畜牧業經濟發展存在的問題及對策

文/王小遠（陜西省潼關縣畜牧發展中心）

畜牧業是我國農業發展中的主要構成部分，為增產提供了新的機遇。在中國，很多家庭的收入主要依靠農業收入，畜牧業是現代農業的一個重要指標。近幾年來，中國一直把農業發展作為一項大戰略，堅持各種農業優惠政策，把“三農”作為國家發展的重點，歷次會議都強調了農業發展對整個國民經濟的重要作用。中國畜牧業的發展歷史悠久，是傳統畜牧業長期發展的結果，因此，合理發展不僅要增加農牧民收入，還要調整農業、改善生態環境，但現代畜牧業的發展仍存在一些問題，嚴重影響其快速發展。

一、我國畜牧業經濟發展存在的問題

（一）生產方式落后，養殖規模過小

當前，我國畜牧業的發展主要是按照傳統養殖模式，依靠個人或小農經營，在管理上存在著很大的隨意性和盲目性，對包括流行病在內的健康問題產生了嚴重影響，這種畜牧養殖模式嚴重缺乏獸醫衛生設施，資源配置不理想，傳統的生產方式落后于市場需求，技術落后成為現代畜牧業發展的主要障礙，采用傳統畜牧業發展模式，夏季畜牧養殖大多為散養，生產設施簡單易行。養殖一般比較粗糙，圈養環境潮濕。很多大農場也缺乏現代化的設備，長期使用傳統的基礎設施，畜牧業經濟發展遭到嚴重破壞，畜牧養殖的粗放養殖，導致畜禽產品質量差、效益低，技術設備落后，信息系統落后，嚴重制約了現代畜牧業的經濟發展。

當前，我國畜牧業以農村小規模養殖為主，其養殖人員一般專業文化程度較低，因此，在畜牧養殖的過程中容易出現一些誤區，在畜牧業養殖初始階段的資金和技術不足，部分養殖區還沒有最基本的飼養能力，不能有效提高畜牧業養殖效率，存在小規模養殖以及專業化低的現象。雖然近幾年畜牧業養殖合作組織的數量逐漸增加，但總體上的規模還不夠大，發展的能力有限。加上許多農民外出務工，許多地區的農民只能飼養一些數量較少的家禽，畜牧養殖場的發展需求與基礎設施的發展、工作人員技術知識的更新之間的矛盾日益突出，導致現代畜牧業養殖的效率低下，影響畜牧業生產的整體發展。

（二）環境保護問題嚴峻

環境問題是阻礙畜牧業發展，尤其是對病死動物普遍進行無害化處理和養殖廢棄物污染環境問題比較嚴重。近幾年來，隨著畜牧業的迅速發展，專業化程度的提高和飼養量的增加，大型養殖場、屠宰場的出現，加大了藥物和飼料添加劑的非法濫用現象，已經成為畜牧業經濟發展過程中環境污染的主要原因，糞便和藥物殘留物對環境和人類造成了嚴重的危害，是畜牧業可持續發展的重大考驗。以前，農場主除了種植良田外，還從事畜牧和養殖循環利用。當前，許多中小型畜牧業企業糞便處理設備落后，糞便處理設施的利用率低。由于資金、意識、技術等因素的影響，少部分畜牧場糞肥的儲存方式簡單，污水處理成本高，設備投資成本高，工作人員的處理積極性不高。小型養殖場和散養戶也普遍面臨著造成環境污染的問題。農業與畜牧業相結合是解決畜禽養殖環境污染最直接、有效的方法。當前，受土地政策的制約和單一養殖發展理念的制約，以及傳統畜牧生產和作物生產的影響，體制發生了變化，化肥的方便、高效代替了畜禽糞便進行農作物的施肥，在一定程度上，不利于糞肥資源的利用，使得環境成本上升。當前，化肥和尿液不能被完全消化，畜牧業污染問題已成為農業污染的主要原因。

（三）獸藥、添加劑殘留問題

獸藥產品和飼料添加劑的濫用和過量使用致使畜禽及畜禽產品殘留大，導致畜產品品質不佳，從而影響了畜產品的價格及消費群體的食用安全。因此，藥物殘留問題是威脅人類健康的無形殺手，已經成為關系到畜牧業可持續發展和后代健康的社會性問題。

（四）基層防疫隊伍建設力量薄弱

基層動物防御隊伍是動物防疫工作的主力軍，現存的防疫隊伍老齡化、報酬低、監管難等因素，都對畜牧業健康發展有著很大的影響。現在，中國動物疫情防控形勢十分嚴峻，隨著現代交通運輸業的迅速發展，大量動物從進口渠道進入我國，動物傳染疫病概率非常大。我國農村養殖戶較多，并且缺乏疫病防控專業知識，而由于防疫隊伍人員嚴重缺乏，主要是依靠自己以往的經驗，缺乏全面系統的防疫知識和措施，如果畜禽一旦發生疫病，不能得到及時有效控制，進而引發疫情。在此情況下，畜禽因疫病死亡而造成的經濟損失往往很大。

