識體系、能力結構，使其能夠適應水文水資源環境管理與防洪減災工作變化，在新時期下切實做好自身工作。

（五）加強水文水資源生態環境保護力度

為了提高水文水資源生態環境質量，減少洪澇災害的發生，在水文水資源環境管理中，必須要加強水文水資源生態環境保護力度，這一點是極其重要與核心的。實踐中，要根據實際的監測數據情況，針對地方的污染分類、污染原因等，采取綜合性的防治技術，如水陸生態交錯帶水環境污染防治、生態護岸水環境污染防治、人工濕地水環境污染防治等，以此凈化水資源，防止水土流失，預防洪澇災害及其產生的泥石流、山體滑坡等災害。

（六）提高人民群眾的主體意識

最后，要對人民群眾做好水文水資源環境管理與防洪減災的宣傳和教育工作，提高他們自身的主體意識，使其能夠積極、主動地參與進來，配合開展好相關工作。如需要大力宣傳洪水災害的自救方法，積極向人民群眾宣傳防洪抗災知識，使人民群眾樹立防范意識，為人民群眾的生命財產安全提供保障[7]。同時還要讓人民群眾了解到水文水資源環境保護的重要性，使其認識到水資源與其生活、生產、生命財產安全以及子孫后代生存之間的關系，讓他們能夠在實際的生活中、生產中，自覺地約束好自身思想、行為，防止對水資源造成污染與破壞，或造成水土的流失。

四、結語

水文水資源環境管理與防洪減災具有其重要的意義，在現實工作當中，應當客觀認識既往存在的問題與不足，并針對性地采取改進、完善策略，提高水文水資源環境管理與防洪減災的科學性、有效性，從而實現對水文水資源自然生態環境的有力保護，促進與保障社會生活、生產，推動人類社會可持續發展進程。