中國(guó)城鄉(xiāng)教育資源共享現(xiàn)狀研究

王旖旎

（重慶商務(wù)職業(yè)學(xué)院，重慶 401331）

一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育資源共享的意義

共享也就是說(shuō)通過(guò)特定的方式傳遞給他人特定的事物，在擴(kuò)大受益者范圍的同時(shí),也能夠享受到他人在共享的過(guò)程中所提供的便利性。有些共享是基于興趣而產(chǎn)生,有些則是基于共享主體的主觀愿望。因此,資源共享指的是，在特定的條件下,通過(guò)使用特定的方法給更多的人共享資源,資源共享過(guò)程也能夠使我們自己得到利益。在城鄉(xiāng)教育資源共享制度的有力推動(dòng)下,能夠加快實(shí)現(xiàn)教育資源的流動(dòng)性。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育平等非常有效的一個(gè)途徑。高質(zhì)量的教育資源不應(yīng)當(dāng)僅局限于特定社會(huì)階層,而應(yīng)當(dāng)成為全中國(guó)人民可以共享的社會(huì)公共性教育資源。通過(guò)教育資源的共享,地方學(xué)校得以更好地發(fā)展,才能讓學(xué)生得以進(jìn)步。學(xué)生的視野在城鄉(xiāng)教育資源共享的過(guò)程將變得更加開(kāi)闊,學(xué)習(xí)也將更加具備便利性,從而使得教師的教學(xué)質(zhì)量得以大大提高。

二、中國(guó)城鄉(xiāng)教育資源共享現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著巨大差距

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距也在逐步地?cái)U(kuò)大中，在這種形勢(shì)下所形成的財(cái)政收入巨大差距使得我國(guó)城鄉(xiāng)教育的發(fā)展極不平衡。具體體現(xiàn)在現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的收入差距上，目前城市孩子接受教育的負(fù)擔(dān)壓力要比農(nóng)村孩子小得多。由于城鄉(xiāng)特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使得國(guó)家政策更偏向于城市的發(fā)展。比如，發(fā)展水平更低的農(nóng)村地區(qū)理應(yīng)在公共教育方面分配到更多的資源，但實(shí)質(zhì)上卻完全相反。國(guó)家政策目前更側(cè)重于城市的教育發(fā)展，也就是吸引更多更優(yōu)質(zhì)的師資力量到城市，在城市學(xué)校配置更先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，更優(yōu)質(zhì)的學(xué)校也被優(yōu)先考慮在城市中建造，這在客觀上導(dǎo)致了公共教育發(fā)展在城鄉(xiāng)產(chǎn)生巨大差距。

（二）公共教育資源在城鄉(xiāng)分布不均

我國(guó)城鄉(xiāng)公共教育資源出現(xiàn)分配不均衡的現(xiàn)象，不僅體現(xiàn)在鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源比較短缺，還存在基礎(chǔ)設(shè)施與硬件設(shè)施不到位的問(wèn)題。比如，在城鄉(xiāng)學(xué)校中，實(shí)現(xiàn)教育信息化所運(yùn)用的基礎(chǔ)設(shè)施差異化明顯，農(nóng)村學(xué)校信息化硬件覆蓋遠(yuǎn)低于城市學(xué)校。在基礎(chǔ)設(shè)施都難以得到保障的情況下，更加無(wú)法在城鄉(xiāng)學(xué)校中實(shí)現(xiàn)公共教育資源共享。

現(xiàn)階段，農(nóng)村學(xué)校還有待提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。一方面，由于教育資源的短缺，許多的優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)備被配置到城市中的重點(diǎn)學(xué)校，落后地區(qū)對(duì)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的使用并不樂(lè)觀，很多學(xué)校仍舊使用著老舊的教室與桌椅，在農(nóng)村學(xué)校也鮮少見(jiàn)到圖書(shū)館與計(jì)算機(jī)教室等信息化的設(shè)施；另一方面，由于農(nóng)村的生源向城市高度集中，致使城市學(xué)校生源過(guò)于飽和。這使得農(nóng)村學(xué)校存著閑置的情況，而政府不得不在農(nóng)村學(xué)校建造上投入大量的教育經(jīng)費(fèi)，從而在一定程度上導(dǎo)致了教育資源的浪費(fèi)。

