畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題及對(duì)策

肖桂萍，徐 傳

（1. 曲靖市獸藥飼料監(jiān)察所，云南麒麟655000；2. 曲靖市農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站，云南麒麟655000）

近年來(lái)，隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，獸藥、飼料及飼料添加劑、消毒劑等畜牧業(yè)投入品被廣泛應(yīng)用，加上工業(yè)“三廢”對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)造成的污染，導(dǎo)致畜禽產(chǎn)品中殘留限量殘留標(biāo)示物的高殘留，有毒有害物質(zhì)蓄集超標(biāo)。因此，建立有效的畜禽產(chǎn)品安全生產(chǎn)、監(jiān)管機(jī)制，才能有效保障從生產(chǎn)、加工、銷售到餐桌的質(zhì)量安全。

1 主要特征

1.1 趨利性更加明顯

近年來(lái)的“瘦肉精”、蘇丹紅、三聚氰胺、解抗劑、注膠牛肉、避孕藥魚、假羊肉[1]、假牛肉、患病、病死或死因不明畜禽的宰殺、加工銷售等食品安全事件表明，盡管畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生在不同畜禽品種、不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，但主要問題都發(fā)生在追逐滿足消費(fèi)者習(xí)慣性感官和實(shí)現(xiàn)利益最大化上，最終都是通過(guò)不正當(dāng)手段獲取非法利益。

1.2 非法添加問題突出

①注水（膠）增重。②利用病、死畜禽分割加工出售。③在畜產(chǎn)品中添加違禁用品以增加保鮮時(shí)間。④乳中摻假謀取暴利，乳與乳制品摻假物種類繁多，達(dá)到50 余種，其中以摻水、堿、鹽、淀粉、糖、尿素等較為常見[2]。

1.3 關(guān)聯(lián)性更加緊密

一是使用關(guān)聯(lián)性，《中國(guó)獸藥典》和相關(guān)《獸藥質(zhì)量規(guī)范》規(guī)定允許使用但嚴(yán)格規(guī)定休藥期的獸藥及添加劑，在不執(zhí)行規(guī)定的情況下會(huì)轉(zhuǎn)化為安全影響因素；二是制售關(guān)聯(lián)性，禁用獸藥、添加劑和非添加物質(zhì)的制造、流通和銷售，大多都會(huì)形成網(wǎng)絡(luò)化；三是影響關(guān)聯(lián)性，畜牧質(zhì)量安全事件不論大小，一般都會(huì)涉及畜禽養(yǎng)殖、加工流通、銷售、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向關(guān)聯(lián)性更加明顯[3]。

2 主要問題

2.1 飼料、飼料添加劑質(zhì)量

飼料生產(chǎn)企業(yè)不嚴(yán)格按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》的規(guī)定要求，進(jìn)行飼料原料和飼料添加的篩選、生產(chǎn)加工、銷售和使用。一是飼料原料受到化學(xué)性污染、飼料發(fā)生霉變、微生物污染、微量元素添加過(guò)量[4]等諸多因素，導(dǎo)致飼料衛(wèi)生指標(biāo)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。二是濫用飼料添加劑。一些不允許作為飼料添加劑的抗微生物藥物、抗寄生蟲藥物和國(guó)家明文禁止的藥物添加到飼料中，致使其在動(dòng)物產(chǎn)品中大量殘留。三是重金屬污染[5]。有的養(yǎng)殖戶在日糧營(yíng)養(yǎng)配方中，銅和砷的添加量已經(jīng)超過(guò)畜禽的最小中毒劑量。導(dǎo)致畜產(chǎn)品中重金屬含量超過(guò)國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 獸藥及非添加物殘留

2.2.1 獸藥殘留

獸藥（包括藥物添加劑）在畜牧業(yè)中的應(yīng)用日益廣泛，其在降低發(fā)病率與死亡率、促生長(zhǎng)、提高飼料利用率和改善畜產(chǎn)品品質(zhì)等方面的作用十分顯著。但是，獸藥的使用無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物體內(nèi)藥物的滯留或蓄積，并以殘留的方式進(jìn)入人體及生態(tài)系統(tǒng)。獸藥殘留對(duì)人類及環(huán)境的危害主要是慢性、遠(yuǎn)期和累積性的，如致癌、發(fā)育毒性、體內(nèi)蓄積、免疫抑制、致敏和誘導(dǎo)耐藥菌株等[6-7]。獸藥種類繁多。殘留毒理學(xué)意義較重要的藥物，按用途分類主要包括抗生素類、合成抗菌類、抗寄生蟲藥、生長(zhǎng)促進(jìn)劑和殺蟲劑。獸藥殘留主要來(lái)源于不嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、飼料質(zhì)量和畜產(chǎn)品加工過(guò)程。

