現(xiàn)行食品抽檢工作中重復(fù)抽檢的原因及建議

□ 孫會(huì)敏 圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

食物是人們生存的基本條件，因此應(yīng)重視食品安全工作。經(jīng)研究調(diào)查顯示，我國(guó)的食品安全問(wèn)題仍有增加的趨勢(shì)，由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)食品安全監(jiān)督檢查的管理力度還有待加強(qiáng)。

1 現(xiàn)行食品抽檢工作中存在的主要問(wèn)題

1.1 抽樣量逐步增加

相關(guān)規(guī)定表明，在食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中，要以發(fā)現(xiàn)和查出食品安全問(wèn)題為導(dǎo)向，積極展開(kāi)食品抽樣監(jiān)督檢查工作。食品抽檢的相關(guān)流程是由國(guó)家食品監(jiān)督部門(mén)制定年度食品抽檢計(jì)劃，然后根據(jù)國(guó)家所制定的計(jì)劃以及相關(guān)區(qū)域的特點(diǎn)，各省級(jí)監(jiān)管單位制定具體的抽樣方案。大體而言是以國(guó)家的食品監(jiān)督管理計(jì)劃為抽檢活動(dòng)的基礎(chǔ)原則，結(jié)合地域?qū)嶋H情況增加實(shí)質(zhì)的監(jiān)測(cè)內(nèi)容、擴(kuò)大檢測(cè)范圍以及監(jiān)測(cè)樣本量。最后市區(qū)及市區(qū)以下相關(guān)部門(mén)依據(jù)上級(jí)所指定的抽檢方案，再進(jìn)行細(xì)化處理，最終確定所實(shí)施的中級(jí)抽檢規(guī)則。在社會(huì)快速發(fā)展的大背景下，不同地區(qū)應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐氖称钒踩O(jiān)督抽檢考核的標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行抽樣取樣檢測(cè)[1]。根據(jù)其中一家國(guó)際食品零售企業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)地區(qū)食品抽檢監(jiān)督與其他國(guó)家的配合抽檢情況相比較，在我國(guó)被抽檢的頻率最高。由此可見(jiàn)，我國(guó)的食品安全監(jiān)督檢測(cè)的數(shù)量較大且仍在增加，易造成重復(fù)抽樣的產(chǎn)生。

1.2 抽檢程序不規(guī)范

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，食品監(jiān)督部門(mén)加大了對(duì)食品抽檢的重視性，加大抽檢的力度以及抽樣相關(guān)工作的任務(wù)量。①取樣工作。為提高食品抽檢監(jiān)督的工作效率，在大批量的抽檢相關(guān)工作中，食品監(jiān)管部門(mén)通常會(huì)指派兩名工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽檢取樣工作。但是這兩名工作人員時(shí)常出現(xiàn)不同時(shí)取樣的現(xiàn)象，甚至由抽樣工作人員直接自行取樣等，抽樣檢查環(huán)節(jié)明顯不夠嚴(yán)謹(jǐn)。②抽樣樣品。在一定程度上抽樣樣品對(duì)檢驗(yàn)的科學(xué)性以及準(zhǔn)確性起決定性作用。在實(shí)際操作的過(guò)程中，抽樣人員所取樣的食品市場(chǎng)不具備代表性，存在較大的爭(zhēng)議性。如在食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)過(guò)程中取樣，沒(méi)有在同一批次中選擇幾個(gè)不同位置抽取樣品，反而選擇同一包裝抽取樣品。在較大個(gè)體取樣時(shí)沒(méi)有對(duì)其背部進(jìn)行剖析而是直接簡(jiǎn)化了樣品的抽取過(guò)程，這樣的樣品很難代表整個(gè)批次所生產(chǎn)的食品。

1.3 抽檢過(guò)程缺乏信息化管理

就目前的食品抽檢情況而言，國(guó)家的食品安全監(jiān)督抽樣檢查信息系統(tǒng)僅能供應(yīng)到國(guó)家級(jí)食品抽檢任務(wù)進(jìn)行對(duì)樣品信息的管理，其他食品安全監(jiān)督任務(wù)來(lái)源的食品抽檢活動(dòng)大多數(shù)采用紙質(zhì)抽樣單進(jìn)行抽樣，以及各機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)使用自用抽檢軟件，食品抽樣后由人工將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入到本地區(qū)平臺(tái)內(nèi)[2]。雖然使用了軟件對(duì)抽樣檢測(cè)工作進(jìn)行了分析和匯總，但由于是各地區(qū)自行使用，不存在信息共享技術(shù)，無(wú)法達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)控制食品抽樣的全過(guò)程，從而產(chǎn)生重復(fù)抽樣現(xiàn)象。

