武漢城市圈同城化發展背景下農業資源整合與升級路徑
——以天門市為例

鐘鳴，徐畢敬，郭少軍

（天門市農業農村局，湖北 天門 431700）

武漢城市圈是以武漢為中心，以100 km左右為半徑，呈放射狀分布的城市群，包括1個特大城市（武漢）、5個地級市（黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧）、3個省轄直管市（仙桃、天門、潛江）等9個城市［1］。湖北省實施“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，是落實國家戰略、推進中部地區加快崛起和長江中游城市群協同發展的具體行動，是提升湖北綜合實力和發展位勢的長遠之計。作為武漢城市圈“1+8”內的城市要搶抓武漢打造“五個中心”、建設現代化大武漢戰略機遇，堅持依托武漢、融入武漢、服務武漢的總體思路，深化創新協同、產業協作、市場聯動、開放互動、服務共享，推進規劃同編、交通同網、科技同興、產業同鏈、民生同保。

武漢城市圈位于江漢平原，平坦的地勢、肥沃的土壤、較高的糧食商品率，為農業發展以及成為中國重要商品糧基地、建設水鄉田園特色的生態城市圈奠定基礎［2］。構建武漢城市圈旅游產業集群是提升農旅產業競爭力的重要方式，是實現武漢城市圈旅游業可持續發展的重要途徑［3］。農業產業深度融入武漢城市圈，加快同城化發展，必須在市場同體、產業同鏈、旅游同線、科教同興、環境同治等方面深度融合［4］。基于此，武漢城市圈“1+8”成員要推動農業產業高端化、智能化、綠色化，打造具有區域競爭力的農業產業集群，迅速建成為武漢的“菜籃子”“米袋子”“肉案子”“菜盤子”和“好去處”。本研究將武漢城市圈“1+8”成員天門市作為研究對象，以突出地方特色、對接有效需求為原則，對基地的農業產業發展現狀及限制因素進行分析，通過對產業定位、產業規劃和發展舉措的研究，實現農業資源利用高效、產業集群發展、標準體系完備、三產融合推進、區域品牌有力、融入商圈增效，推進武漢城市圈農業一體化發展，讓武漢市民在農產品有效供給、生態環境共享、鄉村農耕夢旅、康養休閑度假等方面得到實惠，也要讓圈內8城人民在同城化發展中增進獲得感、幸福感和安全感。

1.1 推行產地綠色共享

1.1.1 共享生態涵養 天門市為武漢“1+8”城市圈中重要一員，是中國首批“資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”之一［5］。天門市具有生態營養土壤、一江三河澆灌、自然生態農耕等優勢，能打造武漢城市圈內最好的農田綠地。

1.1.2 共享富硒資源 根據湖北省地質調查院和湖北省農業科學院的土壤分析數據可知，天門市含硒（≥0.20 mg/kg）土壤種植面積達13.5萬hm2，占總種植面積的80%，富硒（≥0.4 mg/kg）土壤種植面積達6.8萬hm2，占總種植面積的40%，含硒最高值達6.06 mg/kg，含硒平均綜合值為0.35 mg/kg，在江漢平原土壤富硒資源比較中占據明顯優勢［6］。

1.1.3 共享綠色創建 截至2020年底，天門市有效期內“二品一標”企業共17家，產品30個，其中有機食品2個，“天門義河蚶”“張港花椰菜”和“天門半夏”獲全國農產品地理標志認證，“岳口芋環”和“天門黃花菜”獲中國國家地理標志產品認證。

1.1.4 共享有效治理 天門市為第二批“湖北省農產品質量安全市”，全市農作物病蟲害統防統治覆蓋率達42%，綠色防控率達40%，測土配方施肥率達95%，秸稈綜合利用率達92%。663家規模養殖場完成了環保改造升級，畜禽養殖廢棄物資源化利用率達84%。

1.2 推動產業鏈協同發展

1.2.1 打造優質稻米產業鏈 全市建立了綠色稻、富硒稻、蝦稻、鰍稻、再生稻、菜（水芹）稻、瓜稻等7.3萬hm2的優質稻產業集群。莊品健大米、石家河再生稻、天海龍有機米、四海稻鰍米、天尚福蝦稻米、柳鑫牌富硒米是天門的品牌米，可為武漢市場提供綜合產值超過100億元的“米袋子”。

1.2.2 打造綠色蔬菜產業鏈 全市蔬菜面積穩定在3.0萬hm2，實現年產蔬菜135.0萬t，綠色蔬菜綜合產值90億元。張港花椰菜、多寶蘿卜、九真慈姑、岳口芋環、拖市馬鈴薯、汪場黃花菜是天門的特色菜，經冷凍保鮮加工，可直供成為武漢的“菜籃子”。