2.2.2 非添加物殘留

一是在動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)違規(guī)使用食品動(dòng)物禁用的獸藥（β-激動(dòng)劑類、催眠鎮(zhèn)靜類）。二是三聚氰胺、蛋白精、硫氰酸鈉、蘇丹紅、明膠、磺胺二甲嘧啶、孔雀石綠等非食品添加物質(zhì)被移植應(yīng)用到養(yǎng)殖加工過(guò)程中[3]。三是在生鮮乳及乳制品中非法添加β-內(nèi)酰胺酶（解抗劑）非食品添加劑，用來(lái)掩蔽抗生素，使原奶順利通過(guò)檢測(cè)。這些物質(zhì)的非法使用導(dǎo)致殘留問題突出。

2.3 動(dòng)物疫病

隨著國(guó)際貿(mào)易交流的發(fā)展，動(dòng)物傳染病如今在地理學(xué)上比歷史任何時(shí)候傳播的速度都要快[1]，據(jù)報(bào)道，過(guò)去人類流行的傳染病病原68%來(lái)自動(dòng)物，而現(xiàn)在上升到72%。動(dòng)物疫病病原毒株的快速變異和動(dòng)物保健品的廣泛應(yīng)用使危害畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素不斷增加[8]。近年來(lái)發(fā)生的牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病、豬鏈球菌II 型、山羊痘、小反芻獸疫、非洲豬瘟等動(dòng)物疫情，不但威脅養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，也威脅到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.4 監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作不到位

一是常規(guī)檢測(cè)設(shè)備簡(jiǎn)單，檢測(cè)手段落后，達(dá)不到快速反應(yīng)快速檢測(cè)的要求。二是相關(guān)法律法規(guī)不健全或不配套[7]，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理難以到位。三是檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制未建立。在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)過(guò)程中，存在重檢測(cè)輕處罰，對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品執(zhí)法較軟，打擊力度不夠，達(dá)不到震懾違法活動(dòng)的目的。

3 對(duì)策

3.1 完善管理保障體系

3.1.1 法律法規(guī)保障體系

通過(guò)完善國(guó)家立法、地方或部門法規(guī)，進(jìn)一步明確畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)者、供應(yīng)者及管理部門各自的職責(zé)[1，8]。一是《食品安全法》規(guī)定了實(shí)行分段管理，鎖定責(zé)任，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。二是《食品安全法》建立了“食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估”制度，規(guī)定并細(xì)化了對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的組織、制度和措施。三是《食品安全法》制定了“食品安全事故處置”辦法。對(duì)“食品安全事故處置”細(xì)化了發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理、公布食品安全事故的要求。四是國(guó)家建立食品召回制度。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，并召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。同時(shí)對(duì)召回的食品采取無(wú)害化處理、銷毀等措施[9]。五是認(rèn)真組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與法律法規(guī)的銜接；深入貫徹落實(shí)《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范畜產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理[4，8]。明確獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用、動(dòng)物屠宰加工、動(dòng)物產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的部門監(jiān)管職責(zé)。

3.1.2 標(biāo)準(zhǔn)體系

3.1.2.1 標(biāo)準(zhǔn)制修訂

結(jié)合中國(guó)國(guó)情，根據(jù)2015 年新審定頒布的《食品安全法》第三章食品安全標(biāo)準(zhǔn)第二十六條規(guī)定的統(tǒng)一制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則，堅(jiān)持以科學(xué)數(shù)據(jù)為支撐，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為依據(jù)，制定出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定[9]。進(jìn)一步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系及農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)相配套的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。支持各地結(jié)合實(shí)際配套制定一批保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程[14]和過(guò)程質(zhì)量控制規(guī)范。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和生產(chǎn)等技術(shù)。

3.1.2.2 建立畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系

各地畜牧獸醫(yī)主管部門要圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，著力于標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、實(shí)施與推廣，達(dá)到“六化”，依照《畜牧法》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，規(guī)范獸藥飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，以及動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)的有效管理，嚴(yán)格管控獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品使用，畜禽養(yǎng)殖檔案建立和畜禽標(biāo)識(shí)使用實(shí)施有效監(jiān)管，從源頭上保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全[10]。

