建筑工程造價超預算原因分析及控制措施分析

林雨楠

（中核華辰建筑工程有限公司，福建 莆田 351100）

引言

一項工程的完成不僅會給建設單位帶來投資回報收益還會給國家帶來社會效益，而預測這兩種收益的有效工具就是工程造價中的預算，但是在工程建設的過程中難免會出現設計變更、材料費用上漲等意外情況，這些問題往往會使得費用的實際支出超過工程的預算，使得建筑工程的投資回報收益大打折扣。在工程建設過程中發生實際費用超出預算對后續工作的開展是非常不利的，因此相關人員在建設工程生產過程中采取相應的措施來控制，確保實際產生的費用在工程預算范圍之內，來增加建筑工程的投資回報收益和社會效益，以及后續工作的順利開展。

一、預算對于工程建設的意義

工程預算對于建筑工程的開展具有非常重要的作用，它從項目的開始一直貫穿到項目的竣工結束，一個工程要想順利得開展就必須充分重視起工程預算。然而當前市面上大部分建設工程的結算都存在超出預算的問題,如果該問題得不到有效的措施解決，那么它將會在一定程度上限制建筑行業的進一步發展。因此各參建單位都應當對于該問題給予充分的重視。

在建筑項目開展之前需要對建筑項目進行預算，這是工程造價編制中的一個關鍵環節，科學有效地進行編制可以推動后續建筑工作的順利開展，并且可以對整個建設工程的經濟收益進行準確的預估，也為后續進行結算的時候提供了依據。

二、建筑工程造價超出預算原因分析

（一）建筑材料價格波動

在整個建筑工程中，建筑材料的使用貫穿了建筑工程的始終，因此建筑材料的成本在工程造價中占據很大比例，一旦建筑材料的市場價格發生波動就會引起結算的明顯變化。建筑材料的價格上漲就很容易就會使得建筑項目的結算超出預算。其次，工期越長，建筑材料的價格變動的可能性越大，例如受疫情影響今年鋼筋與水泥的價格相對去年增加了近百分三十。雖然預算人員在進行預算的時候會考慮到建筑材料市場價格的上升，在材料價格部分會稍微上浮，但實際市場上材料價格的上浮幅度要高于預算，因此就導致了建筑工程造價超出預算的情況。

（二）預算編制過程存在問題

預算編制是一個必不可少的環節，科學的預算編制對于建筑企業資源配置也具有良好的促進作用，但是目前大部分建筑單位在進行預算編制的過程都會出現一些特殊情況，例如：1、沒有收集完整相關資料，如施工圖紙、取費標準、規范、圖集、施工組織設計等；2、準確根據項目分部分項的進行編制，不漏項不多算；3、計算工程量的精確性和清單定額計價套價的準確性等等，以上的因素都會導致最終實際費用超出了預算。建筑工程本身就是一項復雜的工程，對于整個工程的設計到施工的環節以及工種都是復雜繁瑣的，預算人員在進行預算的過程中難免會漏掉某個環節，環節的疏忽必然會使得預算與建筑工程造價出現偏差。

預算人員在整個預算編制過程中缺乏有效的監督和管理，這就導致預算人員在編制的過程中出現松懈，在編制預算過程中出現的問題也不能得到及時的發現，甚至會采取一些不合理的編制方法來進行預算編制，最終導致建筑工程造價超出預算的情況出現。

（三）建筑設計的變更

建筑設計方案對于整個建筑工程的開展起到指導作用，并且也是建筑工程造價預算的一個關鍵依據。建筑設計方案在進行編制的時候會充分考慮到實際情況，但是并不能將所有的實際情況都考慮進去，在施工過程中一旦出現意外情況就會使原來的建筑設計方案發生變更，方案的變更無疑增加或減少原本的工程量和費用。當前環境下的建筑設計方案的變更大都是在沒有和施工單位進行詳細溝通的前提下變更的，這就導致某些已經完工的工程需要拆除重做，勞務人員的重新雇傭，不僅浪費了時間，耽誤了施工進程，還浪費了錢財。

（四）工程造價預算人員業務能力較差

合理準確的工程造價需要預算人員具有較高的業務能力，需要預算人員去施工現場進行全面的調查，并將調查的數據進行計算分析得出數值，接著以嚴謹的態度在進行預算編制，最終才能得到科學合理的工程造價預算。但是目前大部分工程造價預算人員的業務能力比較低，有的預算人員甚至都沒有去現場進行全面的調查，有的預算人員對于調查得出的數據沒有進行充分的分析[3]。沒有進行充分的調查或者充分的數據分析就會使得得出的預算不具備科學性，對于后續工作的開展不能進行有效的指導此外，甚至有些預算人員在進行預算的時候直接就憑借自身的預算經驗進行預算，完全沒有對實際情況進行調查了解，這樣的預算方式使得工程造價更進一步的脫離實際情況。

