行業信息

國家能源局組織召開全國煤礦智能化建設工作推進會

2021年9月17日，國家能源局組織召開全國煤礦智能化建設工作推進會，認真學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，深入貫徹能源安全新戰略，梳理總結取得的經驗成效，分析面臨的形勢和任務，進一步統一思想、凝聚共識，并就加快煤礦智能化建設和煤炭增產保供穩價作出安排部署。國家能源局黨組書記、局長章建華出席會議并講話。中國煤炭工業協會黨委書記、會長梁嘉琨出席會議并講話。國家能源局黨組成員、副局長任京東主持會議。

會議指出，加快推進煤礦智能化建設，是落實黨中央國務院重大決策部署的具體行動、是保障能源安全的關鍵舉措、是助推能源低碳轉型的有效手段、是煤炭行業自身發展的內在需求。一年來，各地能源主管部門、智能化建設相關部門和煤炭企業，認真落實國務院領導同志在全國煤礦智能化建設現場推進會上的講話要求，積極推動新一代信息技術與煤炭產業深度融合，煤礦智能化建設在全國范圍全面鋪開并取得了新的成效。截至2021 年8月末，71 處國家首批智能化示范煤礦順利開工建設，已完成建設投資近60億元，預計有47處將于年內建成投產；全國已完成約500 個智能化采掘工作面，有力促進了煤炭生產的減人提效。目前，煤礦智能化建設得到煤炭企業、廣大職工的廣泛響應和踴躍支持，是科技創新在煤炭行業落地的實踐應用，具備了全面推進、加快發展的良好基礎。

會議要求，各地能源主管部門、智能化建設相關部門和煤炭企業，要提升政治站位，精心組織、狠抓落實，積極有序推進煤礦智能化建設。要抓好示范典型，著力加快煤礦智能化建設；要強化科技力量，著力加大技術裝備研發應用；要加強監督管理，著力做好智能化煤礦驗收相關工作；要完善法規政策，著力健全制度支撐體系；要加強協調聯動，著力提升工作協同性和有效性。

會議強調，各地能源主管部門和煤炭企業，要堅決貫徹落實黨中央、國務院關于大宗商品增產保供穩價決策部署，強化責任擔當，把保障能源安全穩定供應作為當前首要任務盯緊抓實，在確保安全的前提下全力以赴抓好煤炭增產保供，優先保障發電供熱和民生用煤，確保人民群眾溫暖過冬。

會上，內蒙古、山西、陜西能源局，以及國能集團、中煤集團、中煤科工、晉能控股、山東能源、陜煤化就智能化煤礦建設和增產保供情況做了匯報，皖北煤電集團內蒙古智能煤炭公司麻地梁煤礦、陜西華電榆橫煤電公司小紀汗煤礦、潞安化工集團新元煤炭公司新元煤礦、河南能化集團永貴能源公司新田煤礦4家示范煤礦建設單位做了典型發言。

煤炭行業老礦區轉型發展研討會在江西召開

2021年9月15日，煤炭行業老礦區轉型發展研討會在江西省婺源縣召開。中國煤炭工業協會紀委書記張宏主持會議并講話，江西省煤炭工業協會常務副會長岑代全致歡迎辭。

張宏首先帶領與會人員學習了習近平總書記9月13 日在國家能源集團榆林化工有限公司考察時的重要講話。他強調，習總書記的重要講話指出了煤炭在我國能源結構中的重要地位，為煤炭行業轉型升級、高質量發展指明了方向，煤炭行業企業要深刻領會總書記講話精神實質，堅定發展信心、搶抓發展機遇，加強科技創新、堅持綠色發展，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，落實“碳達峰、碳中和”目標任務，切實發揮好煤炭的“兜底保障”作用，為我國經濟社會發展提供堅強的能源保障。

研討會上，中國煤炭工業協會行業協調部副主任鐵旭初對《煤炭行業老礦區“十四五”轉型發展指導意見（征求意見稿）》進行了解讀。皖北煤電集團、京能集團、山東能源集團、陜西煤業化工集團等煤炭企業有關負責同志認真準備材料，分享了本企業轉型發展的主要做法和成功經驗；中煤科工集團、中國礦業大學等從事老礦區轉型升級研究工作的專家介紹了最新研究成果。與會代表積極建言獻策，對行業轉型升級工作和《煤炭行業老礦區“十四五”轉型發展指導意見（征求意見稿）》提出了許多有針對性的意見和建議。