1.2.3 打造健康畜禽產業鏈 全市生豬年出欄達100萬頭，豬肉產量達7.8萬t，家禽出籠穩定在1 200萬羽，禽蛋產量達4.5萬t，健康畜禽產業鏈綜合產值達70億元。北堤皮蛋、千湖源烤蛋、全盛禽蛋、健康生豬、干一水牛是天門的土特產，可上架成為武漢市場的“肉案子”。

1.2.4 打造特色水產產業鏈 全市池塘養殖面積穩定在1.1萬hm2，以蝦稻共作為主的稻田綜合種養面積達2.0萬hm2，水產品產量達9.4萬t，特色水產產業鏈綜合產值達70億元。碧蓮塘藕帶、順榮小龍蝦、又安蓮藕、天威桂花魚、蓮云蓮子是天門的特色水產品，可成為武漢城市圈內重要的“菜盤子”。

1.3 推介農旅休閑融合

1.3.1 推介平原康養 天門市具有平原康養的優勢，康養核心利益點突出，業態主體正在豐富，靠自然風光養眼，靠萬頃綠洲洗肺，靠詩酒茶品怡情，重點打造張家湖濕地公園、烏龍湖畔生態園、沉湖生態濕地、佛祖山生態園等健康養生類項目，可快速成為武漢市民康養的后花園。天門市推介農旅休閑融合產業的具體內容如表1所示。

表1 天門市推介農旅休閑融合產業的具體內容

1.3.2 推介田園綜合體 天門市田園綜合體發展迅速，突出四季風月和農旅休閑，造農旅小鎮，造采摘農場，造娛樂設施，重點打造天海龍、知青農場、方舟農牧、百豐生態、長壽山原村等三產融合項目，能穩步筑牢武漢市民的農耕夢。

1.3.3 推介農家樂 天門市鄉村農家樂小而精，匯聚了江漢平原的特色美食美景與鄉村文化，找特色美食養胃，找湖鄉美景養眼，找農耕文化養心，重點打造荷緣生態農莊、桃源生態農莊、白土山田園綜合體、方家大堰生態農莊、花田漁村、漢江金灘民宿度假等休閑農業項目，將持續提供武漢城市圈特色旅游的農家樂。

1.3.4 推介精品旅游 天門市推出3條精品旅游線路，將陸羽故園打造為4A級景區，抱守文化底蘊，抱緊遺跡珍藏，抱住歷史故事，重點打造陸羽故園、胡家花園、石家河遺址公園、皂市白龍寺等研學旅游類項目，逐步成為荊楚文化、竟陵派文學旅游探究的目的地。

1.4 推進職能聯動共贏

1.4.1 農企產業互動 武漢紅日子食品有限公司將基地和公司從武漢延伸到天門，更名為湖北紅日子農業科技有限公司，被評為農業產業化國家重點龍頭企業。位于天門市的湖北領尚生態農業有限公司發展壯大以后，在武漢開辦領尚食方緣生活館218家，開辦夢享農場線下店136家，與武漢諾沃孵化器管理有限公司聯合成立了湖北農科卓研農業科技有限公司。

1.4.2 農業規劃同編 天門市與武漢市農業部門積極對接“一帶一路”建設，融入長江經濟帶、漢江生態經濟帶，將天門市農業產業集群、現代農業產業園、產業強鎮及重點農業產業鏈項目列入武漢城市圈重大項目庫，并爭取列入省重點推進計劃項目清單和武漢城市圈同城化發展重大項目庫。

1.4.3 生態環境共保 天門與武漢兩地農業部門構建全方位保護、全流域修復、全社會參與的生態共同體。加強聯防聯控和流域共治，嚴格落實長江、漢江“十年禁漁”措施。

2 天門市農業產業面臨的問題與不足

2.1 科技轉化率不高

有研究表明，2016年武漢城市圈城市競爭力得分中，在科技競爭力方面，武漢市得分5.92分，位列第一，遠高于其他城市，天門市科技競爭力不足［7］。一方面，湖北省農業科研機構和高校大量農業科技成果急待轉化；另一方面，農業推廣體系尤其是基層推廣體系“最后一公里”無法到達，農業科技化成果與科技化服務匹配度不高。

2.2 綜合競爭力不強

天門市農業產業在規模化、良種化、綠色化、農機化等產前、產中環節具備一定競爭力，但是后端力量不夠。具體表現在：一是有總量、無特色規模。如稻米產業鏈中湖北莊品健實業（集團）有限公司等大中型企業經常遇到“優質原料規模保供”的難題，出現了市場需求與種植環節脫節、稻米產業結構與高質發展失衡的矛盾。二是有產業、無鏈條聯合。企業間、農戶間利益體制機制不完備。三是有支撐、無平臺載體。電商物流成本過高、加工轉換能力不強、烘干儲存能力不夠、三產融合度不高等產業后端問題突出，需要建設平臺載體和建設現代化核心功能的農業產業園，才能支撐后端產業做大做強。

