制度監(jiān)督下高校紀委的監(jiān)督執(zhí)紀工作研究

劉妍 楊進

（吉林大學黨委巡察工作辦公室，吉林 長春 130012）

高校紀委的監(jiān)督工作，是確保高校得以健康發(fā)展的前提，是促進高校所有活動得以科學開展的關鍵。為此，國家制定了一系列的政策法規(guī)，力圖通過制度監(jiān)督，來保障高校紀委的監(jiān)督功能得以充分的發(fā)揮，將不良因素對于高校發(fā)展的影響降到最低，為高校獲得可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。作為直接參與監(jiān)督執(zhí)紀工作的參與人員，高校紀委工作者要深刻意識到自己肩上的重任，在實際工作中，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的流程與標準，對于普遍的存在的問題，積極尋找解決的方法，以便能夠增加自身工作的時效性，促使高校的影響力與知名度獲得有效的提升。

一、制度監(jiān)督下高校紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作的現(xiàn)狀

正所謂，權力越大，風險也就越大。在實際開展工作的過程中，高校紀委的監(jiān)督執(zhí)紀工作，面臨著許多的誘惑與考驗，一旦工作人員稍有不慎，可能就會淪為腐敗的典型。在這種情況下，為了避免監(jiān)督執(zhí)紀工作受到損失，也為了避免立場堅定的高校紀委一再墮落，國家有必要制定嚴格的監(jiān)督制度，以此來最大程度保障，高校紀委的監(jiān)督執(zhí)紀工作是科學的、正確的。過往的無數(shù)實踐經驗告訴我們，完全沒有制衡的權利是非常危險的，采取積極的措施，對權利實施剛性的約束，是控制權力肆意亂有的有效舉措，為此，國家相繼制定了許多監(jiān)督制度，其目的是希望通過這樣的方式，來構建紀檢監(jiān)察機關自我監(jiān)督系統(tǒng)，以便能夠推動紀檢機關的治理能力，朝著現(xiàn)代化、科學化的方向發(fā)展[1]。

確切地說，這些監(jiān)督制度的落實，在很大程度上，促進了高校紀委工作質量的提高。然而，由于各種因素的存在，當前部分高校的紀委監(jiān)督工作，依然無法滿足廣大群眾的需要，具體表現(xiàn)為

（一）紀委隊伍的綜合能力有待提高

高校紀委人員的專業(yè)能力，在很大程度上影響監(jiān)督執(zhí)紀工作的質量。如果他們的專業(yè)能力足夠強，那么就能用相對的較短的時間，看出高校在發(fā)展過程中的存在問題，并積極探求有效的解決之策，為高校的正常發(fā)展保駕護航。此外，足夠專業(yè)的能力，還能強化高校紀委人員的意志，讓他們在任何情況下，都能保持應有的冷靜與理智，從而堅守作為紀委人員的底線。反之，如果紀委隊伍的綜合能力不高，那么不僅不會促進高校的正常發(fā)展，某些時候，甚至會遏制高校的健康發(fā)展，這對于提高高校的知名度與影響力是非常不利的。相關人員早就意識到了這一點，因此近些年致力于通過各種有效舉措，提高紀委隊伍的綜合能力。與過去相比，的確有了明顯的提高，但就現(xiàn)階段而言，還未達到預想之中的效果。主要表現(xiàn)為：

1.首先，專業(yè)能力相對缺乏

高校紀委普遍接觸案件較少，紀檢干部缺乏豐富的辦案經驗，因此無法根據(jù)現(xiàn)在所掌握的信息，提出對于案件有益的建議。部分紀檢干部甚至對黨規(guī)黨紀了解不深，缺乏分析判斷問題線索的能力，導致所提出的行事策略，缺乏科學性與針對性，這在很大程度上影響了監(jiān)督執(zhí)紀工作的有效開展[2]。

2.其次，主動擔當?shù)囊庾R不夠強烈

高校紀委的內設機構由所在高校黨委管理，個別紀檢干部在具體工作中，常常存在各種各樣的顧慮，比如，擔心監(jiān)督同級人員，會讓對方產生隔閡，從而在一定程度上影響到日后工作的有效開展；監(jiān)督下級，擔心傷了彼此之間的和氣或者是擔心由此丟掉自己的選票，從而使本來融洽的關系出現(xiàn)惡化，影響了自己的前程。這些紀檢干部深受黨恩，自然知道國家所制定的監(jiān)督制度是正確的，自己應該堅持自己的原則，不為任何人開綠燈。但在進行監(jiān)督執(zhí)紀工作時，總是缺乏積極發(fā)現(xiàn)問題的動力勇氣，導致制度監(jiān)督下的高校紀委的職能，并未得到充分的發(fā)揮。

（二）監(jiān)督體制缺乏完善性

完善的監(jiān)督體制，是保障高校紀委職能充分發(fā)揮的有效舉措，是監(jiān)督執(zhí)紀工作得以有效開展的關鍵措施，是預防工作出現(xiàn)各種偏差與漏洞，從而影響到監(jiān)督質量的科學工具[3]。因此構建完善的監(jiān)督體制很有必要。然而，多數(shù)高職院校都沒有做到這一點。當前，缺乏完整的紀檢監(jiān)察體系與完備的手工操作手冊，在高職院校中很是普遍。部分高校對于當前紀檢工作的要求、長遠發(fā)展戰(zhàn)略等，都缺乏合理的規(guī)劃，這在很大程度上影響了高校紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作的質量，如果聽之任之，勢必會影響到高校的發(fā)展。高校負責人需要深刻意識到，國家制定的監(jiān)督制度再有效，如果沒有得到科學的落實，那么其作用也是無法獲得有效發(fā)揮的。須得承認，當前各種因素的存在，讓高校紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作面臨著許多挑戰(zhàn)，但這并不是敷衍工作的理由，相反越是在這種情況下，越是應該主動擔起責任。

