工業(yè)廢水治理中常見問題分析及應(yīng)對措施

何立紅

（德州市生態(tài)環(huán)境局機關(guān)服務(wù)中心 山東德州 253000）

0 引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)企業(yè)也有了極大的發(fā)展。工業(yè)的發(fā)展需要消耗大量的水資源，同時產(chǎn)生大量的廢水。工業(yè)廢水成分復(fù)雜、毒性大、水質(zhì)波動也大，對其有效的處理困難重重。因此，水資源面臨雙重危機，對工業(yè)廢水進行科學(xué)有效的利用就更為重要，不僅可以降低水資源的消耗，同時還能降低自然環(huán)境被污染的風(fēng)險。工業(yè)廢水有效的資源化利用是解決我國當(dāng)前水資源短缺、地下水位下降等現(xiàn)象的有效途徑。源頭上實現(xiàn)工業(yè)廢水的科學(xué)使用，是減少工業(yè)水資源消耗的重要措施。改進技術(shù)降低生產(chǎn)過程中水資源的消耗量，減少廢水的產(chǎn)生量，同時提高廢水的處理效率，是保障水資源可持續(xù)發(fā)展的重要舉措［1-2］。

1 我國工業(yè)廢水排放和資源化回收工程現(xiàn)狀

1.1 我國工業(yè)廢水排放現(xiàn)狀

改革開放以來，我國的工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)用水量增長迅速。有數(shù)據(jù)顯示，截至到2018 年，我國工業(yè)用水總量為20 000萬億m3之多，約占全國總用水量的30%左右，年增長率約1.25%。我國的工業(yè)廢水排放總量已經(jīng)超過了一些發(fā)達國家。隨著我國工業(yè)用水量的不斷增長，廢水量也在逐年增加，而且地表水、地下水及其他水源均受到了一定程度的污染。不同的行業(yè)生產(chǎn)工藝不同、產(chǎn)品不同、原料也不相同，產(chǎn)生的污染物也存在很大差別。工業(yè)廢水中含有很多對環(huán)境造成嚴重污染的物質(zhì)，例如重金屬、難降解有機物、氰化物等，很難去除。不同行業(yè)產(chǎn)生的廢水量也存在很大差別，例如，造紙、化學(xué)、紡織以及食品在41 個行業(yè)中位居前4 位，已經(jīng)占到工業(yè)廢水總量的50%左右［3-4］。

1.2 我國工業(yè)廢水的資源化形勢

我國工業(yè)發(fā)展迅速，但是在一些相關(guān)的配套政策和措施等方面發(fā)展相對較慢。隨著國家對環(huán)保的重視，對工業(yè)廢水的治理、管理等方面也更為科學(xué)合理，更加符合企業(yè)的發(fā)展。例如對于企業(yè)在環(huán)保方面的稅收方式，由以前單一的排污費逐漸向完整的環(huán)保稅過渡，這在環(huán)保治理方面是一項重要的改革，也是我國環(huán)保治理水平提高的一個標(biāo)志［5］。我國在針對工業(yè)廢水治理過程中，行政干預(yù)較多，但是監(jiān)管力度不夠，而且相應(yīng)的治理投資經(jīng)費不足，這也導(dǎo)致了工業(yè)廢水治理效率低下，效果不佳。目前在一些發(fā)達國家中，工業(yè)廢水的重復(fù)利用率已經(jīng)達到了99%，而我國的利用率遠遠低于這個數(shù)值，有些地區(qū)更是直接排放。提高工業(yè)廢水的重復(fù)利用率，要結(jié)合不同的水質(zhì)以及用水的需求，制定科學(xué)合理的處理工藝，將不同的水質(zhì)用最經(jīng)濟的處理方式進行重復(fù)利用，以滿足用水需求。目前，根據(jù)工業(yè)廢水不同的處理程度，再生水主要用于農(nóng)業(yè)灌溉、城市雜用水或用于工業(yè)中的冷卻、洗滌等，以及自然景觀補水、恢復(fù)濕地等。因此，工業(yè)廢水回用后用途較廣，對于水資源的保護、管理、節(jié)約等方面有著重要的意義［6］。

2 我國工業(yè)廢水治理存在的主要問題

2.1 廢水治理水平較低

環(huán)境工程中工業(yè)廢水的治理十分重要，不僅能夠保護水資源，而且還能保障科學(xué)利用水資源。如果工業(yè)廢水處理不當(dāng)，水資源將會面臨嚴重的威脅。經(jīng)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國在工業(yè)廢水治理中存在很多問題，不僅達不到預(yù)期的工作效果，而且還浪費了很多資源。為了進一步提高工業(yè)廢水的治理水平，我國在很多地區(qū)專門設(shè)立了污水治理所，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、工業(yè)等情況，制定專門的計劃，以保障污水處理的正常運行。但是在實際的工作當(dāng)中存在很多影響因素，這也使得污水治理的工作難以開展，污水治理流于形式［7］。

