基于工程研制項目需求的科研院所人工成本控制研究

王 瑋，劉 海， 龔小燕

（中國核動力研究設計院， 四川 成都610213）

隨著科研院所改革不斷深入，加強人工成本控制是科研院所增強單位活力的一項重要手段，為各科研院所“創業”的實現提供有力保障，是各科研院所研究的熱點[1-4]。而基于工程研制項目需求的科研院所由于項目需求特性，更是需要做好人工成本控制。本文從基于工程研制項目需求科研院所人力資源需求特征，分析項目需求特性帶來的人工成本問題，提出人工成本控制措施。

1.人工成本控制概述

對于人工成本的分析，可以從下面兩點進行分析：一方面，人工成本能夠視作一種費用性的支出內容，指的是企業在特定時間段內，通過生產、經營、提供勞務等各種活動的進程中，由于企業雇傭勞動力所支付的各種費用，包括間接費用與直接費用。另一方面，人工成本又可以視作投資性的支出內容，指的是企業為獲取將來經濟利益而使用在人力資源領域的各種經濟價值，屬于資本性的支出項目。人工成本作為一個企業人工投入的重要成本反應，指的是企業通過所有雇員勞動力貨幣量化之后呈現出來的一種形式，亦可以稱為人事費用。與此同時，人工成本同時又可以視作企業針對勞動者所具備的體力健康情況、技能、知識等質量因素綜合所開展的投資性支出方式，亦可以稱為人力資本投入。基于上述分析可知，人工成本本身具有成本、價值這兩個層面的意義，正確認識人工成本所具有的兩面性特征，對人工成本控制具有重要的促進作用，能夠幫助企業在開展人工成本控制進程中進行科學合理的決策。

對于人工成本控制概念的研究，赫曼森在1964年首先提出人力資源會計理念，提出通過人力資源會計方式針對人力資源成本開展核算。人工成本管理主要指的是企業生產經營進程中根據勞動者產生的所有費用實施界定、核算、支付、分析、評價以及調整等整個流程的一種管理行為。從當代人工成本管理理念進行研究，學術界普遍認為人力資源并非傳統意義層面的成本計算，其不單單局限于一種消耗，同時又可以視作一種資本。人工成本本質上是針對企業生產進程中創造剩余價值的人力資本消耗實施補償，現代人工成本管理的關鍵內容不僅需要針對人工成本進行控制，同時也需要放在提升人工成本投入產出效益層面，致力于通過更好的投入，產出更多的產出。

基于當前常用的人工成本控制措施來看，其主要是通過建立人工成本指標體系，通知完善人工成本信息的分析、統計、預警、評價、調控、預測等措施，在全面保障企業競爭力、企業經濟利益的基礎上，同時保障員工合法權益，致力于探索最優的人工成本投入占比。從這點來看，人工成本管理目的并非局限于控制人工成本具體的多少，而是需要開展人工成本整體管理方式，以此來制定科學合理的人工控制水平，在全面減少無效投入的前提下，致力于提升人工成本投入產出的整體效率，同時基于科學合理的人工成本總額管理、投入產出效益管理，致力于提升人工成本投入的科學性、合理性。

2.基于工程研制項目需求科研院所人力資源需求特征分析

基于工程研制項目需求的科研院所存在以科研為主線，貫穿小批量工程研制生產任務特點。研制任務屬于科研中試階段，任務周期短，項目周期內人員需求量較大，具有“小批量”及“階段性”特點。項目研制過程中人員需求彈性大，呈“擴張—收縮—擴張……”波浪形發展特點，項目研制任務由于其研制任務周期內孵化出的生產操作崗具有集中性、階段性、技能高三大特征，即一是短時間內需求量變化大；二是人員需求隨項目研制進度的變化要求分批次上崗；三是對人才質量需求上，在工程項目科研為主階段，對研發、技術創新要求高，相應的對技能人員質量要求較高；在工程項目生產為主階段，此類項目一般具有較高的技術成熟度，對研發、技術創新要求低，急需技能型人才而非專業科研隊伍。

3.周期性波動用工需求特點引發的人工成本問題

科研院所大部分為國有企業或事業單位，現有的技能人才隊伍模式大多是以在職技能人員為核心技能人員，勞務派遣技能人員為輔助技能人員模式。

在技能人員用工擴張期，要為招聘大量技能型人員支付較高的雇傭成本，也要為新進批量技能型人員支付較高的入職培訓、崗位培訓等培訓成本，同時在一定時期內也要承擔因新技能型人員生產效率低而帶來的損失。

在技能人員用工低峰期，一是存在著向離職者支付的訓練費用尤其是特殊培訓費用的喪失。二是為避免集體解聘帶來的集體勞動糾紛，需要為組織人力謹慎應對繁雜的分流解聘工作支付人力成本。三是對解聘的技能型人員從經濟上需要支付高額的經濟補償金作為退出成本。因此，這種工程研制任務周期性波動用工需求特點促使用工成本大幅增長。

4.人工成本控制措施

根據工程研制項目“非連續性、階段性”特征及科研院所屬性可以看出，隨著項目周期性波動而波動主要為勞務派遣技能人員?？茖W合理控制因工程研制項目周期性波動引起的人員用工成本，對科研院所降低整體人工成本起著關鍵作用。

