法院執行難的成因及對策探析

陳國章

（仙桃市人民法院，湖北 仙桃 433000）

當前社會轉型讓法院之前的立法執行措施、管理制度等方面無法有效處理因為社會轉型造成的各類矛盾。這導致案件執行起來非常困難。為了能夠有效解決法院執行難的問題，就需要分析法院執行難的成因，針對性的制定解決對策來加以改善。通過解決執行難的問題和原因，將法律的正義與公平有效維護，全面推動司法體系建設。

一、法院執行難的問題和原因

（一）受案范圍過大，司法審查標準較為籠統，每次執行的期限比較短

通過實地調查和分析了解到，現在只有一部分的行政部門法里面有相關內容規定行政機關具有一定的強制執行權，但是現在向法院申請的案件范圍越來越寬，隨著社會的發展非訴訟的案件數量越來越多。現在法院審查這類案件一般都需要在7天完成，執行期在三個月左右，超過三個月就屬于違反法律規定，有很多沒有執行的案件經常因時間問題導致終結案件。這樣就會增加法院執行的難度。

（二）法院未能建立規范的權利執行制度

當前法院里面的最大權力還是在一個職位上集中，在審理案件的時候經常會出現濫用職權的情況，職權濫用就會導致冤假錯案得發生；另外有的時候還會出現因自身利益維護不當導致的不理智行為出現；最后還有官僚主義思想也會出現法律執行難的問題。沒有一個規范的權力執行體系來幫助法院執行。

（三）行政部門沒有很強的執法意識

在辦理行政處罰案件的時候法院經常會出現“重實體、輕程序”的情況發生，經常忽略了程序的重要性，這樣會對案件的質量造成嚴重影響。例如：有些行政部門給出的證據都是復印件，沒有原件、簽名、蓋章等，嚴重的不規范，雖然可能不會影響案件的公正，但是因為證據存在瑕疵也會影響證據的真實性和客觀性，最終影響法院對案件的執行。

二、法院執行難的對策及措施

（一）完善行政非訴執行法律的規定，將行政非訴執行的效果提高

對于行政非訴執行的案件，能夠直接影響被執行人的權利和司法的權威。只有把行政非訴訟執行案件的步驟內容形成一個統一的標準就能保證案件的統一性，提高法院辦案的效率，減少行政非訴訟案件的辦理時間。另外在法律的基礎上，人民法院還需要加強部門之間的配合，這樣就能更好完善行政非訴執行案件的標準，建立更好地協調制度。在根據實際發展的情況解決案件中可能出現的問題，提高行政人員對案件的公平性，真正的保護行政人的合法權益，提高法院執行案件的強制執行率，這樣就能夠更好支持行政工作人員的工作。

（二）法院要強化執行者的執行力度

對于法律的執行者來講，只有自己擁有法官的資格才能保證法律有效地得到執行。因為法官的執行權利能夠體現出法律的強制性。法官在法律執行的時候一定要履行自己的義務，在需要回避的時候要加強對被執行人的力度，如果法院的執行力度有限可以聯系相關部門尋求幫助，也可以通過外界的方式來進行報道，通過提高案件的曝光率來提高法院的執行效率。提高執行力度也可以減少法律工作人員濫用職權的幾率。合理的執行者的執行力度也能解決一些法院審判過程中出現的不規范問題

（三）法院必須要對工作管理體制進行改革

近幾年法院的工作管理體制已經無法有效滿足國家改革的需求，每年在全國人民代表大會上都會提出法院內部工作改革問題，提出問題之后法院都需要根據會上的內容進行調整，有的時候還沒有及時調整又出現了新的調整內容。這個時候法院要做的就是對需要創新管理的部門要隨時根據實際需要進行創新，但是需要注意的是創新的內容一定要符合國家的要求，不能隨意創新、偏離國家的規定，這樣才能更好保證法院工作的有效性。法院在改革工作管理體制的時候除了改革內部工作管理之外，還需要改革部門之間的關系，工作管理體制在改革的時候還需要適合現在社會的發展，只有這樣才能快速的解決法院執行難的問題。

（四）行政機關部門要注重行政行為，真正地做到合法合理、程序正當

對于法院執行難的問題就要從源頭進行改變，只有行政機關真正的規范自己的行為，才能保證這些行政行為的合理性和合法性，讓行政執法行為變得更加的堅實和權威，改善行政執法的環境，從源頭上解決行政非訴行為的壓力。另外行政機關還需要按照相關法律的要求，嚴格遵守程序，建立相應的執法全過程記錄制度。通過細化執法標準來健全整個工作的流程，保證工作能夠順利進行，另外法院還需要統一規范執法的文書，嚴格執法，提高行政執法專業化。對于一些相同的案件，做出的決定也需要相同，這樣才能讓每一個人都感覺到公平和公正，減少行政部門對行政非訴訟執行案件的抵觸心理，真正的從源頭上改變法院執法難的問題，讓法律有一個良好的辦案環境。

（五）法院要建立完整的社會誠信體系

法院在執行案件的時候有時候也會受到社會誠信體系的影響，所以在建立法院立法體系的時候還需要強化社會的誠信體系，在建立社會誠信體系的時候法院不能獨立完成，需要聯合相關部門一起合作完成。

（六）法院要加強對人們的普法力度

越來越多的人觸碰了法律的底線走上了犯罪的道路，究其原因就是因為很多人不懂法、不知法。為了改變這種情況法院要通過自己的力量適當地進行法律宣傳，定期向人們公布一些國家的法律法規，讓更多的公民知法、懂法。法院是國家法律重要的執行者，一定要在普法的時候承擔起自己的責任，法院還可以通過互聯網和媒體的幫助來向人們普及法律，只有讓更多的人民懂得法律內容，知法、用法，才能減少法院的工作量，提高法院的工作效率，解決法院執行難的問題。

三、結語

受案范圍過大，司法審查標準較為籠統，每次執行的期限比較短；法院未能建立規范的權利執行制度；行政部門沒有很強的執法意識。面對這些問題，建議完善行政非訴執行法律的規定，將行政非訴執行的效果提高；法院要強化執行者的執行力度；法院必須要對工作管理體制進行改革；行政機關部門要注重行政行為，真正地做到合法合理、程序正當；法院要建立完整的社會誠信體系；法院要加強對人們的普法力度。最終，改善法院執行難的現狀。