建筑工程質量安全監督潛在風險及防范方法

高聰林

（烏魯木齊經濟技術開發區建設工程質量安全監督站，新疆 烏魯木齊 830000）

引言

隨著城市化進程的推進，建筑工程的發展開始在社會各界引發高度關注，這不僅為建筑工程事業的騰飛奠定了強有力的基礎，同時也對基礎設施建設提出了更高的標準要求。但在綜合分析當前建筑工程事業發展現狀的基礎上，我們發現：建筑工程在質量安全，工程管理方面仍面臨諸多風險及漏洞，這不僅為建筑工程施工建設埋下了安全隱患，同時也對建筑工程整體施工效果及質量產生了負面影響。在此基礎上，建筑工程質量安全監督工作力度的加強也勢在必行。

一、建筑工程質量安全監督的具體內容

（一）施工前的監督管理內容

在正式進行建筑工程施工前，質量安全監督管理工作的開展有助于工程施工的穩定推進。而在施工前，工程質量安全監督工作主要圍繞以下方面展開：首先，全面審核施工方案及施工計劃；其次，落實施工現場勘查工作，保證施工各環節工作遵循相關標準規范以及法律法規要求，一旦發現相關部門及單位存在違法違規行為，則需及時根據法律法規規定，對其進行懲處。

（二）施工中的監督管理內容

施工現場監督管理工作的落實情況將直接影響到建筑工程結構地基基礎及主體建筑的施工質量。在此基礎上，為充分發揮質量安全監督工作的作用，相關單位及監督管理人員必須有針對性的，根據施工不同階段的要求和施工工作的具體特征開展監督管理。在進行質量安全監督管理時，需選用更專業化，先進性的儀器設備，以此保證所獲取的監管數據的精準性，加強質量安全監管工作的專業度和權威性。此外，監督管理人員還需在監管過程中有效落實國家相關標準，遵循國家法律法規對建筑工程施工提出的要求。最后，監管人員不僅要對施工程序和施工各環節工作進行全面監督管理，同時還需實現施工技術的合理管控，以此提升建筑工程施工質量及水平。

（三）竣工后的監督管理內容

建筑工程竣工后的質量安全管理也不容忽視，其涵蓋工作內容相對復雜廣泛。首先，在工程建筑正式投入使用前，必須做好監督工作，將質量和安全兩大監督內容作為監督管理工作的重點，避免質量存在問題的建筑和不符合國家標準規范的建筑投入使用，從而埋下安全隱患。其次，需對建筑工程項目后期的裝修、維護等工作引起高度重視，對裝修、維護質量進行準確把控。此外，需對建筑工程維修維護質量進行針對性的檢驗，確保其質量水平符合標準規定，從而減少或避免安全事故為建筑工程項目及廣大人民群眾造成的損失。

二、我國建筑工程質量安全監督現狀

現階段，我國建筑工程事業蓬勃發展，建筑業已逐漸成為國民經濟的重要支柱產業。社會經濟發展為建筑業的騰飛創造了更多契機，但由此引發的建筑工程質量安全問題也層出不窮。此外，我國建筑工程質量安全監管體系及制度建設尚未完善，這也為工程質量安全監管造成了一定阻礙，因部分建筑工程存在質量安全監管不當現象，以至于建筑業信用形象不斷降低，建筑業的整體發展也因此被制約。久而久之，我國建筑業面臨的市場環境將愈發復雜，在世界建筑領域的地位也將大大下降。在此基礎上，我們必須強化建筑工程質量安全監管力度，促進質量安全監管工作走向標準化，專業化道路，在不斷提升工作人員施工技術水平和施工科學水平的同時，助力我國建筑事業穩定發展。

三、建筑工程質量安全監督存在的潛在風險

（一）質量安全監督隊伍結構問題帶來的風險

工程質量安全監督工作是一項所涉內容復雜繁瑣，且兼具整合性，專業性，系統性的工作。這項工作的開展涉及到經濟，法律，技術以及行政執法等多個領域，因此，參與工程質量安全監管工作的監管人員必須具備較強的專業素質。在實際監管工作開展過程中，監管隊伍是否專業將直接影響到質量安全監督工作的力度效率和整體效果。作為工程質量認識的唯一部門，監管部門工作人員素質的高低對于質量安全評估機制的建立和完善，監管力度的提升也起到了決定性作用。因此，確保監管隊伍的專業化程度，提高監管人員的綜合素養對建筑行業的有序發展來說意義重大。但現階段，我國大部分建筑工程監督形式傳統單一，監督管理隊伍的結構不夠完善，工作人員素質及專業程度不足，以至于監管人員難以對建筑工程建設中的安全隱患進行有效監管。

（二）政府監督帶來的風險

現階段，建筑行業內主要的監督機構為政府機關，其在規范建筑工程建設，保障建筑工程施工質量安全方面起到了至關重要的作用。但政府質量安全監管部門并不對建筑工程質量安全負主體責任，在建筑工程安全監督管理方面，不僅需要政府部門的把控，同時也需施工建設方的積極參與。政府部門過度參與建筑工程質量安全監管工作，不僅難以實現政府部門對建筑行業的宏觀監管目的，同時還降低了五方責任主體的安全責任意識，致使其過度依賴政府監管。簡而言之，單一的政府部門監督不僅極易導致建筑工程出現質量風險問題，而且難以讓建筑工程利益方對工程質量安全引起充分重視，長此以往，政府部門監督管理的弊端也將暴露無遺。

