大力實施鄉(xiāng)村建設行動，全面推進鄉(xiāng)村振興

李萌

（中共營口市委黨校，遼寧 營口 115000）

鄉(xiāng)村建設行動的內(nèi)涵很豐富，但重點內(nèi)容依然是農(nóng)村環(huán)境整治。2018年2 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，要求各地按照文件部署對農(nóng)村人居環(huán)境進行整治。2020 年12 月，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案目標任務基本完成，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期存在的臟亂差局面，基本實現(xiàn)干凈整潔有序。2021 年是鄉(xiāng)村建設行動全面啟動的第一年，必須做好以下工作：

一、實施鄉(xiāng)村建設行動的重點任務

（一）加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設施建設

進一步完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施建設，2008 年的金融危機，我國把過剩的工業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使得農(nóng)村的基礎(chǔ)設施建設有了一定的好轉(zhuǎn)，水電路氣等等都有了進一步的改善，這是符合新農(nóng)村建設的標準的，但是今天我們大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是一種更高要求的農(nóng)村發(fā)展建設，需要進一步補齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施建設的短板，著力推進公共基礎(chǔ)設施往村覆蓋、往戶延伸。包括公路、網(wǎng)絡、淡水資源、電路、煤氣管道等等都需要進一步地完善發(fā)展。

（二）進一步實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動

促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導負主要責任。小廁所大革命，廁所是民生的大事，當前的廁所改革需要分類推進，干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所與其他地區(qū)的廁所有所不同，需要分類研制不同的技術(shù)和方案。

（三）提升農(nóng)村基本公共服務水平

農(nóng)村的教育醫(yī)療社會保障等等都是民生極為關(guān)注的話題，需要黨和領(lǐng)導干部高度重視，加快補齊這些領(lǐng)域與城市的差距和短板。

（四）全面促進農(nóng)村消費

進入新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局，農(nóng)村將是大有作為，這就必須加強農(nóng)村的公共產(chǎn)品升級換代，為農(nóng)村人民提供優(yōu)質(zhì)可選的產(chǎn)品和服務，推進農(nóng)村進一步消費升級，從而吸引城市人進一步來農(nóng)村消費。當前我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度放緩，部分傳統(tǒng)行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，創(chuàng)新驅(qū)動需求增強，發(fā)展動能發(fā)生轉(zhuǎn)變。十九大之后召開的2017 年中央經(jīng)濟工作會議將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確定為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重點內(nèi)容之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與推動是我國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎。

（五）鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村建設行動的重要內(nèi)容

《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》提出，要強化基層黨組織對鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導和統(tǒng)籌作用，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強村民自治組織能力，豐富村民議事內(nèi)容，踐行社會主義核心價值觀，加強農(nóng)村文化引領(lǐng)，實行“法治、自治、德治”有機結(jié)合，不斷提高鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進鄉(xiāng)村法治建設，提升鄉(xiāng)村德治水平，建設平安鄉(xiāng)村。貴州塘約村干部帶動《塘約模式》以及廣東清遠村民自治下移的探索，湖北省秭歸縣“幸福村落建設”都是典型的案例。

（六）移風易俗，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化

前面提到的鄉(xiāng)村建設是為了塑型，鄉(xiāng)村文化建設是為了鑄魂。開展移風易俗鄉(xiāng)村文化建設，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化。如何治療城市病，鄉(xiāng)村文化建設必將大有作為，鄉(xiāng)村是城市的母體，城市脫胎于鄉(xiāng)村，城市人回歸鄉(xiāng)村猶如回家一樣親切，人類是大自然的一部分，從大自然中來，到大自然中去，而鄉(xiāng)村離我們最終的歸宿更近一點。染衣、釀酒、織布、古法造紙、制作胭脂口紅。最近，一個叫李子柒的姑娘，把傳統(tǒng)文化和田園生活拍成視頻上傳網(wǎng)絡，引發(fā)海內(nèi)外網(wǎng)友關(guān)注，在微博擁有2327 多萬的粉絲，李現(xiàn)2167 萬粉絲，在youtube 油管是第一華人，網(wǎng)紅有800 多萬粉絲，100 多個短視頻的播放量都在500 萬以上，曾經(jīng)被評為2017 年網(wǎng)紅第一人，此前網(wǎng)傳年收入1.68 億人民幣引起熱議。在視頻里她總是穿著古色古香的衣服穿梭在林間，再配上舒緩的輕音樂，讓人感到莫名的舒服，很容易讓一顆躁動的心平靜下來，很多人都羨慕她這種田園生活，并引用陶淵明的“采菊東籬下，悠然見南山”來贊頌她的生活。“城市讓生活更美好，農(nóng)村讓城市更向往”，隨著全球城市化進程的加快，城市文明正日益成為主流性的社會文明形態(tài)。當然，我們也注意到，城市文明不可能完全取代鄉(xiāng)村文明。