2.3 品牌影響力不大

天門市沒有獨具特色的企業品牌和地域公用品牌，地域文化沒有與企業的品牌文化有機對接，公用地域文化品牌價值缺失，沒有用地域文化對企業品牌進行價值再創造，沒有一套有“戰斗力”的品牌符號和系統，沒有充分利用政府的公信力進行品牌營銷。因此，天門市農業的品牌影響力不大，在同質化的市場競爭中產品溢價更無從談起。

3 同城化發展背景下天門市農業產業升級與路徑

3.1 產業定位

堅持武漢“一主引領”，以“服務大武漢，融入大武漢”為原則，將天門市打造成為武漢市民的康養地，“四化同步”的示范區。

3.2 產業規劃

建設生態田園，以優質農產品供養武漢；建設湖居小鎮，以優美生態環境涵養武漢；建設天門舞臺，以優秀民間文化滋養武漢，將天門建設成為武漢重要的綠色農產品保供基地、城市休閑的后花園、荊楚美食的目的地、陸羽文化的傳承載體，著力將天門打造為武漢城市圈同城化發展的新增長極和新動力源。

3.3 發展舉措

3.3.1 優化產業布局 積極融入全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，圍繞“融入城市圈、建設示范區、晉升百強縣”的工作目標，按照全產業鏈發展的要求，推動重點產業生產、加工、流通一體化發展。聚焦發展優質稻米、綠色蔬菜、健康畜禽、特色水產四大重點農業產業鏈，著力培育龍頭企業，培育壯大蔬菜和休閑農業2個省級現代農業產業園，積極創建全國優質稻產業集群、國家級蔬菜現代農業產業園以及生豬、油菜、大豆、花生、水產品5個省級現代農業產業園，同步創建1個國家級、5個省級農業科技園。由產業鏈的頭部企業領銜創建產業聯合體，建成以縱向的育種、種植、加工、物流、研發等產業鏈為核心，以橫向的旅游產業延伸為紐帶，集農業生產、農業產業示范、農業休閑體驗、新農村建設于一體的天門市農業產業集群。

3.3.2 推行高質生產 加快發展設施農業，利用互聯網、物聯網、人工智能、大數據、節水節能等新技術、新設備，加快溫室大棚、精品果園、畜禽養殖圈舍、精養魚池等農業設施標準化、智能化改造。圍繞四大重點農業產業鏈，按照“有標采標、無標創標、全程貫標”的要求，加快推進產地環境、投入品管控、農獸藥殘留、產品加工、儲運保鮮等生產加工環節標準的制修訂工作，完善相關技術規范和操作規程，構建從田間地頭到餐桌的標準化生產加工體系。鼓勵龍頭企業制定企業標準，爭做各級各類標準的起草單位。加強農產品、食品安全標準推廣，以標準化控制生產、流通、存儲等各個環節，實現全過程質量可控。

3.3.3 壯大龍頭企業 突出龍頭企業與主導產業一體培育壯大，突出加工型和科技型、服務型企業一體培育壯大，突出上、中、下游全產業鏈企業一體培育壯大。支持骨干龍頭企業建設大型農業企業集團，支持領軍企業組建產業聯合體。打造平臺聚鏈，加快推進天西“三園合一”（農產品加工園、現代農業產業園、農業科技園）現代農業園建設。精準延鏈、補鏈、強鏈，在補齊精深加工短板的基礎上，將優質稻米產業重點補上功能食品開發和米糠谷殼、秸稈綜合利用等短板；畜禽產業鏈、生豬產業重點補上產地屠宰、熟食制品加工等短板，家禽及蛋制品產業重點補上種禽、冷鏈配送等短板；特色淡水產品（小龍蝦）產業重點補上育繁養模式、新型連鎖餐飲消費等短板；蔬菜產業重點補上機械采收、休閑農業等短板。

3.3.4 發展休閑農業 對接武漢城市圈，創建一批“荊楚文旅名村”“荊楚鄉村美景”“荊楚鄉土美食”等鄉村旅游品牌，打造“現代農業+平原康養”的升級版，成為引領天門市經濟社會發展的新引擎和新的增長點。天西城區片區：打造親子文化體驗園，通過農業嘉年華和園林盆景、園林花卉、實物圖片、電景觀光等再現原始農業和現代農業的漸變過程，對當地農耕文化進行挖掘，融入遺址、遺跡等文化元素。天東天南片區：打造水鄉文化觀光園，組織舉辦打蓮湘、漁鼓、碟子、三棒鼓等比賽，舉辦“尋找天門最美民間藝人”活動。天東天北片區：打造農耕文化休閑園，沿途的休閑園區搭建稻鄉文化、湖鄉文化歷史長廊，通過草編工藝、藝術植被、聲光電景講述當地原始社會到現代社會的水稻種植史變遷。沿江片區：打造農旅結合度假園，主打菜地自產的農產品及漢江風光，以低廉的價格吸引武漢等地游客前來吃、住、玩、游，突出鄉野風景、清新氣候、環保生態的綠色空間。

