甘肅省高速公路服務區高質量發展分析

林世坤

摘 要：高速公路服務區是高速公路產業的配套服務設施，有助于高速公路的快速發展和里程規劃的增加。本文結合甘肅省高速公路服務區的發展現狀，提出了進一步促進甘肅省高速公路服務區高質量發展的對策，以期為我國其他地區高速公路服務區的發展提供有效借鑒。

關鍵詞：高速公路;服務區;高質量發展

中圖分類號：F542文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2021）14-0083-03

Abstract： The expressway service area is a supporting service facility for the expressway industry， which contributes to the rapid development of expressways and the increase in mileage planning. Based on the development status of expressway service areas in Gansu Province， this paper puts forward countermeasures to further promote the high-quality development of expressway service areas in Gansu Province， in order to provide an effective reference for the development of expressway service areas in other regions of China.

Keywords： expressway;service area;high-quality development

高速公路服務區是專門供乘客和司機停留、休息的場所，應提供停車場、公共廁所、加油站、車輛修理所、餐館與小賣部等設施。目前，甘肅省高速公路服務區發展存在部分突出問題，有必要加強研究、探尋有效應對策略。

1 甘肅省高速公路服務區發展存在的問題

1.1 部分服務區設計不盡合理，基本功能發揮不夠

隨著經濟的蓬勃發展，甘肅省部分高速公路服務區現有的基礎設施已經無法有效滿足居民的日常出行需求，尤其是節假日，車流、人流呈井噴式增長，導致服務區超負荷運營，進而使高速公路運營壓力增加，嚴重時甚至會引發節點堵塞。另外，有些高速公路服務區設計欠合理性，無法充分發揮應有的基本功能，使得運營成本逐年增高，經營性項目難以反哺公益性支出。甘肅省高速公路服務區在規劃伊始便是按照普通高速公路的附屬設施來進行設計的，缺乏專業的整體性設計與規劃，使得現有功能組合與規劃設計無法發揮其正常的基本功能，進而影響其整體運營[1]。

1.2 管理效率和意識還有待提高

甘肅省高速公路服務區內部的運營管理差異較大，部分服務區管理人員缺乏科學的管理意識，導致服務區整體管理效率低下，其主要體現在四個方面。一是甘肅省高速公路服務區的各項設施以特許經營或企業承包的方式來運營管理，使得服務區內部的各個部門管理層之間缺少必要的溝通與合作。二是相關部門的管理人員管理意識低下，使服務區在實際運營中缺乏必要的市場意識與運作意識，進而使整個服務區無法形成一個整體。三是甘肅省地理位置特殊，服務區內部的經營效益較低，內部設施保值率面臨嚴峻的考驗。四是服務區內部雖有較為完善的管理制度，卻缺乏有效的內部控制手段，服務區職工招聘與考核工作制度的落實不夠，無形之中增加了服務區運營管理成本，而且少數職工的個人不良行為也嚴重損害了高速公路服務區在人民群眾心目中的形象。

1.3 服務質量與收費價格不相稱

服務質量與收費價格不相稱是阻礙甘肅省高速公路服務區高質量發展的重要問題之一。因服務區內的餐廳、超市、加油站和汽車維修店等經營性項目均以個人租賃或是企業承包的方式進行管理運營，汽車上了高速公路后，沒有其他可供出行人員休息、吃飯、加油的區域。整個服務區的內部經營長期處于壟斷地位，服務區內各類經營項目的租戶和承包商只看重眼前利潤，忽視出行人員的利益，造成服務質量低下，服務態度惡劣，且服務區內商品價格較市場正常商品價格略高，其性價比較低，嚴重降低了出行人員的好感[2]。

