打造宜業宜居的鄉村振興示范村
——以南通市永北村為例

施海東，林 敏

（1.南通市海門區海永鎮人民政府，江蘇 南通 226100；2.南通市海門區海永鎮永北村村民委員會，江蘇 南通 226100）

1 黨建引領，描繪鄉村振興藍圖

全面推進鄉村振興，必須加強黨對“三農”工作的全面領導[1]。推動各類資源向基層下沉，為基層干事創業創造更好條件。2021年以來，為更好地落實鄉村振興工作，永北村通過黨建聯盟，發揚“沙洲紅印”黨建宣傳，加強村書記“一把手”專職管理，更好凝聚人心，讓百姓明白村里面要做什么，怎么做，做成什么樣，并通過黨員干部示范引領，切實影響和帶動一批人做好鄉村振興工作。

1.1 做好黨建品牌

深入實施鄉村振興戰略，要求農村基層黨組織要履行好宣傳貫徹執行黨的路線方針政策、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾和服務群眾等職能，更要適應新使命的要求。要以提升組織力為重點，突出政治功能，健全基層組織，優化組織設置，理順隸屬關系，創新活動方式，擴大基層黨建品牌?；仡櫽辣眹鷫v史，講好永北圍墾故事，讓人人知道永北歷史，人人記住永北歷史，人人學習永北歷史，圍繞“沙洲”黨建品牌，永北村建造黨建公園，創意主題園，通過和企業聯合舉辦黨建旅游。讓游客在游玩的同時對村的歷史有更深的認識。

1.2 加強區域合作，發揮毗鄰黨建作用

自2018年起，海永鎮先后與崇明區新海鎮、東平鎮、廟鎮等多個區鎮簽署跨區域紅色聯盟協議，村書記建立定期溝通機制，互相交流，建立全方位、多層次、立體化的對接合作體系。利用黨建聯盟，深入交流鄉村振興，積極學習崇明經驗，把好的管理模式、服務模式帶進來，同時還帶領老百姓去參觀崇明打造好的村莊樣貌，讓百姓心里有底，直面感受農村可以建造的比城市漂亮。

1.3 村書記帶頭專職管理

村黨組織書記是鄉村振興的“領頭雁”。這支隊伍的整體能力素質如何，直接決定著黨在基層的執政水平和經濟社會的發展質態。2019年以來，永北村在全市試點實行村黨組織書記管理，探索形成“五統五專五強化”的村書記專職化管理模式，率先破題新時代村黨組織書記隊伍建設，全面激發了村黨組織書記干事創業的內生動力，打造了一支政治上過硬、發展上有本事、老百姓信得過的“頭雁”隊伍，為夯實農村基層黨組織戰斗堡壘、推進鄉村振興提供了堅強組織保障。動員黨員、發展黨員上下功夫，充分整合黨員、干部、鄉賢等力量，打造一支“懂農業、愛農村、愛農民”的主力軍。

1.4 發揮黨員陣地作用

加強陣地建設，聚攏人心助力鄉村振興。從無到有，從抓試點到面上鋪開，如今永北村每個小組都成立了農村黨員活動站，黨員活動站為農村黨員及廣大農民搭建了傳播先進文化、化解基層矛盾、提升農民素質的平臺。通過人居環境示范點、宅上黨小組、睦鄰亭等宣傳陣地，密切聯系老黨員，帶動新黨員，在開展各種文化娛樂活動的同時，積極開展民主議事、宣傳黨的政策、討論生產發展、關心村情民事，已經成為廣大農民生產生活的主旋律。黨員活動站凝聚了群眾，弘揚了正氣，黨組織的政治功能和服務功能得到了有效發揮。

2 立足休閑農業，做精旅游產業

策應世界級生態島建設，村內擁有兩家海門區農業龍頭企業，分別是福美農場和奧倫達農業科技有限公司。這兩家企業定位明顯，交錯發展，放眼于長三角，利用一江一河，放大生態優勢，不斷滿足農村文化旅游，高端私人訂制，促進一三產業融合發展，同時也能確保村營收入穩定增長，村營收入連續三年超過100萬元。

