對推進楚雄市高原特色現代農業發展的思考

鄭華蘭

（楚雄市農業機械推廣站，云南楚雄 675000）

一、推進高原特色現代農業發展意義重大

首先，加快發展高原特色現代農業，是立足市情、發揮優勢、突出特色的戰略選擇。楚雄市是集邊遠、民族、貧困、山區于一體的典型農業市，境內海拔高差大，立體氣候明顯，可謂“一山分四季、隔里不同天”，生物資源豐富多樣，這一基本市情表明楚雄市發展農業具有較大潛力。但如何加快發展、如何實現高質量發展？個人認為，必須立足市情，發揮比較優勢，突出區域特色，走差異化發展、規模化發展、產業化發展、品牌化發展之路。

其次，加快發展高原特色現代農業，是創新發展、提質增效、順勢而謀的必然要求。按照中央精神，要創新農業生產經營機制，增強農業發展活力，而其根本目的就是要提升農業的生產效益，提高農產品的品質，實現農業增產增效。發展高原特色現代農業，正是要用發展二、三產業的理念來謀劃推進農業發展，拓展農業發展空間和延伸產業發展鏈條，把創造財富的環節與提供原料的環節緊密相扣，為農民在農業創業提供條件，也為農民在農產品的加工營銷環節提供就業。

第三，加快發展高原特色現代農業，是發展高效農業、實現農民增收、促進農村發展的現實需要。高效農業，應是規模農業、設施農業；應是產加銷、貿工農一體化；應是優質、高效、安全農業。高效農業是農業發展的必然趨勢和必由之路，其目的是實現農民增收、農村發展，推進城鄉一體化進程。高原特色現代農業，實質上就是體現高原區域特征、彰顯七彩云南特色的高效農業。

二、對策建議

針對楚雄市高原特色現代農業發展中存在的人均土地少而散、基礎設施薄弱、勞動者素質普遍偏低、土地規模化經營程度不高、龍頭企業少而弱等方面的困難和問題，應從以下6個方面著力推進高原特色現代農業發展。

（一）堅持因地制宜，規劃引領

規劃是龍頭，發展高原特色現代農業也一樣，必須強化規劃理念，堅持規劃引領。第一，要明確目標定位，結合楚雄市的資源稟賦和現實條件，著眼長遠發展，應當從糧煙主產區、綠色食品園、生物醫藥城3個方面去定位，以此突出自身特色，挖掘發展潛力；第二，要確定重點發展的內容，緊扣目標定位，依據發展基礎，聚合發展資源，拓展發展空間，加快特色農業發展，尤其是要鞏固糧煙、做強畜牧、做大林果、做精菌類、做好藥材；第三，要做好農業園區規劃，高原特色現代農業不可能所有區域同步、同標準推進，需要園區來聚合發展、示范引領和輻射帶動，要在發展基礎好、基地有保障的區域，規劃建設農業園區，吸引農業企業入園建廠，實現集群式發展。

（二）推進規模經營，建好基地

基地是農產品生產的第一車間，是精深加工和營銷變現的基礎，基地要有一定的生產規模、要有規范的生產標準。要建好基地，必須堅持多措并舉、有的放矢。第一，要依托龍頭企業，加大土地流轉工作力度，按照“依法、自愿、有償”的原則，通過承包、租賃、入股等形式，將土地向龍頭企業流轉集中，并由其種植經營，以此提高農業科技化水平，實現節工降本、提質增效；第二，強化對農民的職業培訓，使之成為龍頭企業的產業工人；第三，要著力培養發展種植大戶、家庭農場等經營主體，實現土地就近就地流轉集中，然后由種植大戶和家庭農場與龍頭企業合作形成利益聯結機制，實現土地的規模化經營和農產品的標準化生產；第四，要組建成立農民生產合作社和農民協會，由合作社和協會來與龍頭企業合作形成利益聯結機制，并由合作社和協會來指導、協調農民按照龍頭企業的品種和生產標準進行種植。

（三）培育龍頭企業，打造引擎

龍頭企業是否強大，直接關系到農業產業化的推進和高原特色現代農業的發展，龍頭企業是前連生產、后連市場的紐帶，是農產品精深加工、轉化增值和農產品營銷變現、占領市場的核心主體。如果沒有龍頭企業，只是自給自足或銷售初級產品，就無法創造和積累更多的財富。要堅持用發展二、三產業的理念謀劃和推動農業發展，必須培養引進和發展壯大龍頭企業。第一，要加強農田和農業園區基礎設施建設，“栽好梧桐樹，才引得來鳳凰”，要多方籌措資金，著力加大水、電、路等農村基礎設施和農業園區基礎設施建設力度，夯實發展基礎，改善發展條件，增強發展的吸引力和競爭力；第二，要加大招商引資工作力度，本著變資源優勢為經濟優勢和“你發財、我發展”的理念，精心包裝展現地方優勢、體現地方特色、發展潛力大、有市場競爭力的農業項目，并強化項目推介工作，采取以商招商、情感招商、網絡招商、上門招商等形式多樣和靈活有效的方式，努力提高招商引資的成功率；第三，要強化對龍頭企業的服務，從信息、資金、信貸、用地、科研等方面，全方位加大對龍頭企業的幫扶力度，及時幫助解決遇到的困難和問題，使其落得下、建得成、能發展。

（四）強化科技支撐，創新驅動

科學技術是第一生產力，是創新的不竭動力和源泉，發展高原特色現代農業必須走科技支撐牽引、創新驅動發展之路。

1.生產環節需要科技支撐。要提高農產品的產量和品質，要生產出優質、高產、安全的農產品，必須依靠科技進步，必須推廣先進適用的科技措施，必須嚴格按照規范標準和要求組織生產，所以在生產技術上，要不斷推陳出新，適應發展變化的要求，滿足人們對優質農產品的要求。

2.加工環節需要科技支撐。首先，要提高產品的品質和科技含量，增強產品的核心競爭力，必須強化技術研發，掌握先進高端的生產技術，改進生產工藝，實現技術創新集成；其次，要延長產業鏈，推進精深加工，必須強化新產品研發，開發出更多的遞延產品，從而實現循環發展、綠色發展。

3.營銷環節需要科技支撐。隨著網絡營銷等現代流通業態的發展，農產品營銷必須依靠科技創新營銷手段，大力推進電商銷售，降低營銷成本，擴大市場份額。

（五）實施品牌戰略，拓寬市場

品牌是企業的文化和無形資產，是產品的形象和靈魂，是走向市場、拓展空間的名片，必須努力加以打造，并竭力把其“擦亮”。首先，要積極創建無公害農產品、綠色食品、有機食品品牌，加強地理性標志產品認定，在消費者心中樹立和強化綠色、生態、健康、安全的產品形象，贏得消費者的認可和信賴，“擦亮”農產品的品質品牌；其次，要加大農產品商標的注冊和名牌產品、馳名商標的創評工作，使自己的產品有品牌，并不斷打響名聲，擴大產品的影響力、美譽度和市場占有率。

（六）加強政策扶持，完善保障

農業是弱勢產業，需要加大投入，投入不到位就沒有可觀的效益，因此農業最需要扶持。高原特色現代農業作為云嶺大地上一張獨具特色的名片，要打響擦亮，仍然需要政策扶持作保障。一是要在土地利用方面給予切實保障，讓項目能及時落地生根、開花結果；二是要在項目資金投入上給予切實保障，進一步夯實農業發展基礎，進一步改善農業園區發展條件；三是要在項目審批服務及幫扶方面給予切實保障，確保項目審批便捷高效、項目建設順暢無阻、項目發展效益明顯。