張宏在總結講話中指出，煤炭行業老礦區涉及面廣，是我國經濟社會發展的重要組成部分。老礦區轉型是深化煤炭供給側結構性改革和實現礦區可持續發展的需要，是煤炭產業高質量發展的必然要求，也是“碳達峰、碳中和”戰略目標任務實施的必然選擇。“十四五”時期是煤炭行業老礦區轉型發展的關鍵期和戰略機遇期，煤炭行業老礦區要順應發展趨勢，做好中長期發展規劃，主動融入區域經濟發展，優化產業結構、拓展發展空間，加強企業間學習互鑒，在關鍵核心技術、企業運營模式、體制機制上突破創新，穩步推進老礦區轉型升級，實現煤炭行業老礦區健康可持續發展。他強調，中國煤炭工業協會將針對煤炭行業老礦區轉型發展難題深入開展調查研究，提出政策建議并積極向國家有關部門反映，爭取國家政策支持。

國家礦山安監局部署全面開展煤礦隱蔽致災因素普查治理工作

國家礦山安監局下發《關于全面開展煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的通知》，從即日起到2022年6月底全面開展煤礦隱蔽致災因素普查治理工作。

通知指出，普查對象為正常生產建設煤礦（包括露天煤礦）、停工停產整改或整頓的煤礦、煤炭資源整合和兼并重組煤礦。

通知明確，煤礦隱蔽致災因素普查治理工作由各煤礦企業及所屬煤礦具體組織實施；地方煤礦安全監管部門做好日常監管和指導服務；駐地煤礦安全監察機構加強對各地煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的監督檢查，推動工作任務保質保量完成。重點對煤礦采空區、廢棄老窯（井筒）、封閉不良鉆孔、斷層、裂隙、褶曲、陷落柱、瓦斯富集區、沖擊危險性、導水裂縫帶、地表水體、地下含水體、井下火區、古河床沖刷帶、天窗不良地質體等進行普查，落實隱蔽致災因素治理措施。

通知強調，煤礦隱蔽致災因素普查治理是加強煤礦安全生產工作的一項重要舉措，是實現預防為主、源頭治理的治本之策，也是有效防范各類災害事故的根本途徑。煤礦企業法定代表人或煤礦主要負責人要認真組織開展好煤礦隱蔽致災因素普查治理工作。煤礦安全監管部門要強化對煤礦隱蔽致災因素普查治理工作的技術指導和服務。各級煤礦安全監管監察部門在現場執法檢查過程中，要敢于動真碰硬，凡發現煤礦企業未按時完成隱蔽致災因素普查治理的，要責令其限期整改；對開展隱蔽致災因素普查不認真、走過場、不落實隱蔽致災因素治理措施等違法違規行為的煤礦，要依法查處。

全國礦山基礎數據調查工作將開展

國家礦山安監局日前印發《關于開展全國礦山基礎數據調查工作的通知》，要求各省、自治區、直轄市應急管理廳，新疆生產建設兵團應急管理局，各省級煤礦安全監察局，于2021年9月20日前將本地區礦山基本情況報送至國家礦山安全監察局。

通知指出，為進一步摸清全國礦山底數，準確掌握礦山基本情況，有效提升礦山安全監管監察執法效能，經國家礦山安全監察局研究，決定組織開展全國礦山基礎數據調查工作。各省級煤礦安全監察局牽頭負責駐地行政區域內煤礦（含中央企業所屬煤礦）基礎數據的摸底調查，各省級應急管理廳牽頭負責本省（自治區、直轄市）行政區域內非煤礦山、尾礦庫（含中央企業所屬非煤礦山、尾礦庫）基礎數據的摸底調查。通知強調，各負責單位要高度重視礦山基礎數據調查工作，認真研究、精心組織、嚴格審核，對照煤礦、非煤礦山和尾礦庫基本情況統計表，準確、全面填報相關信息，堅決杜絕缺項漏項、弄虛作假。