二、制度監(jiān)督下高校紀委監(jiān)督執(zhí)行工作質量提升的策略

高校負責人需要深刻意識到，提升監(jiān)督執(zhí)紀工作的質量，已經刻不容緩，因此在實際工作中要積極尋求有效策略，以便能夠促使高校紀委的職能得以充分發(fā)揮，對高校的健康發(fā)展形成積極的推動作用。

（一）全力建設綜合能力較高的紀檢隊伍

構建綜合能力的較高的紀檢隊伍，是保障高校紀委職能得以有效發(fā)揮的舉措。為了達到這個目標，相關人員可以采取以下舉措：

1.首先，健全人才選拔機制

選拔機制是否科學在很大程度上，決定了紀委隊伍是否符合標準。當前，部分高校紀委工作者在進行監(jiān)督執(zhí)紀工作時缺乏擔當、專業(yè)能力不強等，其實都跟當初的選拔機制不夠科學，有著密切的關系。因此，相關人員有必要通過各種舉措，健全高校紀委人才選拔的機制，重點引進黨建、審計等專業(yè)人才，重點關注在面對重大考驗時具有迎難而上勇氣的教職工，并將他們納入到紀檢干部的隊伍中，讓他們成為推動紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作進程的主要動力；重點考察政治素質較高的人員，甚至可以把政治素質作為考核紀委干部的首要條件，對于在政治上有問題，在廉潔上有硬傷的干部執(zhí)行“一票否決”，以便紀委組織成為鐵打的軍營，促使他們在工作中不管遇到什么樣的問題，都保持高度的職業(yè)信仰，并勇敢與惡勢力作斗爭。

2.其次，提升高校紀委的業(yè)務水平

相關人員可以通過定期組織培訓等方式，使紀委人員熟練掌握黨章黨史、與之相關的法規(guī)制度，以及在使用各種法律法規(guī)時需要遵守的依據(jù)與尺度，以便他們能夠全面分析監(jiān)督執(zhí)紀工作中所遇到的新問題，并緊緊抓住事物的要害，找到解決問題的有效舉措。同時，紀委的監(jiān)督執(zhí)紀工作是與人打交道的工作，因此從業(yè)人員還需要具備高超的談話技巧、強大的心理素質等等，如此才能夠游刃有余地做好工作，并且始終保持應有的冷靜與理智，為提高監(jiān)督執(zhí)紀工作質量，奠定牢固的基礎[4]。

3.再則，強化實事求是的作風建設

作為紀檢人員，實事求是是紀委人員必須遵守的準則。高校紀委在行使監(jiān)督執(zhí)紀工作時，切莫因為自身具備監(jiān)督職責而高高在上，相反，應該比普通人更愿意接受別人的監(jiān)督。因此在工作中，要堅持實事求是的風格，嚴格執(zhí)行各項紀律要求，力爭做到法律面前人人平等，從而促使紀律成為自己言行的“方向標”[5]。不論面對什么人，都要表現(xiàn)出高校紀委人員需要具備的擔當，切莫因為擔心與同事或者是下屬的起矛盾，而對他們違法亂紀的行為視而不見。

4.最后，高校紀委，要加強與省、市紀檢部門的互動

高校紀委人員需要意識到，監(jiān)督執(zhí)紀工作質量想要獲得有效的提高，單憑自身的努力是遠遠不夠的，在這種情況下，應該借助于省、市紀委等兄弟部門的力量，必要的情況，還可以同兄弟部門共同商討應對問題的策略。一方面，有效整合了行使監(jiān)督執(zhí)紀職能的所有部門的力量，從而發(fā)揮出一加一大于二的效果；另一方面也可以有效避免職工由于人情障礙等問題，而不好意思行使監(jiān)督執(zhí)紀職能的尷尬情況的發(fā)生。

（二）構建完善的監(jiān)督體系

監(jiān)督體系是否完善，直接影響高校紀委行使監(jiān)督執(zhí)紀工作的質量，因此，構建完善的監(jiān)督體系，變得非常有必要[6]。首先，健全制度體系。高校紀委部門需要通過各種有效措施，實施頂層設計與總體規(guī)劃，以便能夠促使監(jiān)督體系更具科學性、實效性等等。具體來說，就是以國家與地方的所制定的法律法規(guī)為主要依據(jù)，結合高校當前的具體情況，制定各個方面的監(jiān)督制度，以便能夠有效職業(yè)不良因素對于監(jiān)督執(zhí)紀工作的影響。其次，制定科學的工作流程。監(jiān)督工作，不應該只存在某個環(huán)節(jié)，而應該存在于高校運行的所有環(huán)節(jié)中，因此相關人員需要根據(jù)高校的實際情況，制定環(huán)環(huán)相扣的工作的流程，以便處于每個環(huán)節(jié)中的人員，都能受到有效的監(jiān)督。

三、結語

綜上所述，高校紀委的監(jiān)督執(zhí)紀工作質量，對于高校的發(fā)展，有著積極的影響，為此國家制定了一系列的監(jiān)督制度，力圖通過這種方式，為紀委工作提供支持與動力。然而，再好的監(jiān)督，如果沒有落實，其效果也是有效的，因此紀委人員有必要通過各種有效措施，積極落實國家所制定的法律法規(guī)。