聚焦產(chǎn)業(yè)振興 探索村集體增收路徑
——內(nèi)黃縣梁莊鎮(zhèn)馮莊村“三變”改革典型案例分析

內(nèi)黃縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 栗錄春

馮莊村位于內(nèi)黃縣梁莊鎮(zhèn)西南部，全村200 戶、村民小組4 個(gè)、共781，耕地面積93.33 hm2。該村在內(nèi)黃縣梁莊鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，先行先試，勇于創(chuàng)新，實(shí)施了資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”產(chǎn)權(quán)制度改革，努力探索一條助力鄉(xiāng)村振興的新路子。

一、“三變”改革實(shí)踐探索

2018 年，馮莊村通過換屆組建現(xiàn)任村兩委班子，馮秀占同志任支部書記，村兩委干部緊跟上級(jí)步伐，轉(zhuǎn)變工作思路，積極探索，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作為契機(jī)，成立內(nèi)黃縣馮莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社。2020 年7 月，馮莊村組建“村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社+公司+農(nóng)戶”三位一體的小米椒深加工聯(lián)營企業(yè)——河南碩宏農(nóng)業(yè)科技有限公司，占地0.33 hm2，廠房面積1900 m2，工人30 人，一條剁椒生產(chǎn)線。其中，村集體占股份的52%，43 戶村民以每股1000 元的標(biāo)準(zhǔn)投入513 股，共計(jì)51.3 萬元，占股份的48%。與湖南軍杰食品科技有限公司合作，進(jìn)行小米椒初加工，軍杰公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品回收。村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社以廢舊倉庫入股企業(yè)、農(nóng)戶以承包地入股企業(yè)實(shí)現(xiàn)了資源變資產(chǎn)；農(nóng)戶以資金入股企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民變股民；股份經(jīng)濟(jì)合作社以縣委組織部壯大村集體收入項(xiàng)目資金50 萬入股，實(shí)現(xiàn)了資金變股金。馮莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社在全村流轉(zhuǎn)土地93.33 hm2用于建設(shè)小米椒種植基地，其中，16.53 hm2用于大棚產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)鋼架大棚24 棟，溫室24 棟，其余76.8 hm2土地實(shí)行分區(qū)分塊、分類種植小米椒和西瓜，由傳統(tǒng)分散種植模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一種植、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一管理指導(dǎo)、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一銷售“五統(tǒng)一”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一布局。2020 年，河南碩宏農(nóng)業(yè)科技有限公司通過小米椒深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)盈利80 余萬元，其中，給農(nóng)戶分紅11 萬元，對(duì)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社分紅13萬元，并將13 萬元作為股金投入到2021 年的大棚建設(shè)中。下一步，該村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社將延伸小米椒的產(chǎn)業(yè)鏈，選用村內(nèi)占地0.67 hm2的6 個(gè)老棚繁育西瓜、黃瓜、苦瓜、米椒等種苗，預(yù)計(jì)每年將增加村集體收入6 萬元。進(jìn)一步整合該村收購市場(chǎng)，培育專門銷售團(tuán)隊(duì)，一個(gè)窗口對(duì)外，改變農(nóng)產(chǎn)品銷售無序競(jìng)爭(zhēng)局面。成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷公司，統(tǒng)一購買建棚物料、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了購買價(jià)格，減少了生產(chǎn)成本。

二、“三變”改革的經(jīng)驗(yàn)啟示

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨。馮莊村“三變”改革形成的“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶+金融”的產(chǎn)業(yè)股份制模式，始終以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革的政治保證，合作社作為橋梁和紐帶，在保障農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)、增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面發(fā)揮著重要作用。馮莊村黨支部在“三變”改革中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，牢牢把握助農(nóng)增收這一根本，在鄉(xiāng)村振興中當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”；村干部發(fā)揮帶頭和骨干作用，在推動(dòng)大棚建設(shè)、剁椒加工廠建設(shè)中不遺余力，使黨支部樹立了權(quán)威，得到了群眾支持擁護(hù)。在2021 年村“兩委”換屆中，馮秀占連任支部書記，并全票當(dāng)選為村委會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，夯實(shí)了黨在基層的執(zhí)政之基。

（二）解放思想是前提

思想決定思路，思路決定出路，觀念一變天地寬。鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅(jiān)后的一項(xiàng)新任務(wù)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式，需要我們解放思想、更新觀念，積極探索一條符合本地實(shí)際的路子。馮莊村多次組織鄉(xiāng)村干部和種植大戶，到山東省壽光市、莘縣、陽谷縣、耿店村以及南陽市、鄧州市等地，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)民合作社運(yùn)行管理模式，在學(xué)習(xí)先進(jìn)中解放思想，為推進(jìn)農(nóng)村改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興打下了思想基礎(chǔ)。馮莊村流轉(zhuǎn)93.33 hm2土地，僅用7 天時(shí)間；完成蔬菜種植區(qū)道路征地清障，僅用7 天時(shí)間；建成16 hm2鋼架大棚，僅用58 天時(shí)間。只有解放思想、統(tǒng)一思想，才能統(tǒng)一行動(dòng)，工作才能順利推進(jìn)。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心

鄉(xiāng)村振興的核心是產(chǎn)業(yè)振興。馮莊村實(shí)施“三變”改革，形成育苗、蔬菜種植、剁椒加工、農(nóng)資供應(yīng)、市場(chǎng)銷售5 個(gè)模塊，延伸了村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬了農(nóng)民增收渠道，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，加快了鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。村民實(shí)現(xiàn)了家門口務(wù)工，加上土地流轉(zhuǎn)、入股分紅，收入顯著增加，群眾得到了實(shí)惠，獲得感和幸福感顯著增強(qiáng)。村集體收入也逐步增加，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大后，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，積極完善各項(xiàng)公共服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升村民幸福指數(shù)。

（四）深化改革是動(dòng)力

改革是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的根本動(dòng)力。馮莊村黨支部敢闖敢干，相繼實(shí)施了土地“三權(quán)分置”改革、產(chǎn)權(quán)制度“三變”改革、經(jīng)營方式改革、金融服務(wù)體系改革，環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，為鄉(xiāng)村振興注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。內(nèi)黃縣以馮莊村“三變”改革為試點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地、經(jīng)營、金融四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，喚醒農(nóng)村沉睡的資源，不斷激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展?jié)撃芎突盍Γ瑯O大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。

（五）金融支持是保障

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要解決資金問題，金融服務(wù)渠道不暢、供給不足，已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展的明顯短板。馮莊村“三變”改革，積極開展農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定工作，將合作社農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織納入評(píng)級(jí)范圍，放寬擔(dān)保條件，擴(kuò)大抵押范圍，降低融資門檻，及時(shí)解決了馮莊村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金瓶頸。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要把金融服務(wù)作為重要保障。目前，《內(nèi)黃縣“三變”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》出臺(tái)后，內(nèi)黃縣金融部門相繼出臺(tái)了服務(wù)鄉(xiāng)村振興助力“三變”改革的一系列方案，把金融資本、金融服務(wù)不斷向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域傾斜，完善市場(chǎng)體系、組織體系、產(chǎn)品體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)渠道，打通金融助力鄉(xiāng)村振興的“最后一公里”，為鄉(xiāng)村振興注入金融活水。