休閑農業視域下促進農業經濟發展研究

李會平

（河南省安陽市龍安區東風鄉政府，河南 安陽 455000）

1 休閑農業的內涵與意義

1.1 休閑農業的內涵

在城市郊區和農村地區，通過對相關政策、人才、市場、科技、文化以及自然等資源的有效利用與通過相關農業生產和服務對農業的多形態、高層次以及多功能立體型網狀結構產業的建立，促進第一產業、第二產業和第三產業之間發展的智慧性、有效性和協調性。

1.2 休閑農業的發展背景

結合我國農業發展歷程進行分析，休閑農業是城市與經濟快速發展過程相互作用下的必然結果。對我國休閑農業的相關實踐進行分析，發現其主要起始20世紀90年代初期，是在城郊農業基礎上形成的觀光休閑農業，這種休閑農業可以使城市居民的精神需求得到滿足，隨著現代經濟的不斷刺激和有效發展，城市的農業范圍逐漸在大中城市郊區和邊緣等地帶進行了有效輻射，其內容具體包括莊園農業、工廠化農業、智慧農業應用與推廣、觀光農業以及農業高科技園區等。

1.3 休閑農業的主要特征

1.3.1 城鄉統籌發展的融合系統

隨著我國農村城鎮化建設進程的不斷加快，城市與城鎮的外延空間也得到了明顯擴大，并進一步豐富了其內涵，這使許多觀賞農業、休閑農業以及綠化農業等都成為了城市發展過程當中的一個個亮點。而農村地區也對城市的文化、經濟、歷史、教育、科技的輻射功能進行充分享受。通過城鄉之間的統籌發展、相互滲透與融合，可以進一步提升農村地區和農業的發展優勢。

1.3.2 市場化運作的集約系統

物聯網、云計算等技術的應用，打破了農業市場時空限制和諸多地理限制，農資采購和農產品流通等數據得到實時監測和傳遞，有效解決了各地信息不對稱的問題。農業休閑旅游、農家樂熱潮相繼興起，其通過網站、線上宣傳等渠道推廣、銷售休閑旅游產品，并為旅客提供個性化旅游服務，成為農民增收新途徑和農村經濟新業態。對休閑型現代化農業，建立起集生態、市場與生產于一體的智慧型經營模式——市場化運作的集約系統，高度集中了科技創新、農貿新零售、食品安全監管與農貿供應等多維度的智慧產業鏈，例如：在種植、養殖生產作業環節，擺脫人力依賴，構建集環境生理監控、作物模型分析和精準調節為一體的農業生產自動化系統和平臺，根據自然生態條件改進農業生產工藝，進行農產品差異化生產。在生產環節上，一些現代農業產業園、大型農場等，智能設施與互聯網廣泛應用于農業測土配方、茬口作業計劃以及農場生產資料管理等生產計劃系統，表現出明顯的規模化、企業化、集約化以及市場化特征。

1.3.3 融合多方的開放性

對于都市型的現代農業而言，其作為開放性系統，具體涉及科技、文化、經濟、旅游以及教育等諸多市場，這使農業的滲透能力與綜合服務水平得到有效提高，并對相關資源進行了合理開發與配置。例如：在食品安全環節，構建農產品溯源系統，將農產品生產、加工等過程的各種相關信息進行記錄并存儲，并能通過食品識別號在網絡上對農產品進行查詢認證，追溯全程信息。通過對重點產業進行選擇，以及明確主要服務對象與主導產品，可以通過市場化使農業產業鏈的發展得到有效促進，并進一步延伸和深化價值鏈[1]。

2 休閑農業對經濟發展影響分析

2.1 休閑農業優化農村產業結構

休閑農業可以使農村產業結構得到戰略性調整，并使農業產業鏈得到延伸，對農村產業結構進行合理優化，從而使農業增長方式得到轉變，全面實現農民增收目標。與此同時，還可以使農產品市場穩定，促進農業向第三產業的跨越，對多元化產業形態和多功能現代產業體系進行構建，推動我國現代農業的快速發展。

