贛州森林旅游開發的策略與途徑

文/顧筱和 鄧文嘉（南昌大學旅游學院）

一、引言

贛州市地處贛江上游，江西南部，也稱為江西省的“南大門”“贛南”，是江西省省域副中心城市。贛州市地形以山地、丘陵和盆地為主，總面積39379.64平方千米。贛州市行政區劃包含3區1市14縣：章貢區、贛縣區、南康區、瑞金市、信豐縣、大余縣、上猶縣、崇義縣、安遠縣、定南縣、龍南縣、全南縣、寧都縣、于都縣、興國縣、會昌縣、尋烏縣、石城縣。介于北緯24°29′～27°09′、東經113°54′～116°38′之間。全市林地保有量穩定在4533.6萬畝，森林覆蓋率76.2%，位居全國的前列。[1]

贛州森林旅游資源種類豐富，分布范圍較大、數量眾多、品級較高。僅從林業資源數量來看， 2017年末，贛州全市林業用地面積4586.6萬畝，占全市國土面積的77.47%；全市森林覆蓋率76.32%，位居全國前列。除此之外，贛州全市有陸生野生動物326種，占全省的65%；有國家級保護動物48種，如金錢豹、獼猴、水鹿、水獺等[2]，豐富的林業資源為贛州市森林旅游的發展奠定了良好的基礎。

近年來，贛州市相關部門大力扶持森林產業的發展，投入專項資金進行林業的治理與整頓，從林業改革發展、森林資源培育、生態資源保護等方面支持贛州市林業生態建設。截至2016年年末，已落實各類林業建設資金5.45億元，包括生態公益林等資源保護資金1.78億元和省級林業補助專項資金1.07億元。在專項建設資金的投入下，森林旅游發展迅速，成為贛州市經濟發展的新興產業。

二、贛州森林旅游存在的問題

豐富的資源，并不一定必然實現良好的發展。贛州森林旅游資源雖然豐富，但是在發展過程中仍然面臨新老體制轉換不順問題。有些是歷史遺留的，如管理體制、人員結構；有些是發展中出現的新問題，如景區產品設計、市場營銷等。從贛州森林旅游發展的實踐來看，以下問題比較突出。

（一）森林旅游投資主體單一

贛州市森林旅游投資主體單一，主要為政府機構，其次是社會主體。以贛州市典型的森林旅游主體——森林公園為例，其主要的經營主體大部分都是地方政府的林業機構以及地方林場（主要為國有林場）（如下表8所示），而部分森林公園得以持續經營的主要原因在于政府的財政撥款，其自身的盈利能力不足以維持其經營。以龍南縣九連山林場為例，2018年九連山林場收入預算總額為278.40萬元，其中財政撥款250萬元，其他收入26.4萬元。[3]單一的政府財政投資主體使得森林公園的運營缺乏盈利的動力，經營狀況不盡如人意。

（二）景區產品單一

贛州市主要的森林旅游場所，包括森林公園、自然保護區、濕地公園在內的旅游景區，其主要的經營收入來自景區的門票、游覽項目（觀鳥臺等設施）和游樂項目（山地漂流、森林射箭場等）收費。除此之外，基于地方景區特色而設計的旅游景區文創紀念類產品十分稀少，且同質化、大眾化的森林旅游紀念品（例如明信片、書簽等產品）不在少數。

表1 贛州森林旅游發展帶一覽表

（三）森林管理體制不順

由于體制的轉換，贛州的基層國有林場在從事業系列向企業系列的轉換中，不僅人才青黃不接，而且原有人員逐漸老化。不少國有林場經濟效益欠佳，對年輕人缺乏吸引力，進一步劣化了人才結構。不僅如此，林場的體制機制不夠靈活，基層林場的管理權有限，旅游開發需要的政策支持不能及時得到，導致開發的積極性受挫。

（四）客源市場開發層次低

森林旅游市場半徑較小，客源較為單一，且客源以中低端為主。目前，贛州市森林旅游景點主推的是一日游和二日游產品，主要面向的還是周邊地區客源，尤以江西省內和廣東客源為主，其他省份游客很少。客源以中低端為主，開發層次較低。產品開發層次低，對高端游客就沒有吸引力。低端旅游產品疊加效應低，會影響旅游鏈條的延伸。這樣就導致贛州森林旅游客源中低端為主的面貌短時期內難以改變。

（五）旅游品牌知名度低

森林旅游品牌知名度低，市場影響力弱。品牌知名度對于一個景區來說非常重要，年輕游客大多通過網絡搜索引擎獲取初步信息，并依據這些線索了解更多信息。旅游目的地網絡知名度低，就很可能被游客忽略。

三、贛州森林旅游發展策略

綜合國內外森林旅游發展經驗，要實現贛州森林旅游發展的跨越，必須優化森林旅游空間結構，加大資金投入，打造拳頭產品和黃金旅游線路。同時，要盡快改變發展思路，實現體制轉換，抓住良好的發展機遇，實現迅速發展。