（三）城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)中的財(cái)政投入不均

目前，我國(guó)政府的工作重心仍舊在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，在農(nóng)村教育工作上所投入的精力與資金比重偏小，在我國(guó)城鄉(xiāng)教育資源共享方面，對(duì)促進(jìn)其發(fā)展的責(zé)任落實(shí)并不具體。比如，地方政府分擔(dān)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)僅集中在學(xué)雜費(fèi)與貧困學(xué)生的教科書(shū)等費(fèi)用上，沒(méi)有徹底地解決教師的薪資待遇以及現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題。這導(dǎo)致我國(guó)城鄉(xiāng)教育在多方面都存在比較明顯的差異。

（四）優(yōu)質(zhì)師資力量在城鄉(xiāng)教育系統(tǒng)分布不均

我國(guó)的城鄉(xiāng)教育發(fā)展差異明顯，還體現(xiàn)在師資力量上。比如，農(nóng)村地區(qū)的教育發(fā)展速度明顯的低于城市地區(qū)，這使得農(nóng)村地區(qū)的師資力量極度匱乏，并且導(dǎo)致農(nóng)村教師開(kāi)展的現(xiàn)代化教學(xué)活動(dòng)水平明顯低于城市學(xué)校教師。優(yōu)質(zhì)的教師資源往往難以流入農(nóng)村學(xué)校，主要是受到農(nóng)村辦學(xué)條件、學(xué)校規(guī)模、環(huán)境設(shè)施以及工資待遇等方面的影響。在城鄉(xiāng)學(xué)校中難以實(shí)現(xiàn)人才的順暢流動(dòng)，農(nóng)村學(xué)校的教師數(shù)量與學(xué)生數(shù)量極度不匹配，許多優(yōu)質(zhì)的教師資源流入經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好的地區(qū)，而廣大的農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍則以職稱(chēng)較低、學(xué)歷較低、經(jīng)驗(yàn)也較少的老師為主；農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化條件有限，缺少對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致教師應(yīng)用教育技能的水平低下，尤其在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，更加難以滿足現(xiàn)代化信息教學(xué)的需求。

三、改善城鄉(xiāng)教育資源共享現(xiàn)狀策略研究

（一）樹(shù)立教育全局觀念

我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快,平衡了城鄉(xiāng)教育資源,創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源合作建設(shè)和共享的機(jī)會(huì)。同時(shí),城鄉(xiāng)教育資源整合加快了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。通過(guò)整合城市教育和農(nóng)村教育資源,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)教育各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),吸收相互有益的因素。在城鄉(xiāng)合作層面，不應(yīng)該片面地對(duì)待城市教育與鄉(xiāng)村教育,而是需要樹(shù)立全局觀。良好的課程資源是實(shí)現(xiàn)教育良性發(fā)展的基本要素之一，課程資源的好壞對(duì)于教師們的教學(xué)質(zhì)量起到了決定性的作用。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中，我國(guó)的農(nóng)村生產(chǎn)與生活環(huán)境都得到了逐步地改善,完全可以應(yīng)用建立起來(lái)的全局觀,對(duì)城鄉(xiāng)課程資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的互補(bǔ)。

（二）實(shí)現(xiàn)人才資源的共享

1.名師指派

可以通過(guò)實(shí)施在鄉(xiāng)村學(xué)校中指派名師,創(chuàng)辦教師培訓(xùn)班等措施進(jìn)一步地加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的教學(xué)質(zhì)量。在教師們進(jìn)修的過(guò)程中,必須嚴(yán)格遵守實(shí)踐教育與成人教育的教育法則與特性,幫助教師們樹(shù)立教育共享的理念,并開(kāi)展有針對(duì)性的基礎(chǔ)技能學(xué)習(xí)。同時(shí)，可以運(yùn)用教育的信息化協(xié)助開(kāi)展課程的指導(dǎo)活動(dòng),指導(dǎo)教師們開(kāi)發(fā)更多的基礎(chǔ)教學(xué)課程。比如，可以開(kāi)展教師經(jīng)驗(yàn)交換活動(dòng),并設(shè)立專(zhuān)家組有針對(duì)性地解決地方學(xué)校的教育問(wèn)題。

