食品藥品安全監管的問題及對策建議

□ 楊冬玉 山東省菏澤市巨野縣市場監督管理局

近年來，我國社會經濟穩步發展，人們的生活水平得到了大幅度的提升，人們逐漸重視食品安全、藥品安全，國家相關監管部門也加大了對食品藥品的安全監管力度。但是，目前監管工作還存在一些難點問題，如監管對象繁雜、監管區域范圍廣及群眾安全意識淡薄等[1]，影響食品藥品安全監管工作的質量。本文圍繞構建食品藥品安全監管的對策建議進行分析，為提升食品藥品安全監管工作的效率及質量奠定基礎。

1 食品藥品安全監管工作問題分析

1.1 監管對象繁雜

我國食品藥品安全監管工作存在點多、面廣及量大等鮮明特點，監管對象過于分散，如城市、城鄉結合部、街道和鄉鎮等，均分布有監管對象；同時，涉及的生產經營單位繁多，包括各類食品、藥品、化妝品及保健品等；各經營企業的從業人員，數量上也十分龐大，加大了監管工作的難度?！妒称钒踩ā丰槍σ恍┨厥獗O管對象，如小餐飲店、食品攤販及食品小作坊等，明確由特殊監管對象所處地區制定的具體管理辦法執行相應的管理事宜[2]。然而，部分地區的相關管理條例缺漏大，難以實現全面、有效的監管。需注意的是，食品攤販等特殊監管對象，雖然經營規模較小，但是存在較大的流動性，且產品數量較多，與基層人們的日常生活息息相關，倘若監管失位，易引發食品藥品安全問題，不利于人們的健康生活。

1.2 監管區域范圍廣

隨著我國社會經濟的穩步發展，食品藥品市場也呈現了較為快速的發展態勢。在此環境下，食品藥品的流通性不斷提升，使食品藥品安全監管區域范圍逐步擴大。其中，城市中心食品藥品安全監管工作的開展較通暢。但偏遠農村因交通不夠便利，食品藥品安全監管工作落實不到位，甚至可能形成監管盲區。

1.3 群眾安全意識淡薄

在食品藥品安全監管工作中，監管工作人員扮演著非常重要的角色，但是保障食品藥品安全性，并非只有監管人員的責任，還需提高廣大消費者的食品藥品安全意識，拒絕購買、使用一些不安全的食品藥品。提升從業人員的食品藥品安全法律意識水平，做到拒絕售賣非安全性食品藥品[3]。目前，大部分消費者的安全意識淡薄，無論是購買者還是販賣者，易受到貪小便宜、僥幸心理的驅使，從而加大非安全食品藥品的買賣流通，尤其是基層食品藥品衛生安全，均難以達到相關標準要求，易引發較大的食品藥品安全事故，使人們的身心健康，甚至生命安全受到嚴重威脅。

2 食品藥品安全監管工作現狀問題的成因分析

2.1 相關法律法規制定及推廣較為滯后

在食品藥品安全監管無規范標準或規范標準滯后、不具統一性的情況下，便會引發食品藥品安全性問題。近年來，在食品藥品生產流通監管職能改革規劃工作開展過程中，相關法律法規顯得不夠健全統一，使監管部門在履行監管職能的過程中，難以確定標準，易出現重復處罰，或者處罰力度不足的狀況[4]。此外，在激烈的食品藥品市場競爭大環境下，不斷有新的食品藥品涌入市場，在相關法律法規不夠完善且推廣滯后的情況下，易形成食品藥品監管盲區，難以及時解決新進入市場的食品藥品潛在的安全隱患問題，進而加大食品藥品安全問題。

2.2 食品藥品檢測技術及設施設備薄弱

國內食品藥品安全檢測機構數量較多，且分布范圍廣。但部分監管部門，尤其是基層部門，食品藥品安全檢測儀器設備短缺的狀況較為突出，配套設施滯后的現象明顯。在常規監督檢查工作開展期間，人力檢查工作量大，檢測方式單一化，效率及準確度不高，不能滿足目前復雜多樣的食品藥品檢測，難以及時發現食品藥品當中潛在的一些安全性問題。此外，國家財政支持較少，一些現代化食品藥品檢測技術、設施設備存在配套不足的情況，使食品藥品安全監管工作的效率及質量難以得到有效提升。