2.1 產業引擎帶動

鄉村振興，必須要有產業來引領和帶動，依托農業，帶動第二第三產業融合發展，永北村土地99%已流轉，為企業發展騰出用地空間，福美農場2014年來到海永，承包土地1 800多畝，土地租金一年一畝1 230元。種植迷迭香等香氛產品，進行加工提煉，變成精油和系列產品，進行銷售。同時，為了進一步擴大第三產業的宣傳，同上海交通大學深入合作，研發出具有提煉兼顧觀賞學習的小型設備，專門為游客打造田間、工廠、科研、體驗和游園于一體的產業體系。2021年中國第十屆花博會期間，企業團隊又專門研制了花博系列產品，如潤膚露、洗手液、精油皂等，產品全部預定銷售。企業發展離不開人員，長期聘請當地居民近100人，解決了企業用人問題，也使百姓有穩定的收入。奧倫達文化旅游公司推出私人訂制式的旅游方式，具有私人化、高端化、針對化和體驗化，租用永北村1 500多畝土地，開展農村旅游，農事體驗，房車營地，租用農戶閑置房屋，進行裝修升級成民宿，帶動鄉村發展。

2.2 產業結構優化

一個地區的產業，能不能長期穩定健康的發展，需要及時調控，善于創新，把握方向，特別是產業結構，通過技術創新、供給側改革、需求拉動、政策推動等因素，從而實現資源優化配置和再配置，來推進產業結構的合理化和高度化[2]。結構優的產業往往能夠充分利用自然資源、發揮經濟資源優勢，并能夠與地域生態環境相適應，表現出較強的生存力和競爭力。

永北村立足鄉村休閑農業，吸引上海游客，同崇明差異化發展，形成有效的互補，產業興旺要求產業結構優化，有利于充分發揮產業結構的結構彈性效應、結構成長效應和結構開放效應，從而推進該產業和其他產業的持續快速發展。

2.3 產業布局，集聚性效益逐步明顯

永北村通過打造軸線形成產業鏈，再通過擴散和集聚效應達到帶動整個產業鏈的發展，通過精油提煉，引導百姓種植多年芳香植物，不僅解決了企業需求的原材料，而且還增加了農民收入，同時，芳香植物如迷迭香、大馬士革玫瑰等都具有一定的觀賞性，吸引了周邊及上海游客的旅游，帶動民宿、餐飲的發展，同海永鎮其他休閑企業一起，互惠合作，打造休閑農業旅游循環，把海永的獼猴桃、甘蔗、奇異莓、樹狀月季園和萱草園等產品和旅游公司串聯成一線，打造海永二日游，鏈式產業愈發明顯，形成良性循環。

3 加大基礎投入，提升宜居環境

通過工業反哺農業，城市反哺農村來逐步提升農村基礎投入，基礎設施改造能直接改變農村面貌，特別是農村沿河沿路，亂搭亂建、亂堆亂放等，這和鄉村振興的要求格格不入，最關鍵的是我們一定要先把環境變好，讓老百姓適應和喜歡上干凈、整潔、美麗的環境，這樣能夠形成一個很好的環境約束作用。

3.1 站在老百姓的角度來解決問題

家住在永北村2組19號的方某，推開門就是一條2 m寬的水泥路，只能走走人和自行車，河邊全是左鄰右舍沿河搭的雞棚鴨棚，環境“臟亂差”，河水“黑臭淺”，和南邊一河之隔的高品質開發商樓房形成強烈對比。為此，村干部成立專班，夜間多次走訪百姓，做思想工作，召開村民小組會議，進行現場規劃、辦公，拿出設計方案和百姓交流，獲得了百姓的認可，百姓主動配合，第一時間拆除亂搭亂建，拆除雞鴨棚30多處，500多 m2，政府和企業共投入160多萬元，水泥路拓寬到4 m，河道護岸、清淤、安裝護欄、路燈。現在路面寬敞，河水清澈，環境大變樣了，老百姓也不好意思在這種環境下再搭雞棚鴨棚了。

3.2 工程建設

2021年，永北村首批創南通市級鄉村振興先進村，共投入1 400萬元用于基礎設施建設，主要有“鄉村規劃”“鄉村振興景觀提升工程”“全域水環境整治工程”“改廁工程”“護欄路燈工程”“拆違拆破”“進村標志”“生態停車場”“健康步道”“民房外立面提升”十大工程，這些工程分別圍繞村莊規劃定位，民生、環境、百姓需求進行，一改永北村舊貌，儼然一副新農村景象。