根據通知，煤礦基礎數據的摸底調查內容包括：設計生產能力、核定生產能力、剩余可采儲量、開采類型、災害類型、開采工藝、證照狀況、煤礦類型，直接監管部門、監察機構，省局或分局領導分片聯系、監察員分礦聯系、監管部門聯系包保、駐礦監管、駐礦盯守、安全巡查，礦井狀況、停產停建煤礦狀況，上級公司名稱，托管情況等。

堅守民生用煤底線 發揮中長期合同保供穩價作用

2021年9月16日，在國家發改委召開的9月份新聞發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，2021年1-8月份，全國規模以上工業發電量同比增長11.3%，比2019年同期增長11.6%，兩年平均增長5.7%。8 月份，全國發電量同比增長0.2%。其中，火電同比增長0.3%，核電同比增長10.2%，風電同比增長7.0%，太陽能發電同比增長8.5%，水電同比下降4.7%。從用電看，1-8 月份全國全社會用電量同比增長13.8%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長19.3%、13.1%、21.9%和7.5%。

孟瑋表示，投資項目審批方面，8 月份，國家發改委共審批核準固定資產投資項目11 個，總投資1006億元，主要集中在交通、能源等領域。

孟瑋還表示，近日，國家發改委向各地方和有關企業發出通知，就抓緊做好發電供熱企業直保煤炭中長期合同全覆蓋工作做出安排。一方面，要求推動煤炭中長期合同對發電供熱企業直保并全覆蓋，確保發電供熱用煤需要，守住民生用煤底線；另一方面，發電供熱企業和煤炭企業在今年已簽訂中長期合同基礎上，再簽訂一批中長期合同，將發電供熱企業中長期合同占年度用煤量的比重提高到100%。這項舉措既堅守民生用煤底線，又充分發揮煤炭中長期合同保供穩價的“壓艙石”作用，有效降低社會用煤成本。

國家發改委：增加能源消費總量彈性管理 推進能耗雙控

日前，國家發改委印發《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》（以下簡稱《方案》），從5個方面提出了增加能源消費總量管理彈性的措施。

一、對國家重大項目實行能耗統籌

近年來，根據產業發展等需要，國家布局了一批關系國計民生和發展未來的重大項目，相關項目能耗量巨大，成為所在地區能耗雙控目標完成的難點。根據這一實際情況，《方案》規定對黨中央、國務院批準建設且符合相關條件的國家重大項目，將按照“央地共擔”原則，在能耗雙控考核中對項目能耗量實行一定幅度減免。

二、嚴格管控高耗能高排放項目

“十四五”時期，各地區擬投產達產“兩高”項目數量多、新增能耗量大，嚴重影響能耗雙控目標完成。堅決遏制“兩高”項目盲目發展，成為能耗雙控和碳達峰、碳中和工作的當務之急和重中之重。為堅決遏制“兩高”項目盲目發展，國家發改委將會同有關部門，督促各省（區、市）建立在建、擬建、存量“兩高”項目清單，實行分類處置，并以新增能耗5萬t標準煤為界限，國家、地方分級加強管理。通過堅決遏制“兩高”項目盲目發展，倒逼地方轉方式、調結構，騰出用能空間，這也是增加能源消費總量管理彈性的重要手段。

三、鼓勵地方增加可再生能源消費

考慮到未來我國可再生能源將迎來高比例、大規模發展，結合可再生能源電力消納保障機制和綠色電力證書交易實施，《方案》明確提出在地方能源消費總量考核中，對超額消納可再生能源電量的地區按規定抵扣相關能耗量，形成政策組合拳，進一步激勵可再生能源發展和消納。

四、鼓勵地方超額完成能耗強度降低目標

《方案》堅持能耗強度優先，圍繞這一指標設計了總量的彈性管理措施，即對能耗強度降低達到國家下達激勵目標的地區，能源消費總量目標將免于考核。

五、推行用能指標市場化交易

在完善能耗雙控制度過程中，國家發改委高度關注發揮市場配置資源的作用，結合市場化改革要求和“十三五”用能權交易試點開展情況，提出完善用能權有償使用和交易制度，加快建設全國用能權交易市場，建立能源消費總量指標跨地區交易機制，推動能源要素向優質項目、企業、產業及經濟發展條件好的地區流動和集聚。

