電灌工程管理中存在的主要問題及對策

劉忠友

（臨夏縣江家寨電灌管理所，731801，甘肅臨夏）

靖會電力提灌工程為周邊大眾較為熟悉的電灌工程，它惠及甘肅中部干旱的地區，改善灌區人民群眾用水困難的情況，推動灌區經濟的發展。電灌工程作為一項惠民利民的工程，最初由國家投資、受益區農民提供人力資源予以建設，主要是為了滿足周邊區域的農田灌溉和飲用水的需要，促進區域經濟發展，優化生態環境。電灌工程工藝性較強[1]，管理內容復雜，涉及面較為廣泛，這加大了電灌工程管理的難度。加強對電灌工程的管理，可使電灌工程更加優質高產地運行，具有實際意義。

1 電灌工程管理中存在的主要問題

1.1 取水難度大

目前，河流沿線泥沙堆積多，水流斷面面積逐漸減少，水資源也在不斷地減少，人民群眾所需的農業用水卻較多，使得取水難度越來越大。在不能破壞地下水環境、不能打擾到人民群眾生活的情況下，取水難成了突出問題。

1.2 設備老化

電灌工程所需的設備較多，在設備的購入、保養、維修等方面的投入較多；但因設備每天的工作時間都很長，磨損較快，且因資金投入過多，不能及時更新設備，設備出現老化問題。老化的設備，除了在工作中容易出問題，還存在著嚴重的安全隱患。

1.3 管道改造困難

電灌工程通過管道運送水，隨著使用時間的延長，管道會出現損壞，需要及時改造；但近幾年隨著經濟的快速發展，管道之上的建筑復雜多變，使管道改造變得困難。同時，每次補救管道，讓管道內堆積物殘存增多，出現更為嚴重的問題。

1.4 灌溉成本高農民難接受

電灌工程是高耗能工程，損耗大、功率大，將這些灌溉成本分到農民各家各戶，增加了農民的種植成本，農民表示很不理解，認為過去的灌溉并不需要這么多的灌溉成本。但實際上分攤至農民的成本，僅供設備運行，要想滿足農民灌溉的需求，電灌工程在經濟上就處于負增長的狀態，收入與成本兩者難以平衡，加重了電灌工程的管理難度。

2.5 電灌工程管理人才匱乏

電灌工程在經濟上長期處于負增長狀態，員工的福利待遇有所降低，使電灌工程管理隊伍人才匱乏。雖然電灌工程有政府的財政補貼，但電灌工程各個方面所需的資金投入較大，使得在人力資源方面的資金投入減少。為減少成本，采取裁員分流等措施，人員身兼數職，責任劃分不明，使電灌工程管理工作拖沓。

1.6 泵站裂縫破損

灌溉區域內的泵站大多數是土木結構，盡管后期對泵站的土木結構進行了一系列改造和維修，但是其中絕大多數的泵站還存在著破損嚴重的問題，泵房墻體裂縫或地基不均勻沉降等，埋下了一系列安全隱患[2]。土木結構的建筑易被腐蝕，天氣不好的時候，會發生坍塌或漏電等情況，危害人員的生命安全。

1.7 農村渠系設施管理不嚴

灌區的農村渠系設施管理不嚴。有的地區渠道未鋪設，采用土渠，漏水嚴重，使農民的灌溉成本逐漸上升，農民為此十分有情緒；有的地區鋪設有渠系，但農閑時不注重保養、維修，使滲水嚴重，農民的種植成本也隨之提高；還有的渠系施工管理不嚴格，達不到渠灌要求。

1.8 與農民的糾紛多

灌區常與農民因土地所有權問題而引起糾紛，雖然灌區向土地管理部門遞交了各種材料，但未能確權。農民在灌區內種植農作物，既影響電灌工程的運行，又不能保證灌區下埋的管道不出問題。農民自覺利益受到侵犯，就引發糾紛，使電灌工程管理部門為此忙于四處解決。

2 解決對策

2.1 提高人民群眾及工作人員的節水意識

針對取水難度大的問題，我們無法創造出更多的水資源，只能節約用水，提高人民群眾及電灌工程管理人員的節水意識。節水的目的是為了讓水資源得到充分的利用，加大力度通過各種渠道宣傳節約用水，讓人們正確認知有償用水，消除群眾情緒，共同為農業灌溉而努力。此外，電灌工程的設備應選用節能、高效的設備，增加灌溉面積，減少不必要的浪費。

2.2 尋找融資渠道

設備老化，究其根本原因是資金短缺。解決資金短缺，除了向政府請求更多的支持，還要積極尋找融資渠道，向社會尋求幫助，尋求資金投入。電灌工程中的一些工程可以讓人民群眾積極參與，讓人民群眾了解電灌工程的同時，還增加了群眾的收益，同時還能讓人民群眾對有償用水有正確的認知。

2.3 廢棄老舊管道

針對管道改造困難、連年搶修、耗費資金較多的問題，不如另辟蹊徑，廢棄老舊管道，有計劃地增鋪新管道。在鋪設新管道的過程中，應注意總結老管道的使用經驗，逐步廢棄沒有應用價值的老管道。在鋪設新管道的同時，不能放松對仍在使用的老管道的維修，要保障人民群眾的用水需求。

2.4 完善水價機制

水價機制的不完善，不僅限制了電灌工程管理，還易激發人民對電灌工程的負面情緒。電灌工程管理部門應與物價管理部門加強聯系，依據灌區人民群眾的消費能力核定水價。可采用季節水價標準，緩解人民群眾對有償用水的情緒，根據灌區人民群眾的特點，推出一些適應性的政策，并應用節能設備，降低能耗，降低電灌成本。

2.5 加強人員管理

電灌工程輻射范圍大，需要的工作人員較多。人員是電灌工程開展、運行的基礎，應加強對工作人員的管理。完善人員考核機制，爭取人才儲備的資金投入，加強電灌工程人員的業務培訓，提高工作人員的節能、節水意識，鼓勵工作人員創新灌溉技術，提高水資源的利用率。有計劃地進行人才的儲備，鼓勵人員自我提升及自我學習。

2.6 加強泵站工程更新和改造

加強泵站改造工程建設，繼續堅持泵站改造工程的養護工作，及時更換沒有繼續應用價值的設備或磨損嚴重、維修代價大的設備，增加工程巡查，消除安全隱患，對存在的安全隱患應立即處理，保障泵站正常運行。應有計劃地優化人員配置，減少不必要的能源消耗。

3 結語

電灌工程是民生工程，提高電灌工程管理水平十分有必要，針對上述存在的主要問題，應采取合理解決措施，以提高電灌工程的運行效益，進一步促進經濟的發展。