食品流通環(huán)節(jié)中主要的食品安全風險及 強化食品安全監(jiān)督管理策略探討

吳明祥

（菏澤市牡丹區(qū)市場監(jiān)管綜合執(zhí)法大隊，山東菏澤 274000）

作為食品流入消費領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，食品流通環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作內(nèi)容呈現(xiàn)出顯著復(fù)雜性，且近年來食品流通渠道隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷增多，國家針對該變化出臺了一系列食品安全監(jiān)管方面的法律法規(guī)。為有效整合各類食品安全監(jiān)管法律法規(guī)的具體要求，針對現(xiàn)階段食品流通環(huán)節(jié)中存在的安全隱患進行管理，應(yīng)采取有效的食品安全監(jiān)測、管控措施，降低食品安全風險，保證食品流通得以安全、順利地進行。

1 當前食品流通中存在的食品安全風險分析

1.1 食品安全標準覆蓋面不足

相關(guān)食品流通安全監(jiān)測現(xiàn)狀研究顯示，目前正在推行的多數(shù)食品安全標準是已發(fā)生的食品安全問題的基礎(chǔ)上進行制定的，以上標準主要將已出現(xiàn)的食品安全問題作為突破口對現(xiàn)有標準進行改進；該制定原則雖能夠全面把控目前已涉及的食品行業(yè)質(zhì)量，做到有效監(jiān)管，但其對目前食品安全標準尚未涉及的領(lǐng)域，如各類食品添加劑等，難以發(fā)揮質(zhì)量控制及風險防范作用。食品安全標準覆蓋面不足或?qū)е虏糠治瓷婕暗降氖称钒踩I(lǐng)域形成潛在食品安全隱患，若此類食品安全問題爆發(fā)則較難運用現(xiàn)行標準去進行管控。

1.2 食品中微生物含量各項檢測規(guī)定銜接不暢

現(xiàn)行食品安全微生物檢驗指標檢測規(guī)定包括國家、食品行業(yè)、地方及企業(yè)等4個標準的要求，綜合以上標準對食品中微生物含量進行檢測，雖可杜絕多數(shù)高風險污染因子流入市場，但多數(shù)指標并未對不同類型高風險致病微生物進行系統(tǒng)性、科學(xué)化的考察，缺乏全面的風險評估數(shù)據(jù)。此外，以《食品安全國家標準 蜂蜜》（GB 14963—2011）[1]附錄中規(guī)定的蜂蜜中嗜滲酵母菌菌落計數(shù)規(guī)則，例如，10-1級平板內(nèi)出現(xiàn)3 CFU嗜滲酵母菌生長即可判定為不合格，而該規(guī)定與此法中提到的“選擇菌落數(shù)量為15～150的平板進行菌落計數(shù)”相沖突[2]。以上銜接不暢的問題或?qū)е率称钒踩珯z驗工作技術(shù)風險增加。

1.3 食品樣本抽檢程序受限因素較多

由以上食品安全標準覆蓋面、食品微生物檢測中存在問題的分析可見，食品流通環(huán)節(jié)中相關(guān)標準滯后、檢測流程存在技術(shù)風險均會影響檢測行動指南的實用性，導(dǎo)致監(jiān)管人員在實際開展工作時出現(xiàn)無章可循的情況。以食品樣本抽檢工作為例，對于部分保質(zhì)期較短的食物，食品成分檢測需要耗費一定時間，加上部分現(xiàn)行食品安全管理規(guī)定對不同職能部門食品監(jiān)測標準缺乏明確規(guī)定，其中部分管理辦法中在首檢、復(fù)檢的具體規(guī)定上尚待完善。若此類食品在檢測過程中受到各類人為因素、制度因素影響而超過其本身有效保質(zhì)期，則會導(dǎo)致食品安全監(jiān)測工作失去價值，進而影響食品相關(guān)企業(yè)的安全管理質(zhì)量[3]。此外，食品樣本檢測完成后需要企業(yè)自行到對應(yīng)的檢測機構(gòu)領(lǐng)取檢測結(jié)果，企業(yè)能否在限定時間內(nèi)領(lǐng)取檢測結(jié)果也會影響食品安全監(jiān)測的有效性及真實性。