2.2 休閑農業拓寬就業渠道

休閑農業為勞動密集型產業，不僅投入相對較少，而且就業成本也相對較低，通過對鄉村旅游資源的開發，可以為轉移農村剩余勞動力提供幫助。具體來說，休閑農業可以使農村富余勞動力得到轉移，使農民能夠在當地進行就業和創業，從而提高農民的經濟收入。與此同時，通過結合鄉村旅游和休閑農業發展，可以使相關產業發展得到帶動，具體包括旅游商品、旅館業、餐飲業以及交通運輸業等，可以有效促進我國農村地區第三產業的快速發展。而且鄉村旅游業的發展需要吸收大量勞動力，就業面十分廣泛，這可以使廣大農民青年的就業渠道得到有效拓寬。

2.3 休閑農業改善農村經濟發展環境

對鄉村旅游和休閑農業進行大力發展，可以有效實現農業基礎設施的建設和改造，并使鄉村人居環境以及生態環境得到改善。休閑農業發展，可以利用現代物質條件對農業進行裝備，并通過現代科技來有效改造農業，通過優美的大自然和農村環境，使游客得到美的感受。與此同時，休閑農業出現以后，還可以使農業、旅游業疊加后的產業優勢得到充分發揮，使農村經濟發展環境得到改善[2]。

3 農村地區發展休閑農業的制約因素

3.1 管理規劃滯后

針對各地休閑農業的發展現狀進行分析，可以發現其總體規劃還相對缺乏，未能與地方旅游業發展進行有效銜接，再加上相關政策和制度的建設不夠完善，進而導致休閑農業在管理以及服務等方面存在不足。與此同時，由于區域規劃和布局還不夠統一，使得許多地方雖然具有豐富的休閑農業資源，但未得到有效發展，同時也有部分地區對農業休閑項目進行盲目開發，其基礎配套設施還不夠完善，最終難以形成規模景點，無法在產業當中成為重要的主導力量。

3.2 缺乏資金政策支持

休閑農業是一種全新概念，社會各界對其廣泛關注，但其作為新生事物，還需要進一步摸索產業建設和運作模式，因此投資的風險性也相對較大。這也使得在這一產業的發展過程當中，許多地方并未有效落實具體行動。例如，較少有地方設立休閑農業發展需要的專項扶持資金，而且政府部門為休閑農業發展所提供的相關優惠政策比較有限，難以從衛生、用地、納稅及貸款等方面為其提供保障，因此也增大了休閑農業的落實難度。

3.3 經營管理粗放

由于相關管理人員缺乏科學的經營理念，這也使得一些休閑農業所采取的發展模式比較粗放，沒有建立高效有序的管理運作機制，尤其是在食品衛生、人才儲備以及環境保護等方面還存在一些不穩定因素，這也給休閑農業的經營管理帶來了許多隱患。除此之外，如果針對休閑農業項目采用粗放的經營管理模式，將會對其高、精、深方向發展造成阻礙，不僅會使休閑農業的市場競爭力有所削弱，而且還會縮短休閑農業的產業鏈，最終對其產業格局的形成產生影響。

3.4 農戶參與度不高

休閑農業在各地區的發展仍處于起步階段，政府和企業是主要的投資主體，而農民則主要以雇傭形式參與在休閑農業當中，因此其利益分成相對有限。首先，許多農民自身的思想觀念還相對保守，存在根深蒂固的小農思想，沒有及時轉變自身的思想認識，也未形成相應的現代農業經營理念。其次，農民具有明顯的求穩心態，而且自身經濟能力相對有限，因此對休閑農業開發具有較多的風險顧慮。

4 休閑農業發展對策

4.1 加強政府引導

在發展休閑農業時，需要對青山綠水和藍天白云的自然資本進行充分利用，從而使人們自身的精神文化需求得到有效滿足。通過對村容整潔的新農村的建設，可以強化城鄉物質、信息的交流，并使農民在就地轉移過程中的就業能力得到有效提高，使農民自身收入得到提升。對此，各級政府部門需要對休閑農業發展的重要性產生正確認識，加大對社會主義新農村的建設力度，有效促進城鄉的和諧發展，加大對現代農業發展的重視，合理采取控制措施，使休閑農業發展得到積極引導。各級政府行政主管部門，特別是大中城市的水利、林業以及農業等各級各類行政主管部門需要在新農村建設和當地經濟發展過程中，將休閑農業作為一項重要措施和途徑，將其積極主動地列入到新農村建設規劃工作當中。

