新形勢下國企基層黨建工作創新研究

包殿軍

（大雁公司<神寶能源>，內蒙古 呼倫貝爾 021000）

國有企業黨建工作是對黨的方針政策的具體落實，[1]實現國有企業基層黨建工作和企業良性發展的一體化，有助于提高國企基層黨建工作和國企整體的發展質量，解決國企基層黨建工作和企業發展中的實際問題，全面提高基層黨建工作與企業發展工作的效率。

一、新形勢下開展國企基層黨建工作的重要性

（一）新形勢下的國企基層黨建工作是國家企業黨建工作的重要組成部分

眾所周知，國企基層黨建工作主要由思想、制度、政治和組織以及黨員隊伍建設五個部分共同組成。在國企中開展基層黨建工作，既能給國企提供十分可靠的政治組織保障，又能為國企的可持續發展奠定保障基礎。

（二）新形勢下加強國企基層黨建工作是全面從嚴治黨的內在要求

在國有企業中加強黨建工作，強化黨的領導，有利于維護黨在國有企業廣大干部員工中的形象，鞏固黨在國有企業中的執政地位。國有企業只有堅持黨的領導，在企業文化建設及企業改革發展實踐中確保社會主義方向，才能使黨建工作卓有成效，確保企業從弱小走向強大，增強國有企業的競爭優勢。因此，加強國有企業基層黨建工作，把國有企業建設成為彰顯黨的領導制度優越性的有效載體，對新形勢下國有企業的良性發展具有重大的戰略意義和現實意義。

（三）新形勢下加強國企基層黨建工作是促進國有企業和諧穩定發展的堅實基礎

隨著經濟全球化、發展一體化的格局發展，思想文化方面的交流碰撞也日益凸顯，國有企業員工對企業各級基層黨組織及黨員領導干部的工作能力和帶頭作用的良好發揮提出了更高的要求和期望。如何實現以德育人、以德興企、以力助企，是國有企業基層黨建工作面臨的一項重要工作。因此，國有企業基層黨組織必須不斷加強黨的領導，不斷優化基層黨建工作，持續增強全心全意為員工服務的宗旨和意識，著力提高為民服務能力，有效提升基層黨組織在國有企業員工中的凝聚力和引導力。

（四）新形勢下加強國企基層黨建工作是實現國民經濟高質量發展的有力保證

在國有企業中，堅定黨的領導不僅要在政治上把握發展大方向，而且還要在經濟上激發企業發展的活力和員工工作的積極性。總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，“新形勢下，國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用。”[2]也就是說，國有企業要將基層黨建工作作為企業發展的重要工作來抓，才能確保企業發展的正確方向，才能有效激發廣大企業干部和企業員工的工作積極性，凝聚黨員干部和企業員工的智慧和力量，為我國國有企業發展、國民經濟高質量發展提供強有力的組織保證。

二、新形勢下國企基層黨建工作遇到的主要問題

（一）對基層黨建工作思想認識不深刻

國有企業的上層領導要十分重視基層黨建工作，然而現實情況中，一切國企主要領導在不科學、不正確的政績觀的引導下，往往只重視顯性的經濟效益，只關注國有企業是否按時保質地完成了生產經營任務和實現國有企業盈利目標，反而忽視了基層黨建工作的具體成效，甚至將基層黨建工作視為一項可有可無的思想政治教育工作。正是在這種錯誤思想的指引下，有些國有企業在開展基層黨建工作時傾向于做些表面文章，搞形式主義和面子工程，一旦上級黨組織安排布置基層黨建工作任務，就會做些虛假材料以便應付檢查，致使國企基層黨建工作逐漸邊緣化，黨建工作成效逐漸被弱化。

（二）國企基層黨建工作領導機制不夠健全

這一問題主要表現在三個方面：一是國企基層黨建工作制度不健全，法律法規落實機制也不夠健全。比如，一些國有企業內部僅僅對某些問題做了一些原則性的規定措施，并未對如何落實這些規定措施明確列出，導致有些國企中針對黨員干部、基層黨組織的規定機制不太健全，對企業干部尤其是主要負責人的監管還不夠到位。二是缺乏基層黨建工作與企業業務有效融合的機制。有些企業只顧經濟效益的發展和提升，沒有形成與企業經營運作方式相匹配的黨建工作機制，基層黨建工作與企業業務的融合度和契合度還有待加深，仍然存在基層黨建工作與經濟效益提升工作“兩張皮”的現象，亟待早日有效根除。三是國有企業基層黨建工作宏觀管理模式不夠統一：有的屬于垂直管理，有的仍然屬于屬地管理，還有的是這兩種管理方式兼而有之，界限區分不夠明確。

