泰安市環境空氣監測體系的構建及優化策略

劉正朋

(山東省泰安市生態環境局新泰分局，山東 新泰 271200)

1 引言

環境空氣監測體系為政府生態環境管理決策、大氣污染防治、環境空氣質量信息公開提供了有力支撐，同時也是大數據時代體現政府治理能力的重要標志，為生態環境治理體系與治理能力現代化奠定基礎。泰安市推動形成了以城市與鄉鎮空氣質量、環境空氣揮發性有機物、城市環境空氣酸雨與降塵量、涉氣污染源等為主要監測內容的環境空氣質量監測體系[1]，系統地提升了環境空氣監測能力。

2 城市與鄉鎮空氣質量監測

城區空氣質量監測由生態環境部、山東省生態環境廳重點監控，為了實現城區空氣質量監測全覆蓋，泰安市以本地區多年的環境空氣質量狀況及變化趨勢、產業和能源結構特點、人口分布情況、地形和氣象條件等因素為依據，規范設置了15個城市建成區空氣質量自動監測點位[2]，按照監測事權劃分，3個國控站點、12個山東省控站點，國控站點由中國環境監測總站委托社會化運維機構承擔日常運維，省控站和縣級站由省級管理，由山東省環境信息與監控中心委托社會化運維機構承擔日常運維；按照行政區域劃分，城市建成區空氣質量自動監測點位在泰山區設置5個，岱岳區、新泰市區、肥城市區、寧陽市區、東平市區分別各設置2個。與此同時，為了推進大氣污染防治工作向縱深化、精細化發展，精準考核轄區鄉鎮空氣質量，全市設置了88個鄉鎮空氣質量監測點，其中包括城市建成區15個省控以上環境空氣監測點(涉及15個鄉鎮街道)，其他73個鄉鎮各設置1個泰安市控監測點。88個城鄉環境空氣站點主要監測指標包括二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物、細顆粒物、一氧化碳、臭氧，并同步測定有關氣象參數(溫度、濕度、氣壓、風向、風速)，實行每天24 h連續監測。

3 環境空氣揮發性有機物監測

揮發性有機物是臭氧污染的前體物，為推動環境空氣揮發性有機物監測體系建設和能力建設，摸清導致臭氧污染的VOCs種類，掌握VOCs的濃度水平和變化規律，深入推進臭氧污染防治，泰安市對上風向或對照監測點、VOCs高濃度點位、城市人口密集區內的O3高值點、地區影響邊緣監測點(下風向點位)等四類點位開展環境空氣揮發性有機物手工監測[3]，共計監測70項指標。上風向或對照監測點用來確定上風向O3前體物的傳輸對本地區的影響，監測本地區的背景濃度，這些監測點應該與本地區主要的污染源有足夠的距離，以免受到本地污染影響；VOCs高濃度點位用來監測城市區域VOCs污染可能出現的最大值，布設在城市區域內VOCs排放行業較密集的地區；城市人口密集區內的O3高值點直接設置在人口或者敏感人群密度較大的地區；地區影響邊緣監測點(下風向點位)用來監測地區VOCs影響的邊緣，這些數據可以用來描述本地區對下風向地區的影響，這類監測點布設在城市午后主導風向的下風向軌跡上，并且在距離城市較遠地區。

4 空氣降塵量監測與酸沉降監測

降塵可以產生更小的顆粒物，成為環境空氣中各類二次反應的載體，為掌握空氣降塵水平，進一步研判降塵量與工地、道路、堆場等塵源的對應關系[4]，全力推動大氣精細化治理，泰安市在轄區泰山區、岱岳區、新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣等6個縣市區設置14個環境空氣降塵監測點位，降塵監測為每月一次。同時為應對酸沉降，減少酸雨對水生生態系統、陸生生態系統、材料和人體健康等方面的損害，全市共設置酸雨監測點位共7個，其中泰安城區、新泰各2個，肥城、寧陽、東平各1個，開展12項指標監測。