4.2 理順管理體制

在現代農業發展過程當中，休閑農業是十分重要的組成部分，也是提高農民自身收入的一項有效措施。對此，需要對主管部門進行明確，并對相關部門加以協調，使其能夠形成合力，使政府的管理成本得到降低，全面提升管理水平。與此同時，還應由農業部門進行牽頭，與水利、林業、旅游以及工商等部門聯合，建立起“全國休閑農業發展聯席會議制度”，共同制定我國的休閑農業發展政策，使全國范圍內的休閑農業發展得到統一指導。各部門需要根據自身的職責分工，有效落實具體職能，防止職責不清和管理缺位等問題出現。

4.3 對休閑農業進行整體科學地規劃

當地政府部門需要結合農業與經濟特色，制定與當地情況相符合的休閑農業發展戰略和規劃。相關部門應該為休閑農業的經營者提供幫助，為其提供技術支持，合理制定戰略，并提供相關的信息服務，在政策方面加大資金、技術等的支持，從而使經營者自身的心理壓力得到減輕。與此同時，還需要在基礎建設方面給予支持和幫助，使設施服務得到完善，以整體聯動來為休閑農業園區樹立良好的形象和信譽，對示范基地進行打造。除此之外，相關部門還需要強化管理工作，對星級評定規定和服務標準進行制定，使農戶行為得到約束，有效實現誠信經營。對于休閑農業的相關經營者而言，其需要對具體的發展規劃進行制定，并對層次目標加以明確，不可盲目發展，而應有效結合區域總體規劃和自身規劃，科學開展布局，促進休閑農業的健康發展。

4.4 培養會技術、懂經營的新型農民

相關部門需要針對休閑農業的經營者有效開展技術和管理方面的培訓活動，使其自身的經營水平得到有效提高，組織經營者到休閑農業開展較好的地區進行參觀，并借鑒其成功的經驗，不斷加強學習，掌握與休閑農業經營有關的知識，提高自身的專業素質，并逐漸養成誠信經營理念。相關部門需要給予相應的優惠政策，并鼓勵青年農民工以及大學畢業生返鄉，使休閑農業發展可以注入新鮮血液，并使其技術和管理水平得到有效提高。

4.5 完善基礎設施建設

政府部門需要出臺相關優惠政策，需要加強對道路、網絡以及水電等基礎設施的建設，以此來為投資提供良好的環境條件。這樣一來，不僅可以充分吸引投資商，而且還可以使休閑農業的綜合效益和服務水平得到有效提升。現如今，基礎設施建設可以從政府全額出資和提供財政補貼兩種模式當中進行選擇，其中第二種模式在政府提供具體的財政補貼之后，需要由休閑農業企業進行相應的投資改建活動。各地需要結合地方財政狀況和基礎設施建設水平，對與當地需求相符合的建設模式進行靈活選擇。

4.6 完善投融資機制

相關政府部門需要加大對休閑農業發展在金融方面的支持力度，并研究與制定有利于休閑農業發展的相關金融政策體系，使休閑農業的投融資手段得到創新，吸引民間資本，從而形成多元化的融資模式，確保休閑農業發展具有充足的資金保障。相關政府部門還應保持開放的投資態度，按照“誰投資、誰受益、誰經營以及誰所有”的原則，充分激發民間投資者的熱情，鼓勵當地社會力量積極參與休閑農業開發建設，對民間資本進行充分利用，使各類休閑農業項目得到有效開發。除此之外，在解決休閑農業的開發資金問題時，不能單純依賴一條途徑，應該采取多項措施，使資金缺口得到有效消除。

5 結束語

綜上所述，在農業產業調整以及農村產業升級過程中，休閑農業是十分重要的實現形式，對于我國農業經濟發展具有重要意義。在實際發展休閑農業的過程中，需要從宏觀政策和微觀措施等方面共同入手，合理優化產業布局，加強基礎設施建設，并要對融資機制進行優化，強化政府引導，從而快速形成鄉村旅游生態，促進休閑農業的健康發展，使我國農業經濟發展水平得到顯著提高。