（五）發展資金不足，龍頭帶動效果不佳

盡管我國現代化畜牧業發展迅速，其增產潛力巨大，已開始向規模化、集約化、產業化方向發展，但其發展資金分配仍存在嚴重問題，嚴重制約了畜牧業的發展，除資金不足外，難以實現規模經濟。另外，許多設施都不能使用，連接設施極為有限，在畜牧業經濟發展方面，如果不加強基礎設施建設，對現代畜牧業發展可持續發展有很大影響。當前，很多龍頭企業覆蓋面有限，綜合實力薄弱，企業的生產鏈條比較短。就產品附加值而言，大多數企業的畜牧業生產水平較低，附加值較低，以傳統模式發展的龍頭企業仍保持著傳統的組織結構，重組過程中并未發生根本變化，管理理念沒有更新，風險防范力度不大，這些問題的存在直接導致龍頭企業發展能力的弱化。

（六）產業化程度低

當前，我國畜牧業品種多、質量差，直接導致市場價格低，許多企業基層市場化，領導力弱，企業發展不重視深加工，市場知名度低，沒有自己的品牌，產品影響力不夠，并且大多地區產業鏈短，存在產、加、銷脫節，基本靠外調和鮮銷帶動本地市場，養殖效益不穩定，嚴重限制了現代畜牧業發展。

（七）畜牧業網絡信息化生產管理人才缺乏

互聯網技術應用于畜牧養殖的生產與管理，對人才的需求越來越高。要充分發揮網絡技術在畜牧企業生產經營中的作用，以改善畜牧業生產和管理，確保畜禽產品的總體效益和質量。然而，我國部分畜牧業發展薄弱，基于網絡信息化生產的技術人才嚴重缺乏，難以滿足互聯網與畜牧相融合的需要，不利于畜牧業的長期發展。

二、畜牧業經濟發展的對策

（一）大力推廣規模化養殖場建設，加快現代畜牧業發展

大力發展現代畜牧業，提高畜牧業投資質量，過小的養殖場及農戶式養殖已不能適應當前社會的發展，伴隨著畜牧業的不斷發展，集約化、規模化的畜牧業已經成為畜牧業經濟發展的主要方式，而互聯網技術是實現這一目標的重要技術支撐，可以幫助畜牧企業實現集約化、大型化、規模化。這樣，就可以降低生產成本，提高生產效率，避免因誤操作造成損失等問題，有效提高畜牧企業的經濟效益。盡管集約化、規模化的生產方式引起了畜牧業的重視，但部分地區仍然沿用傳統的生產模式，沒有引進新的生產模式，對畜牧業的轉型與現代化產生了重大影響，這不利于畜牧業可持續發展。面對這一挑戰，我們必須充分發揮政府領導作用，加強集約化、計劃性生產方式的推廣，增加資金支持，推動畜牧經濟可持續健康發展。

（二）推進生態養殖建設

轉換落后的生態支持是畜牧業可持續發展的重要前提，人與動物的和諧發展需要人、資源、環境的和諧統一，要保護自然生態，創造良好的畜牧業，促進畜牧業健康發展，重視畜牧業與環境的良性循環，畜禽資源的有效利用，零污染，促進現代畜牧業的可持續發展。當前，有機畜牧業的發展方向多種多樣，如農牧漁業相結合、沼氣與畜牧養殖相結合，尤其是種植業和畜牧業。通過材料與能量的結合，可確保土地的管理與再利用。合理利用動物廢棄物和有效利用農業資源是防治環境污染最經濟的途徑。

飼料糧食是養殖畜牧業的主要原料，但難以維持發展。目前，我國飼料原料依賴進口，要使我國畜牧業養殖可持續、規范化發展，單純依靠糧食供給顯然是不現實的。大力發展糧食生產，充分利用現有資源，不斷挖掘潛力，掌握新資源，作為未來飼料資源的重要組成部分，提高農民對優質作物重要性的認識，鼓勵農民種植新作物是今后的工作重點。要解決這一問題，可以通過生物技術，不斷開發飼料資源，研究和更新加工技術，通過對物料進行加工、釀造，是擴大畜牧飼料的重要途徑。

畜禽產品質量安全標準需要得到嚴格執行，禁止使用對人、畜產生直接或潛在危害的物質，大力推廣應用先進環保技術，建立病死畜禽無害化處理廠，確保出現疫病的畜禽及時處理。提高設施、圍欄、廢物處理和衛生設施標準，改善優質養殖環境，定期向養殖場進行無味噴灑生物抗菌劑，減少蚊蠅數量。

