政務信息

安徽煤礦安監局紀檢組以“四個推進”抓細抓實抓好防汛救災監督工作

為貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關于防汛救災工作重要指示批示和講話精神，安徽煤礦安監局紀檢組督促各級黨員干部及煤礦企業有關負責人牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以“四個推進”為契機，抓細抓實抓好防汛救災監督工作。

一是推進學習教育。協助安徽煤礦安監局黨組深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和防汛救災重要指示批示精神。安徽煤礦安監局黨組書記、局長許勝銘主持召開黨組（擴大）會議，深入學習貫徹學習習總書記主持召開中共中央政治局集體學習時重要講話精神、對湖北十堰市張灣區艷湖社區集貿市場燃氣爆炸事故的重要指示精神。組織全局干部職工觀看《生命重于泰山》電視專題片。同時，積極協助局黨組開展黨史學習教育，并通過“我為群眾辦實事”活動進一步強化“人民至上、生命至上”理念，增強把安全責任扛在肩上、落在行動上的思想自覺行動自覺，從做到“兩個維護”的政治高度，把推動全省煤礦防汛救災工作作為頭等大事抓緊抓好，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

二是推進應急處置。協助安徽煤礦安監局黨組嚴格落實應急值守制度，紀檢組長張永成、紀檢室主任分別參與局領導輪流帶班、機關處級干部輪流跟班，并實行24小時在崗；協助局黨組健全《安徽省煤礦生產安全事故應急預案》，規范全省煤礦生產安全事故應急處置，及時控制和消除突發性事故危害，提高事故應急處置能力。

三是推進汛期監察執法。協助安徽煤礦安監局黨組對全省煤礦雨季“三防”等重點工作進行全覆蓋檢查，全體監察員放棄節假日休息，局黨組成員分別帶隊，成立16個安全督查組，按照“明察暗訪+遠程監察+駐礦監察+重點監察”模式，對煤礦企業及重點煤礦安全生產工作督查檢查；吸取新疆昌吉州豐源煤礦“4·10”透水事故教訓，聯合安徽省能源局聘請煤礦防治水專家，對重點煤礦防治水管理能力建設、防治水基礎工作、防治水安全系統建設、重大水害防治和風險管控等工作開展專項監察。在監察執法中，召開各煤礦礦長、總工程師、安監處長參加集中通報會，督促其他煤礦積極對標對表開展排查，做到“一礦有隱患礦礦受教育”，確保“七一”前后、汛期以及迎峰度夏期間煤礦生產安全。

四是推進部門溝通協作。協助安徽煤礦安監局黨組會同安徽省能源局、安徽省應急廳印發《安徽省煤礦生產安全事故應急預案》，明確具體要求；組織對水害威脅嚴重煤礦開展聯合執法。與安徽省地震局建立煤礦地震信息共享機制；與有關部門及煤礦企業完善災害性天氣協調聯動機制，形成工作合力。

（稿件來源：安徽煤礦安全監察局）

江西煤礦安監局部署開展“一通三防”專項監察

為推進煤礦安全專項整治三年行動集中攻堅，深入開展煤礦安全生產大排查，推動煤礦瓦斯、煤塵、火災等重大災害超前治理，江西煤礦安監局根據年度監察執法計劃，決定于9-10月開展“一通三防”專項監察，由江西煤礦安監局統一組織，3個監察分局配合。

此次專項監察是認真貫徹《國家礦山安全監察局關于進一步加強煤與瓦斯突出防治工作的緊急通知》《國家礦山安全監察局關于進一步落實煤礦瓦斯“零超限”目標管理的通知》《國家礦山安監局綜合司關于加強煤礦瓦斯超限等報警處置監督檢查工作的通知》等文件精神，深化煤礦安全專項整治三年行動的具體行動，是推進煤礦重大風險管控、重大災害超前治理的重要舉措。檢查前調閱執法文書、“一礦一冊”風險研判材料，運用風險監測預警系統組織遠程執法分析，排查煤礦安全生產方面存在的主要問題，實施靶向監察、精準監察，同時應對煤礦企業有關“一通三防”管理人員、技術人員進行應知應會知識考核。

