淺談如何做好軌道交通資產管理

王關怡

（重慶市軌道交通（集團）有限公司，重慶 40000）

城市軌道交通的快速發展在豐富了城市交通運輸形式的同時，也讓軌道交通企業的市場規模和體系得到了充分發展。在未來幾年中，我國軌道交通的線路總長度及資產規模都將以更快的速度增長。在這樣的形勢和背景之下，如何利用現有資源做好軌道交通相關資產的管理工作正成為新時期軌道交通從業者需要重點關注的問題。

一、軌道交通資產特點分析

軌道交通的發展和體系的逐步成熟涉及到固定資產、工程設施等大量的實物資源。它們在類型及關聯性上普遍具有以下特點。首先，軌道交通的建設和運營涉及到眾多類型的實物資產。包括土木，機械，電氣，通信，車輛，水利電力，自動化，信息等諸多行業。如果按照傳統的行業劃分方式則能夠細分為數千項內容。顯然這種管理項目的體量和繁瑣程度都具有極大的挑戰性。同時，一條軌道交通線路上的總資產數量可達數萬項，涉及到的總金額可以高達幾百億元。從前期的設計到施工和開通運營，通常至少需要六年或以上的時間。待投入運行使用后，還需要經歷兩年左右的周期才能完成相關固定資產的竣工決算工作。這一周期也對固定資產的統計和計算效率提出了嚴格要求。最后，軌道交通企業普遍隸屬于國有企業或相關部門。因此在資產管理上除了要遵守國家法律法規之外，還要考慮到主管單位的個性化管理要求。

二、強化軌道交通資產管理的思路與實施路徑

（一）宏觀層面的資產管理體系建立

軌道交通企業在資產管理過程中需要充分考慮到由線路所產生的一系列工程財務決算和固定資產的移交管理工作。在相應的資產管理信息系統搭建期間，軌道交通企業要注重信息化的管理流程落實，并向著物聯網模式的管理方向持續發展。通過設備和其他固定資產之間的聯網式管理。讓資產管理體系逐步實現數字化和信息化的轉型。

首先，軌道交通企業必須明晰現有的管理規則，并結合實際建立符合自身發展和經營特色的資產管理系統。對各類資產的把控及自然的利用效率不斷進行完善和創新，使資產管理過程的條理和細節應該做到充分明確。在管理對象方面，固定資產可分為實物和非實物兩類。按照相應的會計核算和處理辦法，交通資產管理可涉及到的對象主要是資本化和費用化的實物類型。其次，在管理的主體上一般以建設管理資產部門和部門人員為實施主體。對于人員分工和工作崗位設定可以按照分級分類，責任到人的管理辦法加以約束。同時，對執行過程中的效果進行實施監管，創新相應的管理監察制度并聯合相關部門協同配合，共同保證資產管理工作的高效有序完成。最后，軌道交通企業在資產管理過程中應秉持著保證資產的安全、完整、保值和增值的首要原則，適當結合靈活和多樣的管理思路去在實踐中不斷提升資產管理的效率。

另一方面，軌道交通體系內的資產管理需要有據可依，完善的管理制度和健全的規章內容將有效為資產管理的科學性及相應措施的合理性提供支持。軌道交通系統資產管理相關制度的編制、發布與實施應結合行業運作模式，采取更易實行的分層式管理體系。在最上層利用宏觀的法律法規或政策引導管理手段的實施，還可結合軌道交通的行業標準對資產管理的內容進一步細化；在第二層的企業自身管理制度方面，可通過股東大會、黨委會等組織幫助決策決議的制定與推行，這一過程需要充分借助企業管理層的號召力和領導力；最后的底層業務操作與措施落實方面，得益于基層豐富的資源配置和靈活的實施路徑，資產管理可以和軌道交通領域的核心業務相關聯，并逐步形成一套完善的管理辦法。

（二）微觀層面的資產全生命周期管理

資產管理領域的全生命周期是涉及到管理對象不同階段的管理全覆蓋。常見的三個階段分別是前期預算、立項，進行中的改造、變更、評估，后期的評估、考核、評審等。下面逐一展開分析。

在事前準備階段，首先要根據軌道交通工程的規劃和規模，結合立項和預算的初始定位對資產投資與利用的水平進行整體把控。參考投資和運營成本，選擇與之匹配的采購和改造方案，合理確定支出額度，從而保障資產管理的控制效果。進入到資產配置和應用階段時，應按照次序完成設備的標簽粘貼、編碼分配等工作，期間保證臺賬內容項目齊全，有效規避各種潛在的資產轉移風險。

資產管理的主要中期階段，應將專注點轉移到設備和資產利用的監管方面，避免資產的不合理使用或低利用率，充分激發資產的使用價值，提升其使用效能。對于已經出現的閑置類型資產需及時上報。資產使用中出現的故障等問題，需結合定期進行的維修保養改造計劃予以處理。

進入資產管理后期，報廢、損壞的資產可通過捐贈、回收等方式處理，仍具有使用價值的可出售和轉讓。不同的處置方式需要匹配對應的處理方案并明確權責歸屬，如遇到管理不當情況則可追究對應管理人責任。