3.3.5 開展科技創新 成立產業技術研究院，完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的農業科技創新體系。將企業家、科技研發人才和返鄉創業人才納入各地人才培育扶持范圍，著力推進產學研合作，支持企業與高校、科研院所共建研發機構，共同開展技術創新，深入開展“科技副總”“院士專家行”等系列活動。研究解決良種選育和推廣、農產品深加工技術、農機農藝融合等難題。加強選育、示范推廣優質高產、抗倒伏的農作物品種，研究推廣農作物綠色高產高效生產技術。在熟化畜禽良種繁育、水果保鮮、農產品精深加工及其副產物綜合利用等方面，實現一批從“1”到“N”的拓展。把企業家、科技研發人才和返鄉創業人才納入人才培育扶持范圍，支持科技人員、大中專畢業生、退役軍人和農民工返鄉入鄉創新創業。

3.3.6 打造地域品牌 支持農業企業重新審視品牌的價值和設計，開發“石家河”品質故事，訴求“荊楚

味”風情賣點，融入“水鄉情”文化元素，突顯時代感與滄桑感，設計有溝通力的身份和包裝產品，確保每種類別都能滿足相對應的家庭需求。以天門特產為主要原料開發出“天門風味”的多種食品，以此傳承“天門文化”的特有風味，豐富產品線，提升附加值。整合資源、集中力量、集中渠道、集中宣傳，每個主導產業打造1個有影響力的區域公用品牌，篩選3家標桿企業品牌進行培育。挖掘天門土壤硒含量較高的優勢，擦亮富硒品牌，積極開發富硒糧油、富硒中藥材、富硒禽蛋制品、富硒蔬菜等農產品，制定天門富硒稻米生產、富硒花椰菜生產、小龍蝦生產等地方標準，建立以商標為核心的品牌體系，創建天門富硒農產品區域公共品牌。積極創建“兩品一標”，打造“一村（鎮）一品”，力爭農產品區域公用品牌、國家地理標志產品質量標準全覆蓋。

3.3.7 融入武漢商圈 依托武天高速天門城區互通、江漢平原貨運鐵路天門貨運站布局，打通物流節點建設現代物流產業園、糧食物流產業園。推動物流高效聯接，建設江漢區域性物流集散中心和江漢平原最大的糧油儲備、加工、交易物流基地；依托武天宜高速天門城區互通，布局建設現代物流產業園。以“一區三園”交通運輸節點為依托，建設天門物流儲備配送中心和天門工業園、岳口工業園物流園區等五大貨運場站。加強農產品物流骨干網絡和農產品產地冷鏈物流體系建設，實現產地市場和銷地市場冷鏈物流的高效對接，將更多天門優質農產品推向武漢都市圈及長三角、珠三角城市群。進行訂單定制、價格定制，走定制路線；搶占武漢的中高端市場份額，建立專柜專銷；渠道上與武商量販、盒馬鮮生等大型連鎖超市聯合上架，快速成為武漢市民貨架上的“新寵”。

3.3.8 強化支撐服務 職能部門應當好企業服務的“店小二”，持續推進“百日親商”活動。加大對龍頭企業的融資擔保力度，逐年增加風險保證金。提高財政、稅收、金融、土地、能源等政策支持協調性，提振各類資本投資農業產業化的信心。支持農村集體經濟組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以使用權入股、聯營、租賃等形式，引進各類市場主體共同興辦特色種養、農產品加工、鄉村旅游休閑等產業，發展壯大村集體經濟。

4 小結

武漢城市圈同城化發展，作為“1+8”成員的天門市實行農業產地資源共享、產業鏈協同打造、文旅跨界融合、職能聯合聯動，主動對接有效需求，在差異化中實現優勢互補，加快融入同城化發展的新格局。同時，天門市克服科技轉換力度不夠、綜合競爭力不強和品牌文化對接不足等限制因素，重新進行產業定位與路徑升級，優化產業布局，推行高質生產，壯大龍頭企業，發展休閑農業，開展科技創新，打造地域品牌，融入武漢商圈，強化支撐服務，可著力在武漢城市圈同城化發展中貢獻天門力量。