此次監察的主要內容包括6個方面：一是“一通三防”管理能力建設情況。煤與瓦斯突出礦井礦長是否每月專題研究防突工作，自然發火礦井是否配備專職防火工。二是礦井通風管理。是否存在通風系統不完善、不可靠；采掘工作面無風、微風、循環風、違規串聯通風作業的；隨意停開主扇、局扇的；違規排放瓦斯的。三是瓦斯防治情況。是否嚴格執行瓦斯檢查工巡回檢查及請示報告制度、瓦斯超限處置及責任追究制度；是否按規定配備便攜式甲烷檢測報警儀、光學瓦檢器校正儀；礦井“三量”是否符合規定；高瓦斯是否按規定測定瓦斯含量、瓦斯壓力、抽采影響半徑等參數；突出礦井是否嚴格執行通風瓦斯日分析制度、月度防突預測圖制度；鉆孔施工與受威脅的掘進工作面以及回風流中的采掘工作面是否平行作業；是否進行定點取樣測定煤層瓦斯含量；抽采達標評判報告是否由礦長審簽；松軟煤層是否設置篩管以防止塌孔；瓦斯抽采礦井抽采鉆孔孔口負壓是否達到有關規定要求。四是安全監控系統運行情況。安全監控設備是否安裝到位、運行可靠，是否按時進行調校、測試；是否按規定進行甲烷電閉鎖功能測試。五是礦井防滅火措施落實情況。礦井防滅火設計是否符合規定，是否確定煤層自然發火標志性氣體及臨界值，是否測定煤層自然發火“三帶”，是否測定煤層最短自然發火期，采面是否設置防火門墻；是否每季度對井上、下消防管路系統、防火門、消防材料庫和消防器材的設置情況進行1次檢查；消防材料庫器材是否符合規定，是否配備色譜分析儀，紅外測溫儀，氣體取樣囊袋。六是煤塵防治措施落實情況。是否每周對隔爆設施進行檢查等。

江西煤礦安監局要求切實遵守中央八項規定精神和國家礦山安監局“禁酒令”等規定，發揚“嚴、細、實”的工作作風，不走過場，不搞形式主義，嚴格保密紀律，不得私自對外泄露討論細節和處理處罰結果。嚴格執行《煤礦安全監察行政處罰自由裁量實施標準（試行）》《煤礦重大事故隱患判定標準》，對發現的重大隱患，按照《礦山重大隱患調查處理辦法（試行）》進行調查處理，從管理、技術、思想上分析重大隱患產生深層次原因，確保重大隱患徹底整改到位。對存在重大隱患繼續組織生產的依法責令停產整頓、嚴肅查處并曝光公示，同時按照《關于煤礦企業安全生產主體責任監管監察的指導意見》的要求，倒查“關鍵少數”責任，用好約談、“黑名單”、聯合懲戒等手段，依法嚴肅追責問責。

（稿件來源：江西煤礦安全監察局）

山東煤礦安監局五項措施強化新《安全生產法》貫徹落實

新《安全生產法》發布實施以來，山東煤礦安全監察局高度重視新《安全生產法》的宣傳貫徹落實工作，采取五項措施，強力推動新《安全生產法》落實落地。

（一）全面部署安排。利用半年工作會、局黨組會和月度局務會等，多次作出具體部署，要求全體監察人員充分認識新《安全生產法》頒布實施的重大意義，以對黨和人民群眾利益高度負責的精神，切實增強緊迫感、責任感和使命感，把宣傳和貫徹新《安全生產法》作為當前安全生產工作的重中之重，采取專題講座、舉辦培訓班、會議學習、普法宣傳等多種形式，宣傳新《安全生產法》，采取法制審查、重大隱患處罰復核、執法監督等形式貫徹新《安全生產法》。

（二）深入學習貫徹。組織觀看國新辦舉行的“貫徹落實《安全生產法》、推動安全發展”發布會，購置新《安全生產法》單行本和新《安全生產法》釋義，邀請參與新《安全生產法》修訂的法律專家對新《安全生產法》進行解讀，幫助監察人員深刻領會法律的精神實質，準確理解法律條款內容。安全培訓中心在近期舉辦的12 期安全培訓班上，將新《安全生產法》作為必學內容，培訓煤礦安全管理人員13344 人，讓煤礦從業人員掌握新《安全生產法》規定的法定權利、義務和在安全生產中必須遵守的行為規范，提高了守法的自覺性。