2 食品安全監(jiān)督管理策略探討

2.1 完善食品流通相關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國食品安全法》[4]中提到，評估食品安全風險程度需將重點放在食品本身質(zhì)量評估上，同時全面管控食品成分及添加劑配比合理性。目前各類新興食品及各種食品添加劑的應(yīng)用范圍正逐漸擴大，食品流通過程中存在的安全隱患也相應(yīng)地增加；為明確以上問題出現(xiàn)的原因，可深入食品流通環(huán)節(jié)設(shè)計的各個領(lǐng)域，有針對性地考察現(xiàn)階段食品流通環(huán)節(jié)特征，并根據(jù)特殊食品行業(yè)及食品生產(chǎn)地區(qū)制定針對性的食品安全管理規(guī)范。除了完善流通環(huán)節(jié)監(jiān)管機制外，還應(yīng)針對不同類型的食品，完善相關(guān)的質(zhì)量指標系數(shù)，實現(xiàn)全面管控。此外，法律法規(guī)還應(yīng)該對參與食品安全監(jiān)測的人員進行具體的權(quán)力劃分，在明確各類監(jiān)管機構(gòu)工作職能的基礎(chǔ)上細化其權(quán)限范圍以及職責。

2.2 積極運用微生物檢測技術(shù)

考慮到國內(nèi)食品安全風險評估工作尚處于發(fā)展階段，可積極吸納國際食品安全管理經(jīng)驗，通過分析國內(nèi)外食源性微生物檢測數(shù)據(jù)形成系統(tǒng)化的食品微生物檢測指南，適時開展食品中致病微生物風險評估管控活動。食物致病菌研究報告顯示[5]，合理應(yīng)用食品保鮮措施能控制食源性致病菌繁殖，基于此，在食品儲存、運輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)中應(yīng)定期考察保鮮技術(shù)的可行性，同時完善對可疑食物的處理條例，嚴防致病菌流入市場。在此基礎(chǔ)上聯(lián)合生物傳感器、免疫學(xué)、質(zhì)譜檢測等技術(shù)對食品中微生物含量進行綜合檢測，能夠進一步控制食品流通環(huán)節(jié)中食源性病原菌對食品安全質(zhì)量的影響。

2.3 采取分級監(jiān)督管理措施

基于各類食品安全問題的影響差異，可以考慮制定分級式風險管理辦法，基于各類食品企業(yè)運行情況及風險要素對其食品風險要素進行評估，從各個等級企業(yè)進貨渠道、食品加工形式、儲運方法等方面入手制定針對性抽檢流程，同時核對從業(yè)人員就業(yè)資質(zhì)，減少人為因素對監(jiān)管工作的影響[6]。對各類食品企業(yè)進行分級處理后，能夠靈活運用食品安全監(jiān)管資源。基于各類企業(yè)運行現(xiàn)狀及風險等級進行管控，可提高食品安全監(jiān)管效率，同時促使相關(guān)企業(yè)能夠根據(jù)自身運轉(zhuǎn)情況來合理規(guī)范食品流通環(huán)節(jié)的工作標準。此外，監(jiān)管機構(gòu)同樣應(yīng)該根據(jù)部門職能的不同制定具體的工作內(nèi)容，將食品安全問題排查、“黑作坊”取締、食品添加劑檢測、營業(yè)執(zhí)照考察等工作安排至相應(yīng)的部門，細化工作權(quán)限的同時完善各個部門之間的交接機制，提升工作效率；同時定期考察各個部門監(jiān)管人員工作能力及部門運行現(xiàn)狀，及時補足技術(shù)、人力方面的不足，實現(xiàn)各個部門協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮監(jiān)管職能。

3 結(jié)語

當前食品流通環(huán)節(jié)仍存在一定的食品安全風險，針對以上問題，積極完善相關(guān)法律法規(guī)、充分吸取國內(nèi)外優(yōu)秀管控經(jīng)驗、明確各級人員具體責任，對于食品安全監(jiān)管質(zhì)量的提升有重要意義。