加快長線產品建設，解決人員技能人員用工周期性波動問題，形成穩定的技能型人才隊伍，降低用工成本。加大前瞻性、探索性及基礎性科研投入，提升自主創新能力，形成優質的技術儲備的同時，堅持以市場為導向，差異化技術發展為特點，加快科研成果轉化為生產力的進程，形成具有市場競爭力的長線產品，提升科研院所核心競爭力，從根本上改變小批量生產項目的臨時性和不連續性，解決技能型人員用工周期性波動的問題，形成穩定的技能型人才隊伍，降低周期性波動帶來的人力資源獲取、退出成本及品牌建設成本。

以項目需求為導向，提升人力資源配置科學合理水平。以馬克思的供求平衡理論為基礎，進行人力資源供求分析，以項目需求為導向，提升型人力資源配置科學合理水平，降低人工成本。首先在人員數量和質量上上下各級嚴格把關，嚴格落實所關于人員引進計劃審批程序，從源頭上控制用工數量；其次人力資源管理部門、項目管理部門及各用人單位需定期開展人員目前及下一年工作任務安排，盤活現有人力資源存量，對跨部門和跨項目人力資源配置統一調配，同步做好人力資源成本預算，并將人工成本與各用人單位年度部門考核掛鉤約束，從根本上減少對人員數量的過度依賴，達到人力、技術資源的最優配置，降低人力資源獲得成本。

統籌分析，探索技能人才用工發展新模式。深入剖析工程研制項目特點，將其分為科研為主階段和生產為主階段，統籌分析不同階段對技能人員需求特點，采取不同用工模式。在科研為主階段，技能人員技能要求相對較高，加強對技能人才的培養和管理，此階段的技能人員可以以在職技能人員和勞務派遣技能人員為主。隨著在職技能人員的老齡化和逐步退出，要轉變技能人員用工新思路，要從勞務派遣人員中選拔出技能骨干，作為未來技能人才的中堅力量直接培養。在生產為主階段，生產階段孵化出的輔助操作崗位對技能人員的技能要求相對較低。在此階段，可以探索新的用工方式，如外協外包方式解決短時間內對人員總量批量需求和項目結束后對人員解聘的問題。因此，可以嘗試在職技能人員、勞務派遣技能人員、外協外包技能人員相互補充的用工新模式，降低人力資源使用成本。

研制項目結束后，對現有技能人員進行分流解聘，要及早籌謀、統籌規劃，最大限度降低人員退出成本。開展項目研制全周期培訓策劃，根據策劃開展不同層次、不同時間段的人員培訓，合理安排一般培訓和特殊培訓相，分年齡分類別合理進行人力資本投資，降低人力資源開發成本。提升裝備技術水平，依靠科技進步降低人員需求。由于工資率的不斷上漲，使得勞動力和資本之間的替代作用更加突出，科研院所可借助這種機制加大對資本的投入，相對降低對勞動力的需求。

靈活運用現有人工成本控制的研究成果。基于工程研制項目需求，要想讓科研院所人工成本控制更為合理，解決技能人員用工周期性波動問題，當前必然需要加大人工成本理論、經驗、成果的研究力度，制定更為符合工程研制項目需求、科研院所需求的人工成本控制方案。具體來說，科研院所需要充分結合工程研制項目需求，同時深入分析當前人工成本實際情況，深入研究人工成本相關的成熟理論，將適合自身的科研成果應用于人工成本控制，分別從人工成本總量控制、薪酬控制、招聘控制、培訓策略控制等多個方面著手，針對現有薪酬績效評價體系進行不斷的優化調整，使其更為符合工程研制項目需求、科研院所人工成本控制需求。如對于招聘成本控制來說，可以提前結合工程研制項目需求，設計崗位勝任力模型，保障人才招聘能夠與人員能力之間進行有效的匹配。

基于工程研制項目需求優化人工薪酬成本控制。結合工程研制項目需求，同時綜合參考科研院所人力資源管理現狀，當前人工薪酬成本控制的重點需要放在高級管理崗位、核心技術崗位，圍繞這兩個崗位進行薪酬結構的調整，通過以下固定工資、績效比例來進行優化，最終實現提升人工成本控制效果的目標。首先，科研院所需要針對組織架構、人員架構進行全面的優化調整。全面結合匹配性、世紀星的基本原則，根據整體經營發展的策略，將提高人員結構科學性作為薪酬優化的目標，使得組織機構整體的優化方案能夠滿足科研院所實際需求。其次，加強薪酬設計外部調研工作。為保障科研院所薪酬方案能夠兼顧激勵性、公平性，科研院所需要開展深入的外部調研工作，結合工程研制項目實際情況、科研院所未來發展戰略，有針對性的收集整理有關的信息內容，保障薪酬外部調研的準確性、整體性、系統性，為科研院所人工薪酬成本優化調整提供有效的數據支持。再者，針對薪酬設計崗位進行合理的評價。為進一步保障薪酬的公平性、合理性，科研院所還需要針對薪酬設計的崗位開展評價，保證薪酬公平性必須基于客觀合理的薪酬等級結構，薪酬設計在該制度的主導下可有效地實現內部的公平，并在一定程度上增加外部競爭力。最后，建立健全各職級薪酬定位工作。充分結合工程研制項目、科研院所預算，針對薪酬總額進行系統的控制，制定動態性的薪酬激勵措施。在此基礎上，還需要針對薪酬結構進行優化調整，構建薪酬業績方面的聯動體系，致力于提升人工成本的可控性。

5.結語

隨著科研院所改革持續深入，科學合理的人工成本控制是科研院所提高經濟效益、增強市場適應能力的根本途徑之一。 隨著內外部環境和形勢的變化，科研院所任務、項目特性也會隨之不斷變化，人工成本控制相關管理活動也要隨之變化，需要繼續探索，不斷提高、持續改進完善。