2.3 安全監管工作人員素質水平有待提升

安全監管工作人員需具備高水平的專業素質能力，才能確保食品藥品安全監管工作有序開展，提升安全監管工作效率及質量。目前，國內在食品藥品安全生產、經營管理和檢測等方面專業復合型人才薄弱[5]。部分工作人員可能在原來的工作崗位，通過轉崗進入食品藥品安全監管工作崗位，缺乏食品藥品安全監管專業知識，難以有效保障安全監管工作成果。由此可見，提升安全監管工作人員素質水平刻不容緩。

3 構建食品藥品安全監管的對策建議分析

3.1 完善食品藥品安全監管制度

①完善食品藥品安全監管制度，以現有《食品安全法》為依據，結合我國食品藥品安全監管的實際工作情況，制定食品藥品安全監管制度標準，并確保制度的統一性，使食品藥品安全監管工作能夠有法可依。②構建完善的產品追溯制度，使食品藥品的安全性得到有效保證。③重視食品藥品安全監管工作考核制度的完善，構建效能考核機制，將責任落實到監管部門個人，以實際監管目標為依據，制定合理、科學的監管工作計劃，并考核細則，針對監管工作認真負責、成果突出的監管工人員給予物質及精神層面的獎勵，針對工作怠慢、成果不足的工作監管人員給予一定批評、懲罰，并作出后續工作上的指導，提高監管人員在自身崗位的規范性及約束性，進而全面提高食品藥品安全監管工作質量。

3.2 強化重點環節安全監管

在食品藥品安全監管工作開展期間，強化重點環節安全監管非常重要。①需對一些特殊監管對象（小餐館、食品攤販及小作坊等）加強引導，確保其生產經營的規范性。②通過構建及實施合理科學的市場準入原則，增強監管力度，有效保證人們的切身利益。③針對偏遠農村，配置完善的食品藥品快檢設備及檢測車，合理應用現代化檢測技術及設施設備，使偏遠農村經營站點的食品藥品安全得到有效保障。④做好廣大消費者的食品藥品安全普法教育，可在微信公眾號、抖音自媒體平臺進行食品藥品安全相關法律法規知識的宣傳，擴大人們食品藥品安全自我監管、自我防護的影響力。

3.3 構建完善的安全監管技術體系

政府相關部門需投入充足的資金，對食品藥品安全監管檢測技術、儀器設備加以完善，做好食品藥品安全監管工作，保證人們食品藥品安全。①構建完善的安全監管技術體系，及時改進常規檢測技術，重視食品藥品檢驗新技術的研發及應用，促進檢測工作效率及準確度的提升。②構建健全的公共服務平臺，重視常規檢測技術、先進快檢技術的融合、共享和應用。③重視現代化科學檢測技術的應用，提升食品藥品安全監管檢測工作的整體效率及準確度。如通過自動識別技術的應用，做好食品藥品產品認證及標簽審核等相關信息處理作業，使監管部門及消費者能詳細、全面地了解食品藥品相關信息。

3.4 提升安全監管工作人員素質水平，構建完善的安全監管聯動機制

①重視食品藥品集安全生產、經營管理和檢測一體的新型復合型人才的培養，構建完善的人才培養體系，提升安全監管工作人員素質水平，采取擇優招聘制度，針對新招聘的安全監管人才進行食品藥品安全監管方面的業務培訓，促進工作人員安全監管業務水平的全面提升。②構建完善的安全監管聯動機制，相關政府部門需發揮自身統籌協調職能，形成高效的監控合力。③重視各層級監管機構的構建，完善監管檢測技術體系，為食品藥品安全監管提供全面且完善的技術保障。④發揮社會消費者的參與力度及監督管理力度，引導人們積極參與食品藥品安全監管工作，通過設立線上、線下投訴信箱，為群眾投訴食品藥品安全問題提供平臺渠道，并積極反饋群眾的投訴，加強治理及防控，使我國食品藥品安全監管工作質量得到全面提升。

4 結語

綜上所述，食品藥品安全關系人們的身心健康，做好食品藥品安全監管工作刻不容緩。但受到多方面因素的影響，食品藥品安全監管工作中尚存在一些有待解決的問題。因此，需完善食品藥品安全監管制度，強化重點環節安全監管；構建完善的安全監管技術體系，提升相關安全監管人員素質水平；構建完善的安全監管聯動機制，使監管合力有效形成，進一步使食品藥品安全監管工作的效率及質量得到全面提升，最終為我國食品藥品市場環境的穩定性、可靠性及安全性起到保駕護航的作用。