1.4 功能設置不能滿足社會需要

當前，甘肅省高速公路服務區的主要利潤來源是餐廳、超市和加油站，但利潤遠不能維持服務區的正常運營。同時，利潤的增長與出行人員的消費水平、高速公路車輛的通過數量有著極大的關系。近年來，我國高速公路服務區功能逐漸完善，服務品質日漸提升。對于甘肅省高速公路服務區而言，若想有效地提升整體發展質量，應當根據不同出行人員的實際需求，對服務區內部的功能設置進行更新與拓展，例如，增設具有甘肅特色的商店、大賣場、小型兒童游樂場所和微縮景觀等，以充分滿足出行人員的差異化需求。如果長時間保持現狀，不緊跟時代的腳步，服務區運營將會陷入困境，嚴重影響甘肅省的交通形象。

2 甘肅省高速公路服務區高質量發展的對策

2.1 合理規劃，實現科學布局

2.1.1 合理規劃服務區的整體布局。服務區整體布局規劃要以出行人員的便捷作為基礎，充分利用服務區內部設施，不同的服務設施要保持一定間距。要充分考慮服務區的實際情況，充分了解沿線城市的規模、位置、特色景點和交通流量等。同時，要注意服務設施建設指標是否超標、維護管理是否便捷等問題。另外，應當參考國內外優秀高速公路服務區的布局規劃，對餐廳、超市、加油站、汽車維修店、綠化帶、停車場和公共廁所等基礎設施進行重新規劃，同時總結經驗，探索出具有甘肅省當地特色的高速公路服務區布局[3]。

2.1.2 標準化建設服務區。若想保證高質量發展，甘肅省高速公路服務區應當重新規劃內部整體布局，嚴格進行標準化建設。簡單來說，要充分加強標準化管理，貫徹落實“六個標準化”：服務區經營管理標準化、服務區物業管理標準化、服務區服務形象標準化、服務區加油站管理標準化、服務區職工培訓標準化以及服務區監督考核流程標準化。當前，要建立“公司—片區—服務區”三位一體的標準化考核體系與制度，定期公布服務區職員考核結果，通過設置模范員工展示臺與反面案例展示臺的方式，做到獎罰分明，有效提高服務區職工的整體素質，進而保證服務區走上高質量發展的道路。

2.2 創新思維，全面轉變服務區經營方式

2.2.1 提升效益，保障功能。要想轉變經營方式，甘肅省高速公路服務區應當嚴格按照科學定位、保障功能、安全衛生和經濟實用等原則進行重新規劃，以保證服務區的經濟效益最大化，更好地為出行人員提供方便。服務區轉變經營方式，可以提高內部基礎設施的使用率，增加經濟效益，為安全出行、安全運輸提供應急保障。簡單來講，甘肅省高速公路服務區在為出行人員提供服務的同時，可以獲得可觀的經濟效益，進而保障服務區的高質量發展。

2.2.2 轉改并舉，力促服務區質量提升。若想全面轉變甘肅省高速公路服務區的經營模式，則要對服務區運營管理機制有著明確的認知。提高整體服務質量不是服務區一方就可以實現的，監督管理必須準確到位。甘肅省要建立高速公路服務區運營管理機構，對高速公路服務區進行嚴格的管理，充分優化管理要素，規范經營方式，有效提升服務質量[4]。另外，相關監管部門要形成合力，建立聯動監管工作機制，對服務區進行有力的監管。不定時組織突擊檢查，要求服務區及時整改問題，保證服務區的食品安全衛生、價格公道、服務優質。

2.2.3 謀新求變，開拓高速公路衍生經濟新領域。隨著高速公路網的逐步完善，我國高速公路的通車里程目前位居世界第一，高速公路已成為促進我國經濟發展、推動社會進步、有效調整結構的重要運輸方式。高速公路服務區是高速公路至關重要的組成部分，作為現代化的交通基礎設施，高速公路有著速度快、流量大、輻射廣等一系列明顯的優勢。甘肅省高速公路服務區應當謀新求變，充分開拓高速公路衍生經濟新領域，進行產業化改革，進而滿足出行人員的需求，適應社會的需要，達到高質量發展的目的。