3.3 擴展農村公共空間，建好更要管好

整合農村公共空間資源，歸村民人人享用，農村公共空間治理將騰出資產進行有效利用，通過基礎設施改造，工程推進，農民公園建造，沿路、沿河破舊房屋、違章搭建進行集中清理，騰出公共空間；河坡原來老百姓占用種植蔬菜等，經過鎮上統一改造，沿河公共區域全部種植綠化景觀植物，美化了河道，提升了整體環境。聘請周邊責任心強的百姓，進行公共設施的管護，在實際操作中，有一些百姓甚至不要管護費用就能把公共設施維護好，有情況第一時間就向村居報告。

4 講好農村故事，農民自己當家

農村不僅田野廣闊，還給城市源源不斷地輸送人才和產品，廣闊的地貌孕育著一個個生動的故事，凸顯農村文化，鄉村振興應包含農村文化自信，以土地為載體，依托歷史，展望未來，永北村充分挖掘圍墾精神，講好圍墾故事。

4.1 留住鄉愁

在產業、經濟發展的同時，更應注重農村傳統文化的保護和宣傳。永北村是一個圍墾的村莊，50年前還是一片蘆葦蕩，為此，村里面注重圍墾文化和圍墾精神，在工程推進、項目引進上積極保護圍墾知識和圍墾文化，讓走出去的人不忘根，讓來過這里的人留下想念，記住這里。鄉村建設尊重現實，因地制宜，讓鄉村充滿煙火氣，讓農民有幸福感[3]。

4.2 發揮農民主體作用

農民作為鄉村振興的主要群體，也是直接受益群體，主動參與進來，發揮主體作用，一起共建、共管、共享，有利于建設中監督，管理上細化，長效上保持[4]。為此，永北村認真貫徹上級決策部署，積極學習浙江經驗，通過群眾參事議事，化被動為主動，調動百姓積極性和參與度，堅持農民自己的事情自己說了算，在工作上更有針對性和實效性。

4.3 發揮人才作用

要把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業，激發廣大農民群眾的積極性、主動性、創造性，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化注入不竭動力。指導村黨組織，從黨員、村“兩委”成員、小組長、致富能手等熱心人士中優選組建了“‘紅馬甲’鄉村振興突擊隊”，突擊隊通過統一著紅馬甲、統一村黨組織領導、統一志愿服務等，持續助推鄉村振興發展，走好新時代群眾路線。依托區農業農村局，舉辦了多期經營管理培訓班，培訓的專業人數共計23人次。針對種植大棚意向，帶領種植大戶赴崇明區、蘇州市學習考察。學習新媒體，通過一個人、一幫人帶動一個產品、一個產業、提升社會關注熱度，積極培養有利于鄉村振興發展的本土“網紅”。

4.4 注重文化振興

文化振興是鄉村振興的“魂”，只有加強鄉村文化的振興，才能幫助農民樹立發展信心、振奮精神、生發激情，為鄉村振興注入強大的精神動力。提升精氣神，要充分弘揚中華傳統文化，繼承和發揚革命精神，提升村莊教育的廣度和深度，增強村莊軟實力。為此，永北村注重民風、家風，提煉本土文化特色，收集文化素材，創作文藝作品，評比“永北好人”，十大“優良家風”家庭，推行“法治”和“德治”并行，崇尚精神追求和自我超越，永北村針對不同年齡段對不同文化的需求和形式進行細分和改良，把“圍墾文化”通過動畫、歌謠、文藝演出下鄉和舞臺劇等多種形式重現，讓人們記得更牢，感觸更深。

5 結束語

在鄉村振興發展大背景下，以村為單位，積極創建，統籌考慮，大力發展，不但要建設好農村，更要管理好農村，讓農村進一步提檔升級，讓鄉村振興成果惠及廣大百姓。永北村離鄉村振興總體要求還有一定距離，廣大干部群眾將繼續努力，迎難而上，率先把永北村建成農業強、農村美、農民富的宜居村莊，為鄉村振興目標而不懈奮斗。