縣級融媒體中心建設路徑選擇

付正泉

（山東省棗莊市薛城區融媒體中心,山東 棗莊 277000）

習近平同志在2018 年全國宣傳思想工作會議上強調，要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。貫徹落實這一重要要求，對于做好新形勢下的宣傳思想工作具有重大意義。我們要深入學習貫徹習近平同志在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，深刻認識縣級融媒體中心建設的重大意義，結合縣級融媒體發展實際，加強頂層設計與路徑規劃，切實建設好縣級融媒體中心。

一、建設縣級融媒體中心的重大意義

信息革命帶來了信息生產和傳播方式的革命性轉變，對宣傳思想工作產生了重大影響。當前，蓬勃發展的互聯網日益成為信息集散地、輿論策源地與思想交鋒主陣地，是黨長期執政面臨的最大變量。習近平同志提出要扎實抓好縣級融媒體中心建設，凸顯了縣級融媒體中心建設在宣傳思想工作大局中的重要地位。

（一）鞏固輿論陣地的迫切要求

宣傳思想工作的根本任務就是鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。實現“兩個鞏固”根本任務，必須建好、用好、守好各種輿論陣地。自2003 年縣級報紙清理整頓以來，縣級媒體以網站、“兩微一端”平臺為主要形式，迎來了快速發展期。但在實際調研中我們發現，縣級融媒體發展普遍存在數量龐雜、內容不精、難以滿足群眾需求等突出問題。新形勢下，只有抓好縣級融媒體中心建設，提升其對基層干部群眾的吸引力和感染力，更好發揮其統一思想認識、凝聚社會共識的重要作用，才能進一步鞏固輿論陣地。

（二）提升基層媒體傳播力、引導力、影響力、公信力的迫切要求

縣級融媒體是基層網絡傳播的重要載體，具有貼近基層、貼近群眾的優勢，是做好黨的新聞輿論工作的重要依托。要使黨和政府的聲音及時傳播到基層群眾之中，縣級融媒體就必須跟上時代的變化、技術的變遷，著力解決內容同質化嚴重、原創內容偏少、報道方式陳舊、表現手法單一等問題。縣級融媒體只有創新內容生產方式，再造生產流程，豐富表達方式，切實增強群眾認同度、信任度、喜愛度，才能不斷提升傳播力、引導力、影響力、公信力，在基層輿論引導中真正發揮主導性、關鍵性作用。

（三）更好服務群眾、滿足群眾美好生活需要的迫切要求

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著互聯網的深入發展特別是移動互聯網的全面興起，互聯網在傳播信息之余也承擔起電子商務、政務服務、文化娛樂、社會交往等功能，日益成為人們學習、工作、生活的新空間和獲取公共服務的新平臺，對于滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用。目前，很多縣級融媒體的主要職能局限在信息傳播方面，政務服務、公共服務、文化娛樂等功能基本缺失。縣級融媒體只有及時整合基層政務資源、社會資源，增強公共服務及其他方面的功能，更好滿足人民群眾的美好生活需要，才能提升基層群眾對其的使用率，迎來更大的發展空間。

二、當前縣級融媒體發展存在的突出問題

調研結果顯示，縣級融媒體建設已在全國范圍鋪開，涌現出一批各具特色的縣級融媒體中心。但是，由于各地經濟社會發展狀況存在一定差異，融媒體建設水平和層次也各不相同，出現了一些不容忽視的突出問題。這些問題如果不能及時解決，將制約縣級融媒體健康發展，并在一定程度上影響縣級黨政機關的執政能力。

（一）部分縣（市）對融媒體建設重視程度不夠

部分縣（市）沒有充分認識到融媒體在傳播信息、凝聚共識、匯聚民心、服務群眾方面的重要作用，完全是因為“上級命令”而開始建立融媒體平臺。認識上的不足直接導致重視程度不夠，資金投入有限、資源整合不力。從資金投入看，一些縣（市）的財政投入比較有限，對融媒體建設的支持力度比較小，甚至將本該用于融媒體建設的資金投向傳統媒體。從資源整合看，缺乏統一規劃和統一領導，缺乏必要的平臺聯動與內容整合，降低了信息共享的效率，難以形成傳播合力，實際作用大打折扣。