5 涉氣污染源監測

在涉氣污染源監測方面，依法推動落實涉氣企業自行監測，建立企業自行監測和監督性監測的信息公開通報制度[5]。根據排放標準、環評及批復和排污許可證等要求，泰安市列入2019年度重點涉氣污染源監督性監測企業名錄76家企業，為加強固定污染源廢氣揮發性有機物監測工作，對200家企業開展固定污染源廢氣VOCs專項監測。排污單位自行監測是構建大氣污染治理與環境空氣監測的重要內容，泰安市政府推動監管重心從監管排污向監管排污和監管自行監測行為并重轉變[6]，要求排污許可證核發企業、設區市以上重點排污單位、VOCs排污單位名錄庫企業以及2014年以來列入國家重點監控企業名單等85家企業開展自行監測。同時對列入年度重點排污單位名錄的大氣環境重點排污單位、煙囪幾何高度高于45 m的廢氣高架源以及排污單位自行監測技術指南中有自動監測要求的排污單位等87家企業涉氣污染源依法開展在線自動監測。

6 環境空氣監測體系優化策略

環境空氣監測體系的功能從主要服務于生態環境管理，轉變為服務于區域生態文明建設，導致空氣監測體系與現實需求之間存在較大差距，泰安市環境空氣監測體系構建工作不充分不平衡的問題尤為突出[7]，主要體現在3個方面：從環境要素上講，環境空氣質量監測和廢氣污染源監測的指標尚不全面；從數據集成上講，現有的環境空氣監測數據沒有得到很好的挖掘和利用，監測大數據沒有發揮其應有的價值；從空間區域上講，環境空氣監測體系發展區域性不平衡，農村環境空氣監測體系仍處于起步階段。

因此，本文提出優化泰安市環境空氣監測體系的三個方向：一是健全監測指標。完善現有城鄉空氣質量監測體系，建立大氣污染綜合立體觀測網，拓展廢氣污染源監測指標，對現有環境空氣與廢氣污染源自動監控系統進行擴充升級，完善VOCs監測體系，優先選擇城市人口密集區內的O3高值點或城市大氣超級站開展VOCs自動監測點；深入推動環境空氣監測由濃度監測向成因機理解析、現狀監測向預測預報和風險評估轉變。二是深挖監測數據價值。進一步提升空氣監測數據支撐政府決策與監管的及時性、前瞻性、精準性，推動環境空氣監測的重心向考核排名、污染管控、環境治理聚焦和延伸；通過移動應用客戶端的形式，實現環境空氣、街鎮空氣、空氣質量排名、企業廢氣等項目的實時監控、統計分析、考核評估。三是優化監測點位。開展農村環境空氣質量監測試點工作，逐步解決環境空氣監測體系區域性不平衡的問題，按照因地制宜、分步實施的原則，選擇肥城市鄧李付村作為必測村莊，以及高新區雙泉村、高新區徂徠村、泰山區石碑村、岱岳區道朗鎮八樓村、肥城市顧莊、寧陽縣工業園區路花村、東平縣西北村、新泰市泉溝鎮黃崖村等8個選測村莊開展環境空氣質量監測，逐步擴大空氣質量監測村莊范圍。

7 結語

作為客觀評價環境空氣質量狀況、反映污染治理成效、實施生態環境管理與決策的重要依據，環境空氣監測體系要從網絡建設、功能定位、技術方向、組織實施等4個方面保障監測體系科學、獨立、權威、高效，以客觀反映環境空氣狀況及變化趨勢為核心布局環境空氣監測網絡，以“說清現狀、預測趨勢、靶向追因、綜合評估”為重點明確功能定位，以“融合天地一體、集成聯動、自動智能、標準精細”為依托細化技術方向，以“依法依規、統一管理、部門協同、多元參與”為布局組織實施。