菏澤定陶農業機械裝備現狀分析與發展探討

賈建華

（菏澤市定陶區農機服務中心，274100，山東菏澤）

新形勢下，國家不斷完善強農惠農政策，擴大涉農補貼規模，為農業機械裝備行業發展提供了良好機遇。下面以山東省菏澤市定陶區為例，探討農業機械裝備行業發展對策與建議。

1 農業機械裝備行業發展情況

（1）現有農業機械裝備情況。截至2020 年7 月底，全區農機總值達到5.7 億元，農機總動力達到80.6 萬kW，大中型拖拉機保有量達到8 261 臺，小麥聯合收獲機達到1 820 臺，玉米聯合收獲機達到1 217 臺。

（2）農機化水平。目前定陶區農作物耕種收綜合機械化水平達到90%，其中小麥玉米耕種收綜合機械化水平98.85%，高效植保機械化水平70%，糧食烘干機械化水平46%，秸稈處理機械化水平98%。

（3）農機銷售情況。定陶區2020 年銷售額100 萬元以上農機銷售企業4 家，其中：菏澤龍太商貿有限公司2020 年以來銷售大中型拖拉機、聯合收割機52 臺，銷售額（補貼機械）833.89 萬元；菏澤市定陶區源鴻車輛有限公司2020 年以來銷售大中型拖拉機、聯合收割機49 臺，小型農業機械（補貼機械）189 臺，銷售額（補貼機械）730.568 萬元；菏澤市惠豐農機有限公司2020年以來銷售大中型拖拉機、聯合收割機51 臺，銷售額（補貼機械）202.433 萬元；菏澤市凌峰機械有限公司2020 年以來銷售大中型拖拉機、聯合收割機68 臺，銷售額（補貼機械）974.95 萬元。

2 購銷和應用農機遇到的梗阻問題

（1）農機銷售企業普遍反映周轉資金缺口大。農機生產企業要求全款提貨，農機銷售企業沒有足夠的資金備貨。出現一些農民想購買農業機械（例如玉米聯合收獲機）、而農機經銷企業沒有現貨的情況，因為農機經銷企業沒有足夠的資金提前訂貨、備貨，短時間內也進不來貨。

原因分析：受到疫情影響，農機生產企業生產能力下降，對于玉米聯合收獲機等一些急需農業機械，農機銷售企業不提前現款訂貨、備貨，農民需要購買的時候，由于生產企業沒有足夠的現貨，銷售企業進不到貨。

（2）農機化發展不平衡。作物之間不平衡，主要糧食作物機械化水平高，經濟作物機械化水平低；環節之間不平衡，主要糧食作物耕種收、經濟作物耕地環節機械化水平高，糧食產后烘干和經濟作物種收機械化水平低；領域之間不平衡，種植業機械化水平高，養殖業、林果業、農產品初加工業機械化水平低。

原因分析：一是農機服務組織服務范圍小、服務單一，定陶區農機服務組織主要是農機專業合作社，農機專業合作社受建設用地的制約，難以壯大，主要從事主要糧食作物的耕種收作業。同時，由于經濟作物的機械化作業的投資高、收益低，政策對農機專業合作社的支持力度小，影響了經濟作物的機械化水平。二是糧食烘干和農產品初加工，主要是依托糧食種植大戶來帶動，由于土地流轉的成本高，承包土地的糧食種植大戶基本上是在保本經營，糧食烘干建設場地難以保證，影響了糧食產后烘干和農產品加工的機械化水平。

解決這些不平衡，需要上級有關部門出臺農機發展政策，支持地方農機部門、農機企業廣泛引進定陶區農業生產急需、農民急用的實用機具，多渠道解決農機化發展不平衡的問題。

（3）示范推廣不充分，基層農機服務力量薄弱，存在農機服務“最后一公里”問題。一是現有農機政策和資金使用管理辦法需進一步完善，農機購置補貼、農機深松補貼等直接補貼給購機農民，農機服務部門的事業工作經費國家財政資金沒有投入。二是存在農機服務方面機制仍不健全，農機隊伍服務技術不強、機制不活、保障不足等現象，不能適應新形勢下的農業機械化發展需求。三是農機人才隊伍培養欠缺，農機管理隊伍人才缺乏，專業技術人員年齡老化，知識更新不到位，既精通農機技術又懂農業栽培技術的新型農機手、職業農機經營者、合作社帶頭人等實用性技術人才少。四是農機科技教育培訓、農機維修指導、質量投訴等農機化公共服務機構設施建設和技術裝備建設薄弱，滿足不了正常工作的開展。

（4）機藝、機信融合不充分。農機農藝“兩張皮”的問題是制約經濟作物機械化發展的主要瓶頸，液壓、信息技術在農業機械上的應用少，互聯網、物聯網、大數據等信息技術與農機裝備、作業生產、管理服務深度融合少，影響了裝備智能化、作業精準化、服務在線化。

（5）農機安全生產保障能力不夠。農機安全監理執法隊伍建設體系不健全，事業性經費得不到保障。農機管理裝備和監理、檢測手段落后，困擾著農機監理、檢測工作向更深層次發展，制約了農機監理、檢測工作的效率。檢測人員還沒有擺脫“眼看、手摸、耳聽、腳踹”的傳統做法，嚴重影響農業機械的安全技術檢驗的質量，致使部分需要淘汰報廢的機械嚴重超期“服役”，無法從根本上消除農機事故隱患。

3 建議與對策

（1）建議金融機構在金融扶持上向農機生產制造、銷售企業開綠燈，適當放寬政策限制，允許金融機構多元化支持農機企業。加強信用擔保體系建設,有效解決企業貸款擔保難問題。進一步創新金融產品和服務方式,以滿足農機企業的資金需求。

（2）提高農機購置補貼比例，特別要提高大功率拖拉機、高效聯合收獲機、大型糧食烘干機等新式高端農機的補貼比例，同時加大牧漁林業和農產品初加工業機械裝備的補貼比例和范圍。

（3）在出臺農機化惠農強農政策的同時，對基層農機部門的人才隊伍、設施建設、技術裝備建設和工作保障給予財政扶持，解決農機服務“最后一公里”的問題。

（4）扶持和發展農機社會化服務組織的建設，強化對農機社會化服務組織的資金扶持、技術支撐和建設用地的支持，拓展農機社會化服務組織的發展空間。

（5）出臺政策，支持建設糧食烘干中心所需用地的審批。