2.3 高標準要求，開展品牌形象建設

2.3.1 制定特色運營管理的形象標準。品牌形象建設方面，甘肅省高速公路服務區應當嚴格按照“創特色、抓運營、樹形象、嚴標準”的原則來制定特色的運營管理形象標準。當前，要查找服務區內部存在的不足之處，創立嚴格的管理標準，改進運營模式，形成甘肅省品牌特色，樹立優質形象。制定特色的運營管理形象標準不僅可以贏得出行人員的廣泛信任，還易贏得發展機會與商業機會，可以更有效地提高服務區工作效率，使服務區的工作流程更為規范，進一步提升甘肅省高速公路服務區服務質量與服務水平。

2.3.2 制定高質量服務設備的硬件標準。如圖1所示，基礎服務設備是服務區中能夠被過往人員看得見、摸得著的硬件設施，為有效提升服務區的發展質量，要科學地制定服務設施的硬件標準。加油站、公共廁所、休息設施、餐館和停車區等是服務區內部的核心基礎設施，而提高服務設施的硬件標準，可以提升出行人員使用滿意度，有效提升甘肅省高速公路服務區的發展質量。另外，對服務區內部的各類基礎硬件設施實行信息化維養管理，不僅可以延長設施使用壽命，還可以使各類設施維修與保養更為便捷，讓服務區內休息的出行人員舒緩身心[5]。

2.4 強強聯合，實現多家連鎖品牌入駐

2.4.1 與實力雄厚的連鎖企業合作。甘肅省高速公路服務區應當與實力雄厚的連鎖企業合作，積極引入連鎖品牌，尤其是快餐企業。這不僅可以完善服務區經營業態，打破壟斷經營模式，增加服務區效益，還可以為出行人員提供更多的選擇，不斷滿足其日益增長的需求。當前，低性價比、功能單一的服務區經營模式的弊病日益暴露，而高水平需求與低質量服務之間蘊含極大的商機，甘肅省高速公路服務區急需轉變經營模式。與實力雄厚的連鎖企業合作，可以提高甘肅省高速公路服務區的整體經濟效益，有效提升服務區的服務質量，改變出行人員對服務區的印象。

2.4.2 整合甘肅各地特色土產資源，提升服務區品牌形象。甘肅省高速公路服務區應當針對甘肅省不同地區的不同特色，因地制宜地對服務區的商品資源進行整合。可以增設甘肅特色餐廳、甘肅土產商店，售賣具有甘肅特色的高質量土產資源，如地黃、豬苓、紙皮核桃等，讓出行人員對甘肅特色文化充滿興趣。另外，可以在服務區播放甘肅省景點宣傳片，增加服務區人氣，提高甘肅省知名度。同時，可以利用周邊城市的文化打造服務區品牌，以“高速行萬里，服務零距離”這樣的口號，形成具有地域文化的服務區特色，進而提升甘肅省高速公路服務區的整體品牌形象。

3 結語

高速公路對甘肅省經濟發展起到了良好的推動作用，而高速公路服務區作為高速公路的重要設施，不僅為過往車輛提供加油維修服務，也為駕駛員和乘客提供休息的場所，有效緩解長途駕駛帶來的疲勞，減少交通事故的發生，提升行車安全。所以，高速公路服務區的高質量發展對促進甘肅省交通運輸業成長、提升安全水平有著舉足輕重的作用。

參考文獻：

[1]徐井岡.論高速公路服務區發展與管理[J].城市道橋與防洪，2009（5）：86-88.

[2]王一杰，王家民.高速公路服務區景觀設計研究[J].中外公路，2013（3）：96-97.

[3]謝建軍.高速公路服務區的現狀探討與發展建議[J].企業科技與發展，2012（6）：52-54.

[4]孔祥金.對高速公路服務區的一些認識[J].廣東公路交通，2017（5）：69-70.

[5]杜玉林，閏志剛，王渝.基于可持續發展的高速公路服務區管理研究[J].價值工程，2012（13）：96-98.