三、建筑工程超出預算的控制措施

（一）構建完善的預算編制體系

目前，建筑工程造價預算編制主要存在的問題就是編制質量不夠高，針對于這個問題各參建單位應當構建完善的預算編制體系，從編制人員和企業管理制度的角度出發來提升預算編制的水平。首先，在預算編制的過程中，預算人員應當去施工現場進行實地勘察，對于施工現場的各個方面都進行詳細觀察和記錄，并且根據整個建筑工程的特點來進行預算編制。另外，預算人員在整個編制過程中還應當遵循具體問題具體分析的原則，對于建筑工程中的各個項目都應當根據各個項目的特點來進行預算編制。除此之外，預算編制人員之間應當保持著密切的溝通和交流，整個預算的編制并不是由一個人來完成，預算編制的整個過程涉及到各個部門的不同人員。這些人員應當意識到預算編制工作不是一個人的工作，而是一個團體的工作，相關的編制人員之間應當定期地進行信息分享。在信息分享的同時，編制人員不僅可以了解到自己在編制過程中的不足還可以掌握到更加全面的信息，進而編制出更加貼合實際情況的預算。

其次，企業應當結合自身的特點以及行業的發展趨勢來對企業內部的預算編制制度進行更新。科學的預算編制制度是提升預算質量的前提保障，目前大部分企業往往只關注營銷方案的編制和實施，卻忽略對預算編制的管理。企業應當改變傳統的觀念，充分重視起預算編制管理這個問題。對于預算編制任務應劃分到各個部門，使每個部門都承擔起相應的責任，并且部門與部門之間形成監督合作的關系，在潛移默化中形成新的預算編制體系。

（二）編制科學的工程預算

要想編制出最科學、最貼合實際的預算，可以從不同的方面采取措施。首先就是需要進一步提升預算人員的業務能力。預算人員可以在企業的培訓下或自我主動地去提升自身的業務水平，也可以通過查閱資料以及與精英人士交流的方式來學習更多的預算編制方法。另外，預算人員還應當及時了解當前的法律以及經濟政策，只有掌握時代的趨勢才能夠對材料市場進行更加準確、科學的預測[4]。

其次，建筑工程本身就是一項復雜的工程，涉及到的設備以及原材料的數量也是多種多樣，因此建筑企業應當對施工所使用的設備以及材料進行詳細的成本計算。為了確保建筑工程造價不超過預算，企業應當嚴格按照工程規模來選擇恰當數量的設備和原材料；并且在施工進行的時候，相關人員應當密切的關注施工進度，并且利用先進的技術來準備施工各個環節所使用材料數量，確保在施工過程中沒有出現因浪費作業材料而造成成本浪費的現象。最后，預算員還應當從個人的工作態度和工作責任心方面進行提升和優化。在編制預算內容體系時，要重視分別從項目單價、工程總量以及一系列的工程圖紙等多方面入手對預算項目的編制工作質量提升加強監督和檢驗，確保在進入預算編制工作后，對于上述幾項指標的內容結構和具體數據做到全面掌握。確保調整工作的開展與整體項目建設的需求相匹配。

（三）合理調整建筑工程預算

上文中已經提到，建筑設計方案的變更是影響建筑工程預算的一個重要因素，因此預算人員在進行預算編制的時候應當充分考慮到計劃變更帶來的影響。相關人員應當提前考慮對后續工作的開展過程中，對將會出現計劃變更時應準備的措施；可以根據以往計劃變更的經歷來分析計劃變更的原因以及預算編制中的漏洞進行分析和總結，在新一次預算編制時充分地考慮這些因素，盡量避免已經發生過的錯誤。預算員在調整整體的工程預算方案時，除了針對性地考慮變更給工程預算調整帶來的影響外，還應當做到在調整中綜合考慮多方面的因素，在預算項目調整中，結合整體的成本預算額度對各項目的細節預算額度進行適當調整。

對于已經出現了設計變更的情況，那么建設單位就應當采取以下措施來降低計劃變更給建筑工程帶來的損失：一旦設計發生變更，預算人員應當立即根據已經變更的計劃制定出新的工程造價預算，在編制預算的過程中應當充分的分析變更的工程量，盡力降低計劃變更給工程建設帶來的損失；另外，管理部分也應當對于新編制的建筑工程預算進行嚴格檢查和審批，要將新的預算和變更的設計方案進行反復對比，確保新的建筑工程預算是按照變更的建筑設計方案來制定的。

（四）降低材料對于預算的影響

為了最大程度的降低材料市場價格波動預算帶來的影響，預算在編制的時候應當對于建筑材料市場進行動態預測。首先預算人員應當明確整個建筑工程所使用到的材料數量以及材料型號，根據材料的種類和型號來確定具體的材料市場，再對具體的材料市場進行詳細的分析，找出市場中價格變化的規律，最終再通過總結數據得出一個較為科學的預算價格。

預算人員應當對建筑工程的各個環節有充分的掌握，在進行預算編制的時候充分將每一個施工環節以及每一個施工項目所涉及到的材料都考慮進去，避免出現環節丟失或者項目遺漏的情況，這樣編制出來的預算才能最大程度上貼合實際，得出的工程造價預算才會更加科學合理。

四、結束語

工程預算對于整個建筑工程的投資回報收益以及經濟收益有著很大的影響，建設單位如果想要確保建筑工程的收益就必須制定出合理的工程造價預算。目前，很多建筑工程都出現了工程造價超出預算的現象，這對于后續工作的開展以及建筑工程的收益都有著很不利的影響，建筑行業要想實現更進一步的發展，就必須要解決這個普遍存在的問題。導致工程超出預算的原因有很多，預算人員應當積極的分析已經存在的原因并盡量降低新原因出現的可能性，在進行預算編制的時候采取相應的措施保證預算編制的科學性和合理性，減少工程造價超出預算的情況，確保建筑工程的可以得到應有的收益，進一步推動建筑行業的發展。