（三）建筑工程項目質量上的風險

就我國建筑行業發展現狀來看，建筑工程質量安全問題逐漸引起相關單位及監管人員的重視，但其潛在風險依舊存在。首先，在工程項目施工建設過程中，部分建設企業或開發商往往過于干涉其余項目質量責任主體的作業，甚至直接影響到相關部門工作的順利開展。其次，部分地質勘探機構并未提供詳細的施工地質勘測報告，報告中并未對勘測區間、勘測點的深度、數目以及土質情況進行詳細研究，各項論述工作的開展也并未落實。在地基驗槽階段，甚至出現實際情況與地勘報告信息脫離的現象，由此而產生的差異也為后續設計、施工作業帶來了一定困擾。

此外，部分施工企業存在證件與人不相符，管理人員配置不合理等情況。由于施工企業并未充分掌握設計圖紙情況，甚至缺乏對相關規章制度的了解，以至于后續專項規劃和組織規劃作業不夠細致，組織規劃針對性的缺乏也難以發揮其在項目施工建設過程中的引導作用。最后，部分監理單位也同樣存在掛靠、證件與人明顯不相符的現象。

四、建筑工程質量安全監督問題的防范方法

為提高建筑工程施工質量及安全水平，保障工程項目社會經濟效益，就必須對建筑工程質量安全監督進行有效管控，促使質量安全監督問題得到全面解決。具體的防范方法可從以下方面入手：

（一）豐富監管方式，提高監督管理效率

為充分發揮質量安全監督在建筑工程施工建筑中的重要作用，進一步提升監督管理效率，相關單位需不斷豐富監管方式，全方位應用更多兼具科學性和合理性的監管手段，促使監督管理工作順利推進。首先，需轉變傳統的質量安全監督理念，選擇使用先進的檢測儀器和設備，為提升質量安全監督效率提供充分保障。其次，在建筑工程項目正式施工前，相關單位需針對施工全過程進行錄像監控。借助錄像設備，監管人員可落實施工各環節的全面監督和管理，并針對施工細節有效開展嚴密偵查工作，在此基礎上，質量安全監督的效果將顯著提升。

（二）健全監督法律體系，構建信譽考核機制

為確保建筑工程質量安全監督落到實處，充分發揮監管工作引導和監督作用，政府部門必須在強化自身責任意識的同時，給予建筑行業及相關建筑工程單位更多正確指導，并結合建筑工程實際施工建設情況，健全建筑工程質量安全監督法律體系，完善監管制度，促使企業遵循相關法律法規要求，按部就班開展工程施工工作，實現施工建設的規范性和標準性發展。此外，政府部門還需構建公正公開的企業信譽考核機制，通過該機制對建筑施工企業進行全面考核審查，并將工程質量安全監管納入企業社會信譽考核內容中，進一步強化施工企業的主體責任意識。

（三）提升監管人員素養，建設專業監管隊伍

建筑工程質量安全監督的水平和效果直接受到監督人員專業技能及綜合素養的影響，基于此，質量安全監督人員必須重視自身素養的提升，對建筑工程質量安全監督理論，監督方式形成充分了解，加強自身學習力度，在堅持創新監管理念的同時，開展質量安全監督工作，為提高建筑工程項目施工質量和監管水平奠定基礎。此外，監管人員還需強化自身風險控制意識，相關單位須構建工程施工質量安全評價機制，明確質量安全監督的基本措施及方法，落實不同崗位人員的責任分配，讓監管人員對自身責任形成認知，充分發揮其職能作用，以此減少施工安全事故發生的頻率，確保工程施工的穩定性和安全性。

（四）加強監督管理信息化建設，實現信息公開

信息化技術的高速發展為質量安全監管工作創造了更多技術優勢，落實監督管理工作的信息化建設已成為未來監督控制工作開展的必經之路。因此，在實際工作過程中，監管機構也需對監督管理體系的信息化建設引起充分重視，學會借助大數據，云計算等先進信息化技術，對基礎項目的質量進行全面監控，從根本上實現工程項目管理水平和施工質量的提升。除了要在工程質量安全監管工作中有效應用信息化管理系統外，相關單位還需不斷構建完善透明化，公開化的監督管理機制，通過工程質量信息的及時采集，確保各部門實現信息數據資源共享，便于下級部門及時向主管部門提供信息資料，并根據數據信息資料完善監管方案，全面提升質量安全監管部門的監管力度。

結語

作為保障建筑工程質量，加速建筑產業事業發展的重要途徑，建筑項目質量安全監管在建筑工程施工建設中發揮著巨大作用。開展建筑工程質量安全監管，需對其存在的潛在風險形成正確認知，并在豐富監管方式，健全監管法律體系，提升監管人員素養，加強監管信息化建設的基礎上，協調各方，共同努力，推進工程項目質量安全監管工作的全面落實和深入發展。