（一）依托五條森林旅游帶，優化森林旅游空間布局

從空間上看，贛州市交通體系發達，全市森林旅游可以依托交通廊道優勢，積極培育沿高鐵、高速經濟帶，串聯沿線森林旅游景區，整合資源，形成合力，構建以下五條森林旅游發展帶。

（二）創建森林旅游特色項目，豐富景區產品

贛州森林旅游景點眾多，有利于開展特色森林旅游項目。在未來的發展中，可以在森林旅游觀光游覽的基礎上，開展高端化、品牌化、特色化的旅游項目，滿足游客的需求。在不破壞現有森林資源的基礎上可以開發特色游樂項目，為游客帶來更多的森林旅游的樂趣。例如探秘游戲“樹樁迷宮”、樹干上的森林動物園、觀鳥平臺等；可以愜意地乘坐林間的秋千、也可以挑戰林地體能營；樹林中架設有穿越林海、跨越山澗的木棧道，可以供游客休息、停留，營造“人在畫中游”的意境。

（三）扶持龍頭企業，推動森林旅游產業多元化發展

目前，贛州市的森林企業主要經營范圍在森林經營和管護、林業有害生物防治等方面，而專注于森林旅游方面，打造森林旅游產品的企業較少。因此，贛州市政府可以考慮扶持一批規模較大的森林旅游企業，制定森林旅游的開發策略，改變森林旅游產品結構單一的局面。在開發項目上，可以選擇打造森林觀光游覽、度假休閑游覽、健康療養、民俗風情游等一系列項目，深入挖掘森林旅游的多種可能性，從而推動森林旅游產業的多元化發展。

（四）打造精品旅游線路，突出地方特色

表2 贛州森林旅游精品線路一覽表

旅游線路設計的好壞，直接影響游客的體驗和旅行社的利潤，贛州森林旅游的線路目前正處于整合狀態中，從發展趨勢來看，以下五條精品線路應重點打造。

（五）積極開展旅游營銷

在旅游營銷方面，贛州市各森林旅游區可以基于各自資源特點，構建鮮明的森林旅游形象，避免同質化競爭。例如，江西峰山國家森林公園可以以其典型的宋文化為突破口，以峰山負離子含量平均每立方厘米高達14.8萬個為亮點，并結合其“林翠、云幻、水秀、巖奇”的景觀特色開展市場營銷，拓寬其知名度，打開客源市場。

（六）建立景區客流管控一體化平臺，實現不同區域內客源合作

通過大數據以及云計算等高新科技手段，構建景區客流管控一體化平臺，完善景區的管理控制系統，實現不同景區之間的客源資源分享。贛州市的主要外省客源來自廣東，而廣東主要的景區類型為休閑度假區，和贛州市的森林旅游差距較大，客源市場之間的競爭關系較小，較大程度上可以實現客源市場上的互補。基于這一點，可以通過構建景區客流管控一體化平臺，整合周邊的旅行路線以及景區分布狀況，分析不同景區客源的分布狀況、客源特征，實現旅游景區客源的互送。

（七）投入專項資金完善基礎設施建設

旅游基礎設施水平是旅游產業發展的基礎，好的旅游設施是對旅游產業發展的有力支撐。為促進贛州市森林旅游業的長遠發展，提升旅游接待能力與整體服務水平，專項建設資金的投入必不可少。首先，應投入資金完善旅游公路的建設，將贛州市內的森林公園、濕地公園等森林旅游景區資源相連接，增強旅游目的地的可進入性；其次，在完善游客服務中心、旅游廁所、停車場、信息網絡、標志標識系統等基礎和公共服務設施等，使游客獲得滿意的旅游體驗。

注釋

1.數據來源：贛州市2017年國民經濟和社會發展統計公報。

2.數據來源：贛州市林業局野生動物保護站提供。

3.數據來源：九連山2018年龍南縣部門預算公開表。

相關鏈接

贛州黃金機場（Ganzhou Huangjin Airport，IATA：KOW；ICAO：ZSGZ），位于中國江西省贛州市南康區鳳崗鎮峨眉村，東距贛州市中心約16千米，為4C級支線機場。1937年，老贛州黃金機場建成通航，時為軍用機場；1959年11月13日，老贛州黃金機場首次開通民航業務；2008年3月26日，贛州黃金機場建成通航，老贛州黃金機場正式關閉；2019年12月6日，贛州黃金機場航空口岸獲批臨時對外開放。

截至2019年12月，贛州黃金機場共有兩座航站樓，其中T1（國際）航站樓面積9929平方米，T2（國內）航站樓面積2.2萬平方米；民航站坪共設18個機位，跑道長2600米，寬45米；可滿足年旅客吞吐量為220萬人次（國際20萬人次），貨郵吞吐量1.76萬噸、飛機起降2.4萬架次的使用需求。