（三）修訂配套制度。新《安全生產法》發布實施后，山東煤礦安監局立即著手對貫徹落實新《安全生產法》的制度進行修訂。研究印發《貫徹新<安全生產法>有關問題的分工意見》，對新《安全生產法》與煤礦安全監察有關的24 條新修訂條款，逐一明確抓落實的責任處室、部門。組織20 余名監察員，根據新《安全生產法》對《山東煤礦安全監察行政處罰自由裁量實施基準》重新修訂，為準確及時貫徹新《安全生產法》提供支撐。對安全知識考試題庫修訂完善，刪除不符合要求的內容，補充《安全生產法》的新增內容。

（四）強化督促指導。新《安全生產法》發布后，山東煤礦安監局黨組對各監察分局法制審核人員、執法監督處工作人員作出安排，要求新《安全生產法》發布實施后，堅決貫徹新《安全生產法》的要求，加強對一線監察執法工作的督促指導，處理處罰不到位的堅決推到重來，切實做到層層推進、項項落實，確保新《安全生產法》落地見效。

（五）嚴格貫徹執行。新《安全生產法》正式實施以來，山東煤礦安監局嚴格按照新《安全生產法》開展執法監察，進一步加大對違法行為的懲處力度，違法行為一經發現，即責令整改并處罰款，拒不整改的，責令停產停業整改整頓。9 月1-14日，監察執法12 礦次，查處各類違法行為201 條，對煤礦企業處罰11 礦次，對企業主要負責人處罰5 人次，罰款199 萬元。

當前，山東煤礦安全生產工作仍然處于爬坡期、過坎期。山東煤礦安全監察局勇當國家礦山安監局派駐山東的“尖兵”和“先鋒”，強化使命擔當，發揚斗爭精神，用好新《安全生產法》這一有力的法律武器，嚴厲打擊煤礦安全生產違法違規行為，切實保護礦工生命安全，為地方經濟社會健康發展保駕護航。

（稿件來源：山東煤礦安全監察局）

四川煤礦安監局強化實施煤礦分片分礦聯系指導工作

近日，四川煤礦安監局出臺煤礦分片分礦聯系指導工作制度，對近年來全局推進實施的煤礦聯系指導做法進行了固化和完善，將進一步壓實煤礦安全監管監察責任，切實消除監管盲區，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制煤礦生產安全事故。

近年來，特別是新冠疫情暴發以來，結合疫情防控的需要，四川煤礦安監局采取分片分礦聯系指導措施，即1 名黨組成員和1 個業務處（室）分別聯系1 個片區2～3 個產煤市（州）；每名監察員根據職責不同分別聯系指導1～5 個煤礦，通過電話聯系、現場指導等方式，重點聯系指導各煤礦認真貫徹上級政策措施，做好關鍵時間、重點工作指導，確保各項工作落到實處。據不完全統計，2020 年以來全局聯系指導煤礦管理人員6.7 萬人次，到礦指導服務1192 礦次，開展技術服務1493 次，提出工作建議2766 條，發出風險警示1.8 萬次。

這一制度在明確局領導、業務處（室）和分局負責人、監察員分片分礦聯系指導對象的基礎上，對聯系指導的內容進行了細化，認真當好煤礦信息聯絡員、安全工作督辦員、技術服務員、普法宣傳員和風險警示員，督促各產煤市（州）及有關部門和煤礦企業認真貫徹落實上級決策部署和重點工作要求；督促指導地方政府按照“一崗雙責、黨政同責”，切實履行屬地監管責任，努力推進全省煤炭產業安全發展；督促指導地方煤礦安全監管部門強化執法能力建設和隊伍建設，依法履行監管責任，提高監管工作質量和效果；督促指導煤礦企業落實安全生產責任，嚴格按照煤礦有關法律法規標準，認真開展風險管控、隱患排查治理和安全生產標準化建設，不斷提高煤礦企業辦礦條件和辦礦水平。

制度要求，聯系指導工作需深入聯系地區及相關煤礦，采用召開座談會、警示教育會、聽取匯報、專項督導、隨機抽查、談心談話、調研分析、問詢調查等方式，檢查指導地方聯系包保、駐礦盯守、安全巡查等責任落實情況，定期組織研判煤礦安全風險，及時向地方政府報告或者通報有關情況，提出監察意見和建議，督促屬地安全監管責任落實，推動解決煤礦安全生產突出問題、共性問題；做到及時掌握煤礦生產（建設）動態，及時傳達上級會議精神、工作要求和新頒布的法律法規、技術標準及煤礦產業政策，及時進行技術指導幫助，發布安全風險信息，堅決有效防范事故發生。