2.教師互派

既存的教育資源在發(fā)達(dá)城市的學(xué)校中系統(tǒng)地存在著。因此，在建立并加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育的溝通過(guò)程中，可以采取互派管理人員與教學(xué)人員方式。比如,可以將教育資歷與經(jīng)驗(yàn)有較大差異的教師進(jìn)行組合,形成系統(tǒng)的教育模式,以此總結(jié)出教學(xué)方法與教學(xué)管理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合城鄉(xiāng)學(xué)校所需的扶持,挖掘?qū)W校的特點(diǎn)和可能性，探索農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的道路。城鄉(xiāng)學(xué)校可以互相派遣管理人員和教育負(fù)責(zé)人,共享城市和地方的教育資源。

3.協(xié)同攻關(guān)

城鄉(xiāng)教師通過(guò)研究共同課題將會(huì)受到更多教育理念的沖擊,教師們的視野與創(chuàng)意將得到極致擴(kuò)大,從而積累許多更寶貴的教育經(jīng)驗(yàn),不斷促進(jìn)教學(xué)技能的進(jìn)步。在進(jìn)行主題研究時(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師與學(xué)生的協(xié)作。比如,針對(duì)城市中所存在的農(nóng)業(yè)問(wèn)題,農(nóng)村教師與學(xué)生可以完成相關(guān)主題的研究。而農(nóng)村學(xué)校在面對(duì)信息化存在的問(wèn)題時(shí),就可以通過(guò)與城市學(xué)校進(jìn)行有效溝通,促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校的合作進(jìn)步,進(jìn)而幫助祖國(guó)的人才提升素養(yǎng)。

（三）實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的共享

1.共建學(xué)校

應(yīng)該積極建設(shè)更高效的城鄉(xiāng)教育共享機(jī)制，即形成由政府進(jìn)行主導(dǎo)的多機(jī)構(gòu)合作、多學(xué)校參與、參與共同建設(shè)的高效機(jī)制。而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源共享,其中一個(gè)行之有效的方法,就是通過(guò)把鄉(xiāng)村學(xué)校掛靠在城鎮(zhèn)學(xué)校。在城鎮(zhèn)學(xué)校中建設(shè)教學(xué)基地,需要將政府、學(xué)校與教師、以及其他成員團(tuán)結(jié)在一起。此外,學(xué)校應(yīng)該在教師隊(duì)伍中鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)的使用,并且將教育與網(wǎng)絡(luò)信息結(jié)合在一起,進(jìn)行教育模式的創(chuàng)新。在教學(xué)計(jì)劃資源的開(kāi)發(fā)方面,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決打破傳統(tǒng)教學(xué)模式的限制，通過(guò)擴(kuò)大教學(xué)課程資源的開(kāi)發(fā)空間,形成具備地區(qū)特征與學(xué)生特征的教學(xué)計(jì)劃資源。

2.完成經(jīng)費(fèi)支持

在政府的教學(xué)工作計(jì)劃中納入高質(zhì)量的資源共享工作。政府在學(xué)校開(kāi)展的教學(xué)活動(dòng)中始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用,只有在政府對(duì)該計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施時(shí),才能真正地實(shí)現(xiàn)共享教育資源,并且更有力地支持共享優(yōu)質(zhì)教育資源。施以必要的財(cái)政支援手段是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況得以改善的重要前提。而為了使地方學(xué)校的教育信息覆蓋不全面以及硬件建設(shè)不足的問(wèn)題得以改善,教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供有力的財(cái)政保證。而針對(duì)于農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施狀況,應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一且標(biāo)準(zhǔn)化的教育信息。針對(duì)于各地區(qū),應(yīng)當(dāng)依據(jù)地域基準(zhǔn)與實(shí)際情況實(shí)施硬件的構(gòu)筑。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，只有不斷地縮小各區(qū)域與各城鄉(xiāng)，以及各學(xué)校之間的教學(xué)水平差距，才能真正實(shí)現(xiàn)公平教學(xué)。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入探索，積極地推進(jìn)教育領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將互聯(lián)網(wǎng)教育與學(xué)科教學(xué)結(jié)合在一起，全面地提升教學(xué)育人的質(zhì)量。