決策指導

01 中央經(jīng)濟工作會議指引中國經(jīng)濟邁向新征程

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議，今年的一些新提法、新表述及其工作部署，傳遞出明確的政策信號，指引中國經(jīng)濟邁向新征程。2020年是極不平凡的一年，面對嚴峻復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，經(jīng)過艱苦努力，我們交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，科技創(chuàng)新取得重大進展，改革開放實現(xiàn)重要突破，民生得到有力保障。

凸顯國家重大戰(zhàn)略布局。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。尤其是新冠肺炎疫情大流行，強化了經(jīng)濟全球化的逆流，加劇了各國間的戰(zhàn)略博弈，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨深度重構(gòu)，科技競爭成為發(fā)展的關(guān)鍵變量。科技發(fā)展中的某些“卡脖子”問題，對我國發(fā)展、國家安全等造成重大影響。因此，中央經(jīng)濟工作會議在部署要抓好的重點任務(wù)時，首先部署的是“強化國家戰(zhàn)略科技力量”和“增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”，凸顯了這兩項重點任務(wù)的必要性和緊迫性。

努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，重點是政策操作上要更加精準有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效。在宏觀政策作用方向上，中央經(jīng)濟工作會議提出，注重需求側(cè)管理，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。擴大內(nèi)需，充當努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要抓手。

解決當前社會焦點問題。強化反壟斷和防止資本無序擴張，解決好種子和耕地問題，解決好大城市住房突出問題。無糧不穩(wěn)，種子和耕地，事關(guān)我國糧食安全，是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會穩(wěn)定的根基。保障糧食安全，穩(wěn)定民心、穩(wěn)定社會。同樣，解決好大城市住房突出問題，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，也是促進我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和民生改善的重要內(nèi)容。會議在繼續(xù)強調(diào)“要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的同時，突出了在租房方面的新舉措，比如，加快完善長租房政策，規(guī)范發(fā)展長租房市場，對租金水平進行合理調(diào)控等。

（中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員 張德勇）

02 全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議安排2021年工作

全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議于2020年12月30日在京召開，會議安排部署2021年工作：堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為全面建設(shè)現(xiàn)代化國家開好局、起好步、提供有力支撐。要著力抓好10項重點任務(wù)，奮力奪取2021年糧食豐收，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢頭，打好種業(yè)翻身仗要邁出堅實一步，切實加強耕地保護建設(shè)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，強化農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)裝備創(chuàng)新，扎實推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，繼續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，啟動實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革和農(nóng)業(yè)對外開放。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室）

03 全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作會議在福州召開

9月15日，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作會議在福建省福州市召開，深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，總結(jié)交流農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)成效經(jīng)驗，全面部署今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治工作。

會議指出，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)是全面依法治國的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的迫切需要，是鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的共同努力下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)體系逐步完善，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治宣傳教育深入人心，農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革加快推進，在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定、保護農(nóng)民合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。

會議強調(diào)，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要深刻認識新時代推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的重要意義，深入學習領(lǐng)會、認真貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，按照新時代加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的總體思路，圍繞構(gòu)建完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、便民的審批服務(wù)體系，著力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村立法、執(zhí)法、普法、審批工作，深入推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，重點抓好宅基地、長江禁捕、動物衛(wèi)生監(jiān)督和野生動物保護執(zhí)法，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治隊伍建設(shè)，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室）

04 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究部署“十四五”及2021年種業(yè)工作

12月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在京召開全國種業(yè)創(chuàng)新工作推進會，分析研判新形勢新要求新任務(wù)，研究推進“十四五”及2021年種業(yè)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊殖鱿瘯h并強調(diào)，“十四五”要認真落實新發(fā)展理念，著眼新發(fā)展格局，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代種業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)良種化水平。會議指出，以海南、甘肅、四川3大國家級基地為核心、152個制種基地縣為骨干的“國家隊”保障了70%以上農(nóng)作物用種，240家核心育種場和9500多家擴繁基地輻射帶動和有效保障了全國3/4的畜禽用種需求。目前，農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，畜禽核心種源自給率超過75%。良種對糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻率分別達到45%、40%，為我國糧食連年豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供提供了關(guān)鍵支撐。在全國7200多家持證種子企業(yè)中，涉外資企業(yè)25家，年銷售總額占整個種子市場銷售總額的3%左右。農(nóng)作物種子年進口量約占國內(nèi)用種總量0.1%，以蔬菜種子為主。總體上，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全是有保障的，風險是可控的。會議強調(diào)，當前我國種業(yè)發(fā)展面臨新要求新機遇新挑戰(zhàn)，“十四五”時期，要把種業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點任務(wù)，統(tǒng)籌當前與長遠、發(fā)展與安全、國內(nèi)與國際，做強優(yōu)勢，補上短板，突破瓶頸，加強種質(zhì)資源保護利用，強化種業(yè)科技支撐，支持企業(yè)做大做強，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)基地，提升知識產(chǎn)權(quán)保護及監(jiān)管治理能力，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代種業(yè)體系，筑牢我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化及人民美好生活的種業(yè)根基。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室）