3.1.2.3 動(dòng)物疫病防控體系

根據(jù)《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，一是對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識(shí)，實(shí)施可追溯管理[11]。二是根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合設(shè)置的原則建立動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告以及其他預(yù)防、控制等技術(shù)工作[12]。三是國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門對(duì)動(dòng)物疫病狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的動(dòng)物疫病預(yù)防、控制措施。四是健全動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)；對(duì)重大動(dòng)物疫病防治實(shí)行計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫，強(qiáng)力推行免疫標(biāo)志制度；完善獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室體系，加強(qiáng)動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)、流行病學(xué)研究、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等動(dòng)物疫情管理基礎(chǔ)工作[8，13]。五是加強(qiáng)疫病控制，建立以預(yù)防為主的獸醫(yī)制度，制定科學(xué)的免疫程序，強(qiáng)化防疫消毒措施[15]。建立無(wú)害化處理機(jī)制，切斷疫病傳染源。

3.1.3 監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系

3.1.3.1 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督等部門，制定、實(shí)施國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃[9]。

3.1.3.2 強(qiáng)化例行監(jiān)測(cè)

制定全國(guó)統(tǒng)一的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測(cè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，細(xì)化各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)方面的職能分工，明確各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，防止監(jiān)測(cè)指標(biāo)重疊、監(jiān)測(cè)對(duì)象重復(fù)現(xiàn)象。對(duì)例行監(jiān)測(cè)沒有覆蓋到的畜產(chǎn)品，開展專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，摸清問題隱患。不斷擴(kuò)大例行監(jiān)測(cè)的品種和范圍，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商分析，深入研究產(chǎn)品質(zhì)量安全變化趨勢(shì)[14]和問題原因，為專項(xiàng)整治和執(zhí)法監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

3.1.3.3 深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，并制定國(guó)家畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)劃和年度計(jì)劃，大力推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面摸清畜產(chǎn)品危害因子的種類、范圍和危害程度，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)依據(jù)[14]。對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，運(yùn)用科學(xué)方法，根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息、科學(xué)數(shù)據(jù)以及有關(guān)信息，對(duì)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估[9]。制定出動(dòng)物相關(guān)產(chǎn)品中致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。提出全程監(jiān)管的關(guān)鍵點(diǎn)及技術(shù)措施，最大限度發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在標(biāo)準(zhǔn)制定、應(yīng)急處置、生產(chǎn)指導(dǎo)、消費(fèi)引導(dǎo)等方面的支撐作用[9]。

3.2 建立健全監(jiān)管機(jī)制

3.2.1 健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)

各級(jí)政府要在畜牧獸醫(yī)局設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各部門之間的溝通、聯(lián)絡(luò)，互通信息協(xié)同配合[13]，做到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作常態(tài)化。積極整合執(zhí)法資源，健全基層動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高畜牧業(yè)投入品監(jiān)管的綜合執(zhí)法能力和水平。

3.2.2 建立檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢結(jié)果利用

強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，突出對(duì)養(yǎng)殖、屠宰2 個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查和產(chǎn)品抽檢，深入實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)監(jiān)督抽檢不合格的畜產(chǎn)品，依托農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)依法查處，做到抽檢一個(gè)產(chǎn)品、規(guī)范一個(gè)企業(yè)[14]。對(duì)抽檢不合格的獸藥飼料依法實(shí)施100%查處，同時(shí)應(yīng)對(duì)該企業(yè)同品種不同批號(hào)及其產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤抽樣、重點(diǎn)監(jiān)控，進(jìn)一步建立完善治理跟蹤抽檢制度；對(duì)不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，違規(guī)添加、使用抗菌藥、違禁藥物、違禁添加物等違法行為，依法從重查處。進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和信息共享，建立假劣獸藥、飼料和飼料添加劑聯(lián)查聯(lián)辦機(jī)制，強(qiáng)化大案要案查處曝光力度，震懾違法犯罪行為。

3.3 嚴(yán)格畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品監(jiān)管

3.3.1 強(qiáng)化生產(chǎn)準(zhǔn)入

嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP），依法規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑等畜牧業(yè)投入品登記注冊(cè)和審批管理，加強(qiáng)畜牧業(yè)投入品安全性評(píng)價(jià)和使用效能評(píng)定，建立并推進(jìn)登記備案制度。強(qiáng)化畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)許可，嚴(yán)把生產(chǎn)許可準(zhǔn)入條件，提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制水平，嚴(yán)控隱性添加行為，嚴(yán)格實(shí)施獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全管理規(guī)范[14]。

3.3.2 規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為

全面推行畜牧業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體備案許可，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理，整體提升經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)，實(shí)施獸藥、飼料產(chǎn)品電子（二維碼）追溯管理。落實(shí)畜牧業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案和購(gòu)銷臺(tái)賬，建立健全獸藥、飼料定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)管理，推動(dòng)獸藥、飼料《經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）的實(shí)施[14]。