（三）國有企業基層黨建工作推動落實不夠扎實

有些國有企業盡管制定了較為完善的基層黨建工作制度，但是在制度落實的具體過程中執行力度遠遠不夠，基層黨建工作的推動進程也有所拖延，工作效果不佳。這一問題主要表現在以下三個方面：一是對國有企業黨建工作的推動力度不夠，應該在黨的領導下、黨的指導思想的指引下，形成“工作有中心、年初有部署、過程有督導、年終有考核、獎懲有體系、方式有創新”的完善工作機制。[3]二是基層黨建工作主動性不強。有些國企的黨建工作人員都是兼職，兼職人員主要以被動貫徹落實上級要求為主，對工作標準要求不高，對工作積極性基本沒有要求，即使勉強完成工作任務也是敷衍了事。三是組織生活不夠規范。在落實基層黨建工作的過程中，有些國企存在著鮮明的程式化現象，基層黨員民主生活會、“三會一課”、“兩學一做”、“五化”建設、主題黨日活動等流于形式。

三、新形勢下開展國企基層黨建工作的有效對策

（一）強化黨的領導，增強工作實效

國有企業各級黨組織要堅定黨對國有企業的全面領導。國有企業黨委黨組織要充分發揮把握發展大方向、協調大局、保證工作有效推進落實的領導作用，建立健全黨委黨組織的工作制度，切實保障黨的路線方針政策以及關于國有企業的重大決策部署在企業內部得到嚴格貫徹落實。同時，還要借助黨員干部的教育培訓機制，大力實施政治理論教育和思想政治教育，著力增強黨員干部的黨員意識和干部意識，提高黨員干部的理論素養和政治修養，為國有企業的良性發展積累智慧力量，增強工作實效。

（二）加強制度建設，完善黨建機制

制度問題是解決基層黨建工作的根本性問題，對把握企業大局、保證企業穩定發展有著十分必要的作用。要推進國企基層黨建工作，加強制度建設則顯得尤為重要。首先要建立國有企業領導層的黨建機制。堅持執行民主集中制原則，厘清國企基層黨組織參與決策的方式、正規程序和主要范圍，從制度層面上保障基層黨組織參與國企重大事項決策的權力。其次要建立健全國有企業內部黨員干部的工作機制。嚴格貫徹落實國家規定的企業黨員干部方針，積極推進任免干部的民主化、規范化、制度化。除此之外還要健全和完善基層黨建工作與企業治理監管相融合的機制。實現堅定黨的領導和企業內部管理層的監管有機融合，不斷強化基層黨組織對國有企業發展的政治領導和全面指導。

（三）加強隊伍建設，引進優秀人才

新形勢下創新國企基層黨建工作的重要任務在于打造一支政治素質高、業務能力強的黨員干部工作隊伍。強加國企基層黨建工作，關鍵就是要強化黨員干部隊伍建設。首先要強力嚴抓黨員干部進企業的基本條件，國企人力資源部門要根據自身人力資源狀況，確定招聘黨員工作干部的基本來源，可以是國企內部競爭上崗，也可以是面向全社會的人才引進。其次要大力開展基層黨建工作者的教育培訓，全面提高黨員干部的工作能力和業務素質，鼓勵干部積極掌握企業文化中的思政教育工作的專業技術知識，[4]同時要將黨員干部的工作經歷和業務能力作為今后干部提拔的重要考核條件之一，為國企基層黨建工作培養政治素質高、業務能力強的專門人才。

綜上所述，新形勢下創新國企基層黨建工作作為國有企業中一項非常重要的工作，不斷改進和加強國企基層黨建工作，不僅是新時代發展的需要，更是國有企業自身發展的重要保障，增強企業的市場競爭力，推動國企的持續穩定發展。