新常態下動物疫病防控工作面臨的機遇與挑戰

毛燕 秦昶雯 彭薇薇 張靜

doi：10.3969/j.issn.1008-4754.2021.11.001

摘要：黨的十八大會議召開以后，我國的社會經濟從快速增長時期，正式進入到了穩定增長時期。在這一階段，對于國家經濟結構的整體優化調整，成為了促進社會經濟可持續發展的核心和關鍵，我國經濟發展逐漸進入到了投資轉型和要素驅動的新常態下。在此背景下，我國畜牧行業的發展也面臨著整體轉型的改革情況。由于疫情形勢逐漸嚴峻、消費主導生產模式轉型以及食品安全日益嚴重等等問題的逐漸加重，我國畜牧業整體發展從“增量型”逐漸轉變為“提質增效型”。在新常態發展環境下，畜牧業整體發展模式的轉變，為我國的動物疫病防控工作帶來了新的機遇，也帶來了更為嚴格的挑戰。

關鍵詞：挑戰;機遇;動物疫病防控;新常態

自從我國畜牧業發展面臨“增量型”轉為“提質增效型”新常態的發展情況后，動物疫病防控工作就具有了更多的發展機會和更為嚴峻的挑戰。在新常態發展環境的全面影響下，動物疫病防治工作的核心和重點，逐漸轉變成了疫病防控體系的現代化、信息化建設。針對人們對畜牧產品需求的日益變化以及動物疫病復雜程度的不斷提高，就需要重點增強動物疫病防控工作力度，全面掌控動物疫病的感染發病規律，并在此基礎上建立針對性的動物疫病防控體系，全面推進畜牧業現代化改革的進程。本文將通過對當前畜牧業發展背景的全面分析，討論在新常態背景下，動物疫病防治面臨的機遇和主要挑戰，總結相應的防控方法，促進動物疫病防控工作的合理化和科學化開展。

1 新常態環境下動物疫病防控工作面臨的新機遇

1.1 我國的畜牧產業結構逐漸優化

目前我國的畜牧產業結構已經逐漸形成了標準化的規模，畜牧生產區域劃分的進程逐漸加快。比如，西北牧區主要生產羊肉;華北和東北地區主要發展奶業;長江中下游地區主要生產豬肉。畜牧產業的區域分配化，使得動物疫病防控機制的層次更加分明，并且層次更為突出，動物疫病防控資源能夠得到最為合理化的配置。我國畜牧產業結構的整體優化，不僅對動物疫病防控機制的優化起到了促進作用，還全面實現了畜牧行業的整體可持續發展。

1.2 實際畜牧生產方式不斷的變化

面對現代社會信息化建設程度的不斷提升，我國畜牧行業的標準化建設程度以及規模化養殖程度在不斷的提升，傳統的畜牧業發展向著現代化畜牧業轉型的速度不斷加快，資源消耗型以及盲目投資型的發展需求逐漸變得平緩，依靠現代科學技術實現提質增效的發展需求變得更加明顯。畜牧業發展需求的轉變，為我國的動物防疫工作機制優化提供了更為優質的外部發展條件，畜牧產業的整體市場波動逐漸趨于平緩穩定的狀態，這樣可以有效降低養殖者的情緒波動以及生產管理的調整對于動物疫病防控造成的不良影響。散養用戶的陸續退出，使得減少養殖投入、提升養殖密度的增益現象逐漸減少。除此之外，動物疫病防控意識的全面增強，使得養殖過程中病死動物的無害化處理力度有效增強，環境污染指數逐漸降低，對動物疾病的防控工作產生了一定的積極影響。

2 新常態環境下動物疫病防控工作的嚴峻挑戰

2.1 動物疫病防控工作體系建設相對較為落后

首先從動物疫病防控人員工作素養方面，疫病防控工作人員的職業素養差異較大，尤其是部分基層的動物疫病防控工作人員，其專業能力不足、職業素養較差，以及基層工作人員的整體人力資源儲備較為薄弱，導致了動物疫病防控機制的優化難度較大。與此同時，動物疫病防控工作人員的老齡化問題逐漸嚴峻，年齡較大的工作人員在接受和學習新的動物疫病防控工作理念方面的難度較大，并且學習積極性也不足。除此之外，獸醫人員缺乏專業的動物疫病防控知識，導致對于動物疫情的診治出現偏差。

其次在動物疫病的防控機制建設方面，各地區的獸醫管理體系發展不均衡，存在嚴重的職責交叉以及資源分配不明確現象。尤其是鄉鎮部門，因為專業人員的保留力度較差，人才流失現象嚴重，而且鄉鎮的獸醫體系大多歸于鄉鎮政府直接管理，導致獸醫機構的動物疫病防控職能逐漸弱化，嚴重阻礙了動物疫病防控機制的優化改革。

2.2 人們對于畜牧產品的消費需求在不斷提高

在如今畜牧業整體步入“提質增效”的新常態背景下，消費者對于畜牧產品的營養化、種類多樣化以及質量安全化的需求在不斷地提升，畜牧產品想要快速有效地適應消費者消費理念的變化，推進畜牧行業的整體發展，就需要重視畜牧產業基地的建設。由于對畜牧業經濟效益的過分重視，導致生產人員對于動物疫病防控工作的重視程度不斷降低，不僅不能及時地調整動物疫病防治機制，甚至還容易加重動物疫病情況，不利于畜牧業的可持續發展。

3 在新常態環境下針對性優化動物疫病防控機制的有效策略

3.1 增強對于動物疫病防控的正確認知

動物發生疫情問題，本身是生態系統自我調節的一種正常現象，發生動物疫情問題并不可怕，只要能夠科學地處理，有效地控制疫情，避免疫情擴散傳播，就能夠保證畜牧業的正常生產。畜牧生產者需要對動物疫病情況有正確的認知，在發現疫情時，及時地上報疫情信息。并且按照監測結果，對患病動物進行規范處理，杜絕瞞報、隱報問題的出現，通過及時上報、積極參與疫情防控，降低動物疫情對畜牧生產造成的負面影響。

3.2 完善動物疫情的聯控聯防機制

動物疫病的防控，不僅僅是對已經發生的動物疫情進行處理，更是需要準確定位疫情的根源，對整個動物疫情發展情況進行有效的跟蹤控制，充分監管牧生產、加工和銷售等流通環節，增強對于動物疫病的研究和控制。畜牧場需要盡可能地聯合獸醫機構和政府相關部門，必要情況下還可以與交通部門、林業部門等進行聯合，展開對動物疫情的聯防和聯控，有效地治理動物疫情，保證畜牧產業的可持續發展。

4 結語

總而言之，在我國畜牧業發展新常態的基本背景下，畜牧業必須充分重視起發展過程中的機遇和挑戰。面對畜牧業整體發展不協調、防疫措施不合理、外控防疫機制不完善以及動物疫病防控形勢日漸嚴峻的現象，需要對這些問題和現象進行針對性的研究和解決，避免其對畜牧業現代化的發展改革構成負面影響。所以，我國的畜牧業發展必須抓住發展機遇，應對挑戰，根據改革發展過程中的限制和不足，進行針對性的分析，設計科學合理且具備實效性的應對政策，保證我國動物疫病控制工作的有效開展，全面推動我國畜牧業的現代化建設，實現我國社會經濟的可持續化發展。

作者簡介：毛燕（1985.2— ），女，廣西桂林人，研究生，獸醫師，研究方向：畜牧獸醫。