（二）內容生產簡單“相加”，缺乏優質原創內容

優質內容是融媒體建設的關鍵，但不少縣級融媒體缺乏優質原創內容。比如，一些縣級新聞網站的主要內容都轉載自傳統媒體，一些縣級新聞網站主要由黨政機關各部門供稿，自身原創內容不足。一些縣級融媒體平臺在界面友好度、用戶體驗、產品活力、內容豐富性和趣味性等方面都缺乏吸引力，加上不注重互動性、傳播策略比較簡單，導致其在整個信息傳播過程中處于被動地位，平臺影響力和傳播效果有限。

（三）技術支撐不足，參與人員分散且專業化程度較低

融媒體建設在內容生產上要求具備圖片處理、視頻剪輯、數據可視化等多樣化技術。一些縣級融媒體在運行機制、薪酬體系、人員引進培養等方面缺乏靈活性和競爭力，對優秀信息技術人才吸引力不足，致使發展中的技術支撐明顯不足。同時，縣級融媒體建設中兼職、兼崗的多，非專業、非在編人員多，流動性大，穩定性差，專業化程度低。

三、薛城區融媒體中心模式探析

近年來，山東省棗莊市薛城區按照全面推進融媒體中心建設的部署要求，積極發揮中宣部和全省“雙試點”建設單位先發優勢，立足區域媒體發展實際，做活“融媒+”文章，重抓體制機制融合、載體平臺融合、事業產業融合，深度推進傳媒資源和傳播平臺優化整合，全面拓展主流媒體宣傳的傳播力、影響力、公信力和競爭力，打通了黨和人民群眾信息溝通的“最后一公里”，形成了新型“大宣傳”格局。

（一）高標準建設軟硬件設施，實現技術平臺融合

依托省平臺完成了縣級分平臺建設，在使用中不斷調整完善，整合了非編、媒資、高清播出融媒體系統，打通了采、編、播、存、管、傳、發等整體業務流程的各個環節，實現了廣播、電視、報紙傳統媒體與新媒體的高度融合，做到了平臺融合、技術領先。

“中央廚房”功能健全，實現了線索匯聚、指揮調度、視音頻素材遠程采集收錄，平臺快捷分發、輿情監測等軟硬件設施完備，功能齊全。建立了與“中央廚房”相適應的新聞采編運行機制，選題、采訪、組稿、制作、審稿、發布都在“閃電云”進行，采編人員能夠熟練運用，實現了聯動高效。

（二）“融媒+政務+服務+商務”，織牢全媒傳播服務一張網

2019 年初，薛城區強化頂層設計，將打造新型融媒體平臺列入全區創新發展總體方案和改革攻堅重點項目，對各類媒介資源、生產要素有效整合，打破原有廣播電視頻道制、周訊報社部門制“瓶頸”，科學整合設置成立總編室、采訪圖像室、廣電室、報刊室、新媒體室、產業拓展室等10個部室，融媒體中心整體運行更加高效有序。通過與新華社“現場云”全國服務平臺聯系，實現了與國內媒體共享成熟的“現場新聞”直播態產品；依托山東電視臺“閃電云”平臺等前沿技術，共建了集新聞通聯、指揮調度、融媒直播、人才培訓等十大模塊于一體的技術支撐體系；與大眾日報海報新聞、齊魯晚報齊魯壹點等平臺深度合作，推進全媒體信息化技術改造，并結合內部體制機制改革，推進“報、臺、網、微、端”五位一體深度融合的“融媒廚房”，為重大主題、重要新聞、重點活動宣傳提供了強力技術保障。目前，無人機拍攝、4G 回傳、抖音、H5、快手、VR/AR、AI 虛擬主播等新技術運用成為常態，“一次采集、多元生成、全媒傳播”的融媒體生產傳播模式漸入佳境，極大地釋放了融媒體宣傳合力，確保了黨的聲音傳遞全覆蓋、無死角。在抗擊疫情關鍵時期，區融媒體中心第一時間播發權威報道，抵制網絡謠言，進一步安定民心；第一時間傳播各類防疫知識，普及防護常識；第一時間回應社會關注熱點，解決老百姓難題，關鍵時刻起到了“定盤星”“導航儀”的作用。對上報道工作取得顯著成效，2020年央視發稿30 條，其中《中央新聞聯播》6 條，省電視發稿近300 條，其中《山東新聞聯播》頭條2 條，在全省排名前50 名，省電臺發稿近200 條，其中《山東新聞聯播》頭條1 條，在全省排名前30 名。短視頻《薛城白粥》在新華社客戶端點擊量達200 萬次，多件作品獲得省級以上獎勵。