2 現(xiàn)行食品安全監(jiān)督抽檢工作的建議

2.1 加強(qiáng)科學(xué)制定計(jì)劃的基礎(chǔ)理論研究

食品安全抽樣檢查的基礎(chǔ)工作是科學(xué)制定任務(wù)計(jì)劃[3]。相關(guān)專業(yè)研究人員根據(jù)相關(guān)的層次分析法對(duì)食品安全監(jiān)督抽檢設(shè)計(jì)可行性方案，監(jiān)督抽檢的內(nèi)容不再局限于計(jì)劃擬定者的主觀意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。在食品抽樣檢測(cè)制定的過(guò)程中，大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)得已顯現(xiàn)，憑借食品消費(fèi)以及食品相關(guān)不合格項(xiàng)目等因素給予不同的權(quán)重，采用科學(xué)算法對(duì)一年一度的食品安全監(jiān)督抽查任務(wù)制定相應(yīng)的計(jì)劃。至于一些在不同食品安全檢測(cè)環(huán)節(jié)危害影響因素差別不大的取樣樣品，可以適當(dāng)?shù)剡x擇單一環(huán)節(jié)食品抽樣。與此同時(shí)，相關(guān)的食品監(jiān)督檢測(cè)部門(mén)可以依照食品檢測(cè)區(qū)域、環(huán)節(jié)、業(yè)態(tài)、時(shí)間等項(xiàng)目劃分進(jìn)行整合分別領(lǐng)取適合的任務(wù)。由于部分小型企業(yè)存在產(chǎn)品類型較多、難以進(jìn)行全面覆蓋等情況，可以制定專項(xiàng)樣品取樣計(jì)劃，在全覆蓋的前提下突出所取食品的代表性。

2.2 完成信息共享，避免重復(fù)抽樣

我國(guó)的食品安全監(jiān)督管理工作應(yīng)致力于創(chuàng)設(shè)食品監(jiān)管信息化的建設(shè)上來(lái)，將所有涉及到食品安全監(jiān)管任務(wù)的實(shí)施和食品取樣進(jìn)行分析整合，統(tǒng)一顯示在數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)中。改善數(shù)據(jù)“藩離”現(xiàn)象，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)做深入改革，引導(dǎo)各級(jí)別機(jī)構(gòu)中食品抽樣小組采用相關(guān)軟件的使用，對(duì)食品樣品信息在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行實(shí)時(shí)上傳，條件允許的情況下實(shí)施信息共享，利用軟件系統(tǒng)整合食品抽樣檢查結(jié)果并進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)于軟件的使用各級(jí)別的有關(guān)部門(mén)和不同地區(qū)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)盡可能的做到統(tǒng)一，便于信息的了解和掌握。對(duì)相關(guān)的關(guān)鍵詞也可進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，如產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品型號(hào)、生產(chǎn)許可證號(hào)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)及生產(chǎn)日期等，有必要的情況下可作后臺(tái)的強(qiáng)制性限制。以上做法均是為了對(duì)食品抽樣人員開(kāi)展提醒其食品抽樣檢查情況，有效避免食品抽樣中的重復(fù)抽樣。

2.3 結(jié)合實(shí)際制定檢驗(yàn)項(xiàng)目，防止重復(fù)檢驗(yàn)

相關(guān)數(shù)據(jù)分析表明，不同的抽樣檢驗(yàn)結(jié)果不可以視作是重復(fù)抽樣[4]。因此提出不同食品檢驗(yàn)任務(wù)更應(yīng)該側(cè)重于不同的食品檢驗(yàn)項(xiàng)目。例如，國(guó)家級(jí)別的相關(guān)食品安全監(jiān)督檢測(cè)任務(wù)具有較強(qiáng)的權(quán)威性，所以可按照國(guó)家制定的食品抽樣檢測(cè)準(zhǔn)則，開(kāi)展全項(xiàng)目檢測(cè)；若是省級(jí)的檢測(cè)任務(wù)可依據(jù)國(guó)家檢測(cè)方案結(jié)合地域?qū)嶋H情況對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行增加或減少；若是市級(jí)或市級(jí)以下則可依據(jù)國(guó)家監(jiān)測(cè)方案、地區(qū)實(shí)際情況以及參考具有風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)項(xiàng)目，如環(huán)境微生物、標(biāo)簽等靈活增添或減少其檢測(cè)的項(xiàng)目。此外，對(duì)于不同機(jī)構(gòu)，例如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)等都可以參與到食品檢測(cè)中，提供檢測(cè)新思路。與此同時(shí)衛(wèi)生部門(mén)承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)，以保障食品安全工作的順利實(shí)施。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作中食品抽樣檢測(cè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力提升抽樣檢測(cè)工作的工作效率也是在保證食品監(jiān)督管理工作的順利實(shí)施。借鑒現(xiàn)代化的科技手段結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)制定相關(guān)準(zhǔn)則，確保食品監(jiān)督管理工作的準(zhǔn)確性，有效防止重復(fù)抽樣的發(fā)生，避免資源浪費(fèi)。