（稿件來源：四川煤礦安全監察局）

山西煤礦安監局大同分局強化煤礦安全監察信息化工作

為進一步推進“互聯網+監察”遠程執法常態化，充分發揮煤礦風險監測預警系統功能，提升災害風險預警發布水平，山西煤礦安監局大同分局采取三項措施強化煤礦安全監察信息化工作。

一是搭建信息溝通交流平臺。由大同分局遠程監察專人、煤礦企業的部門操作管理人員、廠家維護人員等組成微信群，搭建煤礦企業、廠家與分局之間溝通聯系的平臺，分局通過微信平臺及時公布預警信息、要求、通知等，煤礦企業通過微信平臺反映情況、獲得信息、解決難題。

二是提升從業人員盡職履職能力。大同分局安排有關人員適時對業務進行培訓，對一些運行過程中出現的疑難問題及時進行解答，互相交流經驗，不斷提升監察員和煤礦企業操作人員的業務能力，促進了煤礦信息化建設工作順利開展。

三是嚴格要求規范操作。大同分局全力幫助煤礦企業提高安全監測監控系統管理水平，甄別真報警，減少誤報警、假報警，減少超限報警數量，最終達到零超限零報警，切實發揮一系統二平臺超前預警、動態分析、風險研判作用，進一步提高科學執法、精準執法能力，有效防范和遏制各類事故發生。

（稿件來源：山西煤礦安全監察局）

河南煤礦安監局豫北分局：“3433”工作法扎實開展大排查“回頭看”

2021 年以來，河南煤礦安監局豫北分局將煤礦安全生產大排查作為做實煤礦安全專項整治三年行動集中攻堅主要抓手，以企業落實主體責任為落腳點，履行監察執法核心職能、加強統籌協調推動“三個百分百”落實。

2021 年河南煤礦安監局豫北分局已完成對全部15處生產礦井開展大排查監察執法工作，查處一般事故隱患780 條，重大隱患5條，責令礦井停產整頓4 礦次，停止作業頭面16 個，停止使用設備33 臺（套），行政處罰1000余萬元。

為進一步突出工作實效，按照國家礦山安監局安排部署和河南省煤礦安全監察局要求，豫北分局運用“3433”工作法扎實開展大排查監察執法“回頭看”。

一是做到“三堅持”。堅持問題導向，全面排查分局大排查檢查執法存在的問題、短板和弱項，分析煤礦及上級公司安全生產突出、共性、深層次問題，協同查找監管部門存在不足。堅持目標導向，圍繞“兩個根本”，結合存在的問題，堅持執法和攻堅相結合，對照問題清單集中發力，集中攻堅解決，確保制度措施清單各項工作任務落實到位。堅持結果導向，以遏制煤礦生產安全事故為目標，推動礦井持續提升重大災害超前治理水平和能力，提升安全保障能力。

二是做到“四圍繞”。圍繞煤礦自查自改、企業內部檢查、監管排查、監察執法“四個百分百”落實情況，運用監察執法、監督檢查、座談交流、聯合執法、提醒約談、行政處罰、納入“黑名單”等多方式多手段凝聚工作合力、提高工作成效。

三是堅持“三查三看”。查大排查方案、自查報告、排查報告、監察執法報告等，看人員配備、時間安排、專業內容等是否符合“全系統各環節”全覆蓋要求；查隱患清單、隱患整改臺賬、管理制度和技術措施、“四個專項整治”開展情況等，看問題是否整改到位、風險管控措施是否得到落實，是否舉一反三從根源上分析隱患產生原因，并制定針對性整改措施等；查“兩個清單”及動態更新情況、大排查工作報告、重大災害治理、“一優三減”“四化”建設等工作總結、警示教育等，看是否找出安全生產突出、共性、深層次問題，是否制定針對性制度措施并得到落實。

下一步，河南煤礦安監局豫北分局將根據“回頭看”情況，對不符合要求的一律推倒重來，確保“四個百分百”落實到位，堅決遏制煤礦事故，以實際行動踐行“兩個維護”。

（稿件來源：河南煤礦安全監察局）