鞏固提升石泉縣產業就業途徑的思考

周會

（中共石泉縣委黨校，陜西 安康 725200）

加快發展特色產業和提升就業質量，穩定提高脫貧戶的收入水平，是全面鞏固提升脫貧成果、實施鄉村振興戰略的基礎，也是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的必由之路。

一、石泉縣產業就業存在的不足

地處秦巴腹地、漢水之濱的陜西安康石泉縣，原屬國家秦巴山區連片扶貧開發重點縣，2020 年3 月，石泉縣已退出貧困縣實現脫貧摘帽，但要進一步鞏固脫貧成果，仍然任重道遠。致貧原因主要在于產業發展起步較晚、發展扶持資金薄弱、缺乏先進的生產管理技術、農產品對外銷售渠道較窄，致使產業發展結構單一、特色不顯、規模不大、管理不精、效益不高。特別面臨自然災害、市場波動、銷售渠道等因素，影響了農戶發展產業的積極性。貧困群眾主要存在學歷低、缺技能、就業崗位少、就業愿望不強等問題，致使創業積極性較低，存在等靠思想，“造血”功能有待加強。

二、提升產業就業的思路

按照“全域旅游抓龍頭、北桑南茶川道菜、特色種養保增收”的產業布局因地制宜大力發展特色產業，提高群眾增收水平，切實鞏固產業脫貧成果，為實施鄉村振興戰略打好基礎。

（一）實施蠶桑產業化工程。在北區引導和鼓勵農戶發展蠶桑，以打造“池河金蠶小鎮”為抓手，推進蠶桑產品深加工，有序推進“石泉蠶絲”地理標志產品保護開發。隨著中國·石泉金蠶小鎮“滄海桑田·鄉村明星”“荷塘月色·絲路風情”等旅游項目盛大開園，為爭創中國蠶桑教育科普公園和蠶桑產業中、省知名品牌奠定了基礎。

（二）實施畜牧產業化工程。推進養豬、養牛、養羊、養雞等養殖規模，繼續打造池河鎮明星村航母型生豬養殖園區，鞏固提升良種繁育場。鼓勵和扶持綠色飼養，降低養殖成本。

（三）實施綠色蔬菜產業化工程。抓好生產線改造提升，促進蔬菜產品深加工和包裝銷售，提高產品附加值，鞏固發展綠色蔬菜，培育“一村一品”訂單蔬菜（瓜果）生產示范村。

（四）實施生態茶園產業工程。在南區對原有茶業園區、加工企業進行改造提升。打造茶旅融合產業示范園區，擴建茶園，新建茶葉加工場，提升改造茶葉加工企業，做優做強當地茶品牌影響力。

（五）做靚特色產業工程。以魔芋、烤煙、中藥材、特色養殖、山林經濟等特色產業為主，確保每鎮村至少有1-2 項適度規模產業示范園。

（六）實施技能提升工程。在全縣 11 個鎮建立鎮級就業技能培訓基地，建設師資共享信息庫，積極組織就業技能培訓和創業培訓，培育“創業孵化基地”“返鄉創業示范園”等創業載體，通過技能培訓提升就業的穩定性，實現穩崗穩業、穩定增收。

三、鞏固提升產業就業的措施

（一）抓龍頭企業。大力扶持和發展農業龍頭企業，實施“農業產業化重點龍頭企業培育工程”，對于省級重點龍頭企業，通過開展跨區域、跨行業合作，盡快成為國內知名的大型企業集團；對于市級龍頭企業，要強化現代企業管理，健全市場營銷網絡，盡快上規模、上質量、上水平、創品牌，成長為省級重點龍頭企業。

（二）抓園區基地。一是各鎮按照“南茶北桑川道菜”基本布局，突出抓好明星生豬基地、五愛蔬菜基地、饒峰黃花菜種植基地、官田魔芋種植基地、兩河烤煙種植基地，打造東線（池河、中池、迎豐）農業“三化”示范區。二是按照“農業園區化、園區休閑化”的發展思路，打造農業科技創新產業園，推進現代農業向產業化、集約化、規模化發展。三是以休閑農業、森林康養發展為引領，突出抓好明星、五愛兩個省級農業園區和饒峰勝利休閑等23 個市級現代園區，推進農旅融合發展。

（三）抓科技應用。切實加強人才引進培養、能力提升，按照“專家＋企業＋基地”模式，依托清華大學、中國農科院、河海大學、西北農大、安康學院等高校建立“農業科技專家工作站”，積極引入省內外專家學者和創新團隊，開展先進實用新品種新技術新成果的示范推廣，推動農業現代化。開通農業技術服務“110”熱線，成立“百名專家進百村”服務隊，持續深入推進“農業大講堂”。

（四）抓品牌創建。加大“富硒、綠色、有機”和“地理標志”等農產品品牌培育力度，借助互聯網、石泉商會、知名人士等代言，讓石泉的“土字號、鄉字號”特色品牌產品成為全國同類產品中最有品牌價值和市場影響力的產品。實施農旅融合發展，培育喜河生態觀光茶園、中池花海水色田園、兩河久泰中藥養生基地、云霧山天然康養中心等農旅融合大品牌，聚力將池河萬畝桑海打造為中國蠶桑科教休閑公園。

（五）抓技能培訓。靈活政策機制，創新方式方法，激活技能培訓“乘法效應”，實現“產業發展、企業增效、貧困戶就業增收”良性互動。依托產業基地、產業大戶、專業合作社，開展茶葉種植加工、興桑養蠶、香豬養殖和黃花菜種植等特色實用技術培訓，建立種植、養殖產業實訓基地，聘請“土”專家，到田間地頭開展培訓，使農民一看就懂、一學就會，增強貧困戶發展產業的能力。

（六）抓轉移就業。統籌縣內外勞務市場，加強蘇陜勞務協作，持續開展貧困勞動力、新社區工廠、高校畢業生專場招聘會，提供縣內外優質就業崗位，持續做好公益性崗位安置。

（七）抓大眾創業。借力全域旅游、富硒創業、新社區工廠三大產業發展，運用建成的返鄉創業示范園、創業孵化基地、新社區廠、就業扶貧基地等，入駐創業實體，使大眾創業有平臺。