2.2 稅費管理不完善

之前我國對于管理污水排放等方面主要采取以收取排污費為主，而排污費相比污水治理及投入的經(jīng)費較低，進而使得一些企業(yè)為了經(jīng)濟利益，并未對污水治理進行合理的投入和科學(xué)的管理。2018 年1 月1 日起，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》開始實施，過去由環(huán)保部門征收排污費，現(xiàn)在改為由稅務(wù)部門征收環(huán)保稅。但是改革剛剛起步，環(huán)保稅的收取也還沒有脫離原本的排污費框架［8］。隨著工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)品的不斷更新，污水治理工作更是復(fù)雜，投入的成本不斷提高。政府收取稅費的初衷是為了提高企業(yè)對污水的治理效率，并不是要從企業(yè)收取費用。制定合理有效的取費方式，獎罰分明，既要有利于企業(yè)的發(fā)展，也能提高企業(yè)開展環(huán)保治理的積極性，主動承擔(dān)企業(yè)自身的環(huán)保責(zé)任。

2.3 廢水處理技術(shù)升級不足

由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，同時環(huán)保治理程度等也存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)廢水治理升級改造進行較快，而經(jīng)濟相對落后的地區(qū)則較為緩慢，還存在管道二次污染、處理工藝落后等現(xiàn)象。而且在一些地區(qū)廢水處理主要以集中管理為主，對于企業(yè)的排水及尾水的排放均存在一定的問題，導(dǎo)致廢水處理整體效果較差。因此，盡快提高廢水處理工藝水平，是當(dāng)前滿足社會發(fā)展需要的重要基礎(chǔ)。

3 工業(yè)廢水治理的主要應(yīng)對措施

3.1 完善環(huán)保稅征收和相關(guān)法律法規(guī)工作

環(huán)保工程產(chǎn)生的費用在企業(yè)經(jīng)營中占據(jù)重要的一部分，政府制定科學(xué)合理的稅費管理制度對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。在稅費方面，行政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和企業(yè)發(fā)展所需，制定相應(yīng)的政策，給予企業(yè)發(fā)展的支持。根據(jù)社會發(fā)展的需要，完善環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，可以參照國內(nèi)外先進的經(jīng)驗，綜合考慮不同產(chǎn)業(yè)的需要以及滿足環(huán)保的要求，明確責(zé)任，獎罰分明。

3.2 大力推廣環(huán)保技術(shù)和設(shè)備

政府環(huán)保部門應(yīng)對企業(yè)處理的工藝及設(shè)備嚴格把關(guān)，保證污水處理設(shè)備的正常運行；對于處理不達標(biāo)的企業(yè)要予以整改或關(guān)停等處罰，尤其是要及時淘汰落后的技術(shù)和設(shè)備；引導(dǎo)企業(yè)積極引入先進、可靠的污水處理技術(shù)及設(shè)備，例如高效沉淀技術(shù)、微電解技術(shù)及高級氧化技術(shù)等；對于采用新工藝的企業(yè)可以在稅率等方面給予優(yōu)惠，加大推廣力度，將科學(xué)、有效的技術(shù)及時應(yīng)用到污水處理技術(shù)中。

3.3 建立工業(yè)廢水循環(huán)系統(tǒng)

我國關(guān)于工業(yè)廢水的治理相比歐美國家起步較晚，經(jīng)驗匱乏。例如，德國、以色列等水資源匱乏的國家，早已針對水資源利用進行了深入研究，為了更有效的利用水資源，建立飲用水和再生水的雙系統(tǒng)，充分將再生水用于其他各個領(lǐng)域。對于處理程度高的工業(yè)廢水可以應(yīng)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖等，而處理程度偏低一些的廢水可用于各類城市雜用水，例如沖廁、街道清洗、消防等。

4 結(jié)語

水資源是社會發(fā)展的重要資源，是保證國家可持續(xù)發(fā)展的前提，也是保證工業(yè)企業(yè)良好運轉(zhuǎn)的基本條件。工業(yè)廢水成分復(fù)雜，處理難度大，處理成本高。要解決工業(yè)廢水污染以及大量消耗水資源的問題，不僅處理技術(shù)需要提高，而且相關(guān)部門也應(yīng)協(xié)調(diào)配合，從政策、資金、技術(shù)等方面給予一定的幫助，提高工業(yè)企業(yè)處理廢水的積極性，強化企業(yè)環(huán)保意識，以加強水資源的利用程度，保護水資源環(huán)境。