（三）使用科學喂養方式，發展綠色畜牧產業

發展綠色畜牧產業是提高畜牧業經濟一種有效的手段和必然選擇，也是畜牧業可持續發展的必然趨勢。通過發展綠色畜牧業來實現動物源性食品的綠色化，特別是解決藥殘問題，提高動物產品食用安全質量，加快動物產品的銷售，具有良好的經濟效益和社會效益。要大力發展綠色畜牧產業，就必須進一步完善質量認證體系，使我國的畜禽產品質量以及安全標準與國際化的標準接軌。對畜禽進行科學喂養，推廣綠色飼料添加劑，減少或消除動物產品中的藥物殘留。加大養殖戶對畜產品安全性的認識，規范養殖行為，減少使用不必要的藥物和添加劑。

（四）加強基層防疫員隊伍建設

基于基層防疫員隊伍存在的問題，一要加強組織領導，建立長效機制，在現有的基礎上，穩定和強化鄉鎮動物防疫體系，提高動物防疫公共服務職能，推進基層工作職能轉變；二是提高基層防疫人員補助金，以吸引年輕人員加入防疫隊伍；三要加大業務知識培訓，增強培訓的針對性和實用性，努力建立一支適應重大動物疫病防控工作需要的基層防疫隊伍。

（五）發揮龍頭企業帶動作業

發揮好畜牧養殖業的龍頭作用，可以帶動地區畜牧業結構調整，促進畜產品產業發展，帶動畜產品加工業發展，推廣養殖技術，提高養殖效益，促進持續發展具有很大的作用。因此要充分發揮龍頭企業的帶動作用，采取“公司+農戶”“公司+合作社+農戶”等產業結合模式，發揮龍頭企業對市場信息敏感的優勢，將市場需求通過產業鏈組織傳遞到生產環節，實現養殖場由“生產導向”向“消費導向”轉變，減少農業結構調整的盲目性；利用龍頭企業高標準生產模式和管理方法，統一投入品、養殖規范和技術，構建畜產品質量追溯體系，有效提高畜產品質量安全水平；充分發揮龍頭企業的產業融合作用，促進畜產品產業融合發展。

發展龍頭企業帶動作用的同時，要強化風險控制，這一點對畜牧業可持續發展至關重要。

（六）加快畜產品加工業發展

要提高現代畜牧業的競爭力和附加值，必須大力發展畜產品加工業，這是現代畜牧業的戰略重點，因此，必須加快產品創新和現代化，不斷提高產品加工水平，豐富產品種類，優化肉制品加工產業結構，形成層次分明的畜產品加工體系，改進屠宰設備和工藝，提高原料肉的質量與安全；發展低溫肉制品，加快發展分割肉及肉制品的冷凍小包裝；改進工藝，引進設備，加快傳統中式肉制品的工業化、自動化生產水平，使中國傳統肉制品走向現代化。除了肉制品外，還要深化乳制品、蛋制品等的加工，既拓寬了加工渠道，又使得資源得到合理利用。

（七）加強畜牧業信息化人才建設

互聯網推動畜牧業信息化。為了推動畜牧經濟的發展，更好地適應網絡時代的變化，利用網絡提高畜牧生產信息化是十分必要的。提升生產管理效率，為經濟發展提供強有力的支撐。

在當前形勢下，有些畜牧企業已開始運用互聯網技術和相關軟件，如局域網、微信、 QQ等，利用網絡技術，將畜牧業生產設施與手機等連接起來。通過終端設備，更好的方便了數據信息的收集、分析、查詢和使用，使畜牧業生產能夠以自動化、科學的方式進行管理。通過提高生產效率，降低了生產成本，促進了畜牧業生產的經濟穩定。傳統的管理方式已不能適應網絡時代畜牧企業的發展需要。企業生產管理必須充分利用各種現代技術，才能保證經濟的長期發展，促進畜牧業的發展。畜牧生產對“網絡+畜牧業人才”的需求非常大，需要加大人才培養力度，不斷提高員工的工作能力，更好地完成畜牧業的生產和管理工作。盡快解決畜牧企業生產中存在的問題。第一，地方政府要加大對畜牧產業從業人員培訓力度，積極開展網絡和畜牧技術培訓活動，使畜牧產業人員及時掌握互聯網知識及相關生產技能，降低生產成本，提高畜牧業發展水平。第二，畜牧企業在做好人才培養的同時，也要完善自己的人力資源機制，對員工福利進行智能調整，切實改善員工工作環境，讓更多的優秀人才加入這個群體。提升畜牧企業的專業化水平，充分發揮網絡技術在畜牧企業生產經營中的重要作用。

三、結語

伴隨著社會經濟的發展，我國畜牧業的快速發展帶動了國民經濟的發展，但要推進畜牧業的現代化，還存在許多問題需要解決，必須樹立科學發展觀，采取有效的對策，發展現代畜牧業，在現代畜牧業發展現狀下，科學配置農業資源，加速糧食等農副產品的轉化，促進農作物生產及相關產業的發展；運用正確的科學發展觀，加快畜牧業政策的轉變，是我國現代畜牧業發展需要考慮的問題。