二、實施鄉(xiāng)村建設行動的主要政策和保障措施

（一）強化鄉(xiāng)村建設行動的領(lǐng)導

鄉(xiāng)村建設行動是一個巨大的系統(tǒng)工程。首先，要牢牢壓實屬地責任。縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”，也要當好農(nóng)村人居環(huán)境整治總指揮。

（二）加強資金供給

各地要加強資金保障，強化財政資金支持，同時加強農(nóng)村金融體制改革，研發(fā)新的金融產(chǎn)品用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治，將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重要任務并列入考核指標。

（三）抓好規(guī)劃編制

鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設的施工圖，要堅持規(guī)劃先行，先規(guī)劃后建設，老百姓經(jīng)常說要富規(guī)劃窮實施，規(guī)劃走在前面。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，東部地區(qū)先行一步，已經(jīng)有了比較好的經(jīng)驗。我們一定要注意立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)有實際，保留鄉(xiāng)村特色風貌，不能搞大拆大建，特別是要嚴格規(guī)范村莊拆并，不得違背農(nóng)民意愿，強迫農(nóng)民上樓。村莊建設是為農(nóng)民服務的。

（四）加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

加大金融支農(nóng)力度，健全多元投入保障機制，加強鄉(xiāng)村振興用地保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。凝聚各方力量。鄉(xiāng)村建設行動涉及各個方面，影響面廣、復雜程度高。進行鄉(xiāng)村建設并不只是搞基礎(chǔ)設施建設，而是涉及農(nóng)村基層治理、國土資源規(guī)劃、人居環(huán)境整治、基本公共服務、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等多個方面，需要動員各方面力量統(tǒng)籌推進。各級黨委要加強領(lǐng)導，深刻認識實施鄉(xiāng)村建設行動的重大意義，把握好鄉(xiāng)村建設的方向和原則。基層政府要結(jié)合鄉(xiāng)村實際情況，做好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的組織實施，協(xié)調(diào)政府各部門和社會各方面形成合力，提供教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務。各類市場主體、社會組織要按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，在道路建設、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、養(yǎng)老服務等方面發(fā)揮自身作用。村民是鄉(xiāng)村建設的主體，是建設者，更是受益者。應鼓勵他們從自身實際需要出發(fā)，積極參與鄉(xiāng)村建設，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮主體作用。江蘇省蘇州市吳江區(qū)開弦村的村支部書記70后的沈斌，通過申請?zhí)飯@綜合體建設項目，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境；80 后的婦女主任周春燕大學畢業(yè)后回到村里辦起了民宿，搞起了鄉(xiāng)村旅游；90 后的楊凌超大學畢業(yè)后就發(fā)現(xiàn)村里的條件好了，環(huán)境變了，回到村里開網(wǎng)店，將村里生產(chǎn)的針織衫銷往全國各地。

新鄉(xiāng)賢就是小時候在農(nóng)村長大，長大后通過考學、當兵、打工等在外面成就了一番事業(yè)，年紀大了希望能告老還鄉(xiāng)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，這是中國的一個傳統(tǒng)。浙江在這方面做得很好，前幾年還搞過富人治村。浙江橫店影視城號稱東方好萊塢，老板是徐文榮，他就是個新鄉(xiāng)賢，他年輕時在外打工，是個長過見識的人，回村辦起了繅絲廠，賺到第一桶金后開始搞農(nóng)村工業(yè)，但是污染得不行，又搞起來影視城，搞來搞去就搞成了東方好萊塢，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。