國家發改委強調，在能耗雙控制度實施過程中，將推出和完善3項重要的管理措施。

一、推動地方實行用能預算管理

“十四五”時期，全國和各地區新增用能空間普遍較為緊張，各地區必須加大存量挖潛力度，統籌用好國家下達的能源消費增量指標和挖潛騰出的用能指標。將通過實行用能預算管理、開展能耗產出效益評價等措施，推動地方更為精準地掌握本地區用能情況，并據此優化能源要素配置，優先保障居民生活及現代服務業、高技術產業、先進制造業等產業和項目，加快轉向高質量發展。

二、嚴格實施節能審查制度

針對當前部分地方節能審查制度不落實、執行不到位的問題，將進一步推動各地區強化節能審查制度，作為堅決遏制“兩高”項目盲目發展、確保完成能耗雙控目標的重要手段。同時，結合能耗雙控目標進展情況，強化有關工作要求，對于未達到能耗強度降低基本目標進度要求的地區，在節能審查等環節對高耗能項目緩批限批，新上高耗能項目實行能耗等量減量替代，切實加強節能審查事中事后監管。

三、完善能耗雙控考核制度

根據完善能耗雙控制度的新舉措、新要求，進一步完善考核制度，更好發揮考核“指揮棒”作用。后續，國家發改委將按照嚴格控制能耗強度、合理控制能源消費總量的原則要求，完善考核指標體系，特別是進一步加大能耗強度降低指標的考核權重，并合理設置能源消費總量指標的考核權重等。同時，還將結合工作實際，強化對地方堅決遏制“兩高”項目盲目發展、推動能源要素優化配置等方面的考核，確保工作措施到位、政策力度到位。

內蒙古出臺方案堅決遏制“兩高”項目盲目發展

內蒙古近日印發《“兩高”違規項目整改“清零”行動方案》（以下簡稱《方案》），全面開展違規“兩高”項目分類處置，實現整改“清零”。

《方案》指出，整改“清零”任務聚焦“兩高”違規項目，以煤電、石化、化工、煤化工、鋼鐵、焦化、建材、有色等行業設計能耗（等價值）1萬t標準煤及以上的在建和已建成違規項目為重點。

《方案》明確整改“清零”要求，根據“兩高”項目范圍，全面對在建、已建成的“兩高”項目進行排查。一是逐一核查項目是否符合國家和自治區產業規劃、產業政策等；二是逐一核查項目是否辦理核準備案、節能審查、環評審批等手續；三是逐一核查違規項目是否按規定停建、停產整改，實施懲戒措施等。

根據《方案》，2021 年9 月10-20 日，全面梳理“兩高”項目情況，核實已建成、在建違規“兩高”項目，詳細填報清單臺賬，提出分類整改意見。9月20日至12 月底，按照整改“清零”原則和整改要求，對未辦理節能審查、環評審批等手續、符合要求的“兩高”違規項目，嚴格依法依規按程序集中補辦相關手續。同時，對違反產業政策、違規審批和建設的不符合要求的違規項目，堅決從嚴查處，按照“誰審批誰負責”的原則依法依規停止運行或徹底中止。

《方案》提出，到2021年底違規“兩高”項目全部依法依規完成整改、停止運行或徹底中止，符合要求的項目從嚴補辦節能審查、環評審批等相關手續，力爭實現整改“清零”，“兩高”項目盲目發展勢頭得到有效遏制。

安徽推出“碳指數”助力規上工業企業節能降碳

為引導企業綠色發展，安徽省統計局近日推出“碳指數”，為規模以上工業企業提供節能降碳診斷服務，促進經濟社會發展綠色轉型。

安徽省統計局能源統計處處長王維表示，安徽省統計局以規模以上工業企業為突破口，在企業統計聯網直報平臺上建立節能降碳信息系統。

該系統圍繞企業煤、電、油、氣消費四大維度計算碳排放指數，通過“碳指數環”展示企業各類能源消耗的碳排放水平，利用柱狀圖展示企業每月能耗和碳指數趨勢，紅色柱狀圖表示能耗和碳指數同比增長，綠色則表示下降。該系統使用翔實數據幫企業摸清節能降碳家底，通過及時預警提醒企業節能降碳。