3.3.3 加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，禁止使用假冒偽劣獸藥、飼料、飼料添加劑[13]，確保投入品安全。完善畜牧業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，著力構(gòu)建畜牧業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，將畜牧業(yè)投入品納入二維碼可追溯的信息化監(jiān)管范圍。建立健全畜牧業(yè)投入品監(jiān)督監(jiān)測(cè)抽查制度，定期對(duì)畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用3 個(gè)環(huán)節(jié)開展督導(dǎo)巡查和產(chǎn)品抽檢。嚴(yán)格畜牧業(yè)投入品使用監(jiān)管，采取強(qiáng)有力措施嚴(yán)格控藥、控添加劑，嚴(yán)防畜牧業(yè)投入品亂用和濫用，依法落實(shí)獸藥休藥期制度[14]。

3.4 建立全程控制系統(tǒng)

3.4.1 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

一是建立畜禽良種繁育體系。深入貫徹落實(shí)《種畜禽管理?xiàng)l例》，實(shí)行種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證制度，規(guī)范良種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為[13]。二是加大政策引導(dǎo)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度較高的養(yǎng)殖小區(qū)。三是建立畜牧業(yè)投入品使用記錄制度，規(guī)范養(yǎng)殖檔案。四是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)測(cè)。依法加強(qiáng)對(duì)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)獸藥、飼料、飼料添加劑質(zhì)量和畜禽疫病的監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作，建立科學(xué)、合理的藥殘和疫病防治的監(jiān)控體系。五是加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出管理。因地制宜建立畜產(chǎn)品產(chǎn)地安全證明制度，督促畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和關(guān)鍵點(diǎn)控制，把好產(chǎn)地準(zhǔn)出質(zhì)量安全關(guān)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地準(zhǔn)出工作的指導(dǎo)服務(wù)和驗(yàn)證抽檢，做好與市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品合格上市和順暢流通[14]。

3.4.2 加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

一是嚴(yán)格按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》規(guī)定要求，合理設(shè)置定點(diǎn)屠宰加工企業(yè)，執(zhí)行生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫制度，逐步規(guī)范加工企業(yè)的從業(yè)資格。二是強(qiáng)化畜禽屠宰和奶站監(jiān)管[14]。嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰管理，督促落實(shí)進(jìn)場(chǎng)檢查登記、肉品檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢等制度。強(qiáng)化巡查抽檢和檢疫監(jiān)管。加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的動(dòng)物相關(guān)產(chǎn)品[9]，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品，未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品的監(jiān)管查處力度，嚴(yán)厲打擊畜產(chǎn)品違法生產(chǎn)活動(dòng)[9]。三是切實(shí)做好無(wú)害化處理。加強(qiáng)病死或死因不明畜禽、水產(chǎn)品的無(wú)害化處理制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)無(wú)害化處理政策措施[14]。四是加強(qiáng)“三劑”和包裝材料管理。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)環(huán)節(jié)的保鮮劑、防腐劑、添加劑（統(tǒng)稱“三劑”）管理，制定專門的管理辦法，加快建立“三劑”安全評(píng)價(jià)和登記管理制度[14]。

3.4.3 流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

流通環(huán)節(jié)監(jiān)控是把好畜產(chǎn)品質(zhì)量的最后一關(guān)，要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸檢驗(yàn)檢疫制度。加大市場(chǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法力度，科學(xué)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法[15]。

3.5 質(zhì)量追溯管理

3.5.1 積極推行質(zhì)量追溯管理

國(guó)家建立食品安全全程追溯制度，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的規(guī)定，采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。加快建立覆蓋各層級(jí)的畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯公共信息平臺(tái)，制定和完善質(zhì)量追溯管理制度規(guī)范，優(yōu)先將生豬和獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證登記的農(nóng)產(chǎn)品納入追溯范圍，鼓勵(lì)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開展追溯試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、銷售、餐桌環(huán)節(jié)可追溯管理[14]。

3.5.2 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)

一是通過(guò)對(duì)動(dòng)物個(gè)體或群體進(jìn)行標(biāo)識(shí)，對(duì)飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰及動(dòng)物產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等相關(guān)信息進(jìn)行記錄，從而實(shí)現(xiàn)在發(fā)生疫情或質(zhì)量安全事件時(shí)，對(duì)存在問題的環(huán)節(jié)及時(shí)查出及責(zé)任進(jìn)行追溯[16]；二是以動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理為載體，對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)和飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等實(shí)行二維碼可追溯管理；三是建立畜產(chǎn)品準(zhǔn)入和認(rèn)證制度，設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻[17]。