圍繞共建共治共享，將政務和服務功能引入區融媒體平臺，開設了通知通告、部門信息、國企風采、網絡問政、直通民生、黨建之窗等政務板塊，要求各相關部門和單位向融媒體中心開放系統接口并保障好后端維護，助推了新聞傳播的全天候延伸、多領域拓展。依托平臺“愛薛城”APP，集公共、便民、公益、資訊于一體，首輪整合了49 個部門的168 項服務功能模塊，為群眾提供衣、食、住、行、購等全方位的生活信息服務，為企業提供多種國際版本專屬客戶的項目展示和廣告宣傳服務，同時聯合美團、餓了嗎、攜程、微信等大型人氣消費網絡植入全景店鋪，提升用戶以及消費者體驗，實現“借船出海”“借梯上樓”。通過新媒體服務平臺、大數據以及電子政務的融合發展，在政府和群眾間開通了“直通車”，極大地提升了主流媒體的粉絲活躍度和傳播影響力。

（三）“融媒+文明實踐+網絡信息+學習強國”，下好宣傳思想工作一盤棋

薛城區創新思路，將區融媒體中心、新時代文明實踐中心、互聯網應急指揮中心和學習強國采編平臺融合建設，實施物理平臺共建、線上空間共享、線下活動共容，不斷夯實基層宣傳思想文化陣地，打通教育服務群眾的便捷通道。區融媒中心在手機客戶端上開設了文明實踐、實踐陣地、志愿服務、點單送單、微宣講、學習強國等欄目，并可針對不同社區、村鎮，提供全方位、定制化、精準化信息。同時，邀請各類專家學者走進融媒體中心直播間，講政策、講理論、傳家風、倡新風，綜合運用視頻連線、短視頻、直播互動等多種形式，與群眾開展線上線下互動，讓更多的實踐活動走進直播間，讓更豐富的學習內容走進千家萬戶。通過平臺共建，今年以來，“薛城之聲”粉絲點擊量突破200 萬人次，抖音快手直播平臺點擊量突破10 萬人次，“學習強國”平臺全區學員總數達9.2 萬人，平臺發稿450余篇，有效傳播了薛城聲音，營造了良好的輿論氛圍。通過實踐活動開展、全媒宣傳跟進、學習強國推介，著力把“三中心一平臺”建設一體化融合推進。

（四）“融媒+國企”，激活綜合發展改革一股勁

薛城區探索引入“融媒+國企”運營模式，主動開辟市場，服務社會主體，增強融媒體“造血功能”。

以國企改革為保障，激發融媒發展內生動力。基于中心臨時聘用人員多、工資發放壓力大的實際，努力探索“中心+企業”運營路子，將融媒體中心企業模塊納入區委、區政府國企集團組建“大盤子”，于8 月底前實現全體非在編員工身份轉企業、工資提級和公司不良資產剝離。同時，打破“大鍋飯”模式和身份界限，重新定崗定人定責。以業績論英雄，以崗位定薪酬，激勵大家創收的同時提高新聞產品的質量。

以活化業態為突破，加快融媒市場化轉型。充分利用媒體平臺，開展廣告經營、資產經營、資本經營市場化運作；開展各類節慶、商務、展會等大型活動組織策劃運營和文化工程設計建設、教育培訓、影視制作等文化文創產業經營活動；參與智慧城市建設，爭取統一管理運營戶外大屏、樓宇廣告、公交候車亭等公共宣傳點位；開展區域內外媒體文化交流和營銷合作，確保國有資產保值增值，為融媒體事業發展和“大宣傳”格局構建提供強大支撐。

以主輔結合為依托，不斷提升多元經營質量。探索推進廣播頻率自辦節目廣告對外承包經營，繼續依托全媒體資源平臺，深化與廣告宣傳客戶深度合作，為政府機關企事業單位量身打造專題欄目及專題匯報片。在不斷開展線上主導宣傳業務的同時，積極拓展線下實體業務，組建了“創意工坊”生產車間，開展各類廣告宣傳品、印刷品制作和裝修策劃等業務，采取外聯內合方式，開辦了噴繪、寫真、條幅、印刷等廣告增收業務，為融媒多元化發展奠定了良好基礎。