提升耕地質量踐行“兩山”理論

浙江省衢州市衢江區委（324000）徐惠文

近年來，浙江省衢州市衢江區堅定踐行“兩山”理念，堅持走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，以“保障糧食生產安全、農產品質量安全和農業生態安全”為引領，堅持耕地保護“量質并重”和“用養結合”方針，大力推進耕地質量提升。全區現有耕地49.7萬畝（1畝=667平方米，下同），其中高標準農田33.67萬畝，占比從2011年的0提高到現在的67.7%，耕地質量提升效果顯著。主要做法如下。

1.“三化”打基礎

堅持以綠色發展為導向，著力推行“三化”，促進綠色循環農業發展。

（1）肥藥使用減量化將化肥農藥減量當作農業綠色發展的切入口，認真抓實。2019年，全區不合理施用化肥減量372噸、農藥減量19.5噸；建成水稻緩釋肥使用示范區1萬畝、化肥減量增效示范區5 000畝。面積1 50O畝的全旺畈省級糧食生產功能區，是衢江最早實施肥藥減量的區塊之一，通過土地流轉，把土地集中到12個種糧大戶手上，開展規模經營，種植管理技術標準化，統防統治全覆蓋，每畝可增收158元。通過測土配方精準施肥，用有機肥和沼液等代替部分化肥，化肥使用量下降31%。通過選種、翻耕進行苗前防治，安裝誘捕器進行物理誘殺，種植特定花草進行生物誘殺，農藥使用量下降46%。當地還成立農機聯合社，機耕機收、無人機植保等機械化達到100%（全區水稻耕種收綜合機械化率超過85%）。

（2）廢物利用資源化衢江是養豬大區，年飼養量曾達280萬頭（40萬人口），處理畜禽排泄物是老大難問題。在政府部門幫助下，年生豬出欄6萬頭的寧蓮公司率先破題，摸索出兩條畜禽排泄物資源化利用新路子。通過采用生物發酵技術將豬糞就地轉換成有機肥，每年可生產有機肥1.2萬噸，賣給周邊農戶，銷售收入700萬元。通過利用沼液膜濃縮技術，將養殖場廢水和沼液加工成液態肥，年產3 000噸，銷售收入60萬元。據測算，每年每畝化肥減量17千克，降低成本160元。更重要的是，地力提升后果蔬品質變好，原來每千克葡萄賣10元左右，現在能賣近20元，經濟效益明顯提升。區里還出臺畜禽排泄物資源化利用補貼政策，鼓勵規模養殖場生產有機肥。全區目前共有5家有機肥生產企業，年產有機肥5.2萬噸，區內推廣應用12萬畝，有效提升了耕地和農產品質量。

（3）產品供給優質化地力提升工作穩步推進，再加上華東地區最好的一級地表水，良田好水孕育出優質農產品，造就了成片的“千斤糧萬元田”。三易易公司的軟籽石榴一個最高能賣300元，碧嶺丹地家庭農場的葡萄柚、蜜之源農業的柑橘新品種“紅美人”，每個能賣到二三十元。杜澤茭白通過國外191項農藥殘留檢測，出口日本、沙特，蛟壟小皇姜、杜澤茭白和云溪蓮藕端上G20杭州峰會餐桌，送進省政府食堂。全區共建成“三品”基地16萬畝，“三品一標”認證117個，其中有機食品32個。獲評全國首批農產品質量安全縣、國家現代農業示范區、國家生態循環農業示范點等。2019年4月起，阿里旗下盒馬鮮生與該區開展合作，銷售農產品4 500余噸，銷售額2 500多萬元。2020年8月，盒馬公司與衢州市簽訂數字農業戰略合作協議，計劃在衢江打造“數字農業示范區、衢通天下盒馬村”。

2.“三變”添動能

堅持以土地綜合整治和生態修復為抓手，以富里農村綜合改革試驗區為帶動，在提升耕地數量和質量上蹚出一條新路。

（1）“荒山”變“良田”富里區塊原本是荒山丘陵，沒有灌溉水系，被戲稱為衢江的“北大荒”，該區對1.85萬畝荒山連片整治，按照現代農業園區標準，配套生產道路、排水溝渠、灌溉設施等工程，累計墾造水田9 526畝，建成高標準農田7 328畝，把富里萬畝荒山變成萬畝良田。此外，通過表土剝離覆蓋、施用有機肥、種植綠肥、土壤調酸等舉措，有效提升地力。早稻平均畝產從2017年的320千克增加到2020年的480千克。

（2）“良田”變“基地”富里萬畝水田集中連片，土地肥沃無污染，非常適合發展規模農業。該區堅決把好土地留給好項目，發揮最大綜合效益。2019年該區按照盒馬公司的要求，種植了一批韭菜，通過驗收。盒馬總裁說，看了那么多地方，只有在衢江種出了達標的韭菜，對衢江的好地好水特別滿意。“數字農業示范區、衢通天下盒馬村”項目，計劃打造國內最大的盒馬村，一期體量最大的1.1萬畝種植基地布局富里，2020年交付1 000畝，2021年全部交付。

（3）“基地”變“風景”該區以富里實踐為基礎，通過“三個升級”，打造現代農業新風景。一是整治升級。實施3個萬畝土地大項目，1.0版的富里農村綜合改革試驗區，2.0版的新田鋪田園康養綜合體，3.0版的上方礦地生態修復項目。二是主體升級。完善農村承包地“三權分置”制度，抓好家庭農場和農民合作社等新型農業經營主體培育，發展多種形式適度規模經營。現有省級農業龍頭企業4家、市級36家。三是產業升級。大力推進三產融合發展，建成農旅綜合體3個、融合發展經營主體32個。同時通過盒馬項目的實施，加速農業生產規模化、標準化、品牌化發展，最終串點成線、連線成面。

3.“三強”保落實

堅持以有效落地為目標，強化三大保障，確保地力提升取得實效、長效。

（1）強化體系保障成立由區政府主要領導任組長的耕地質量提升工作領導小組，壓實工作責任，確保工作有組織、有抓手、有落實。落實耕地保護制度，建立耕地質量監測體系，完成劃分土壤環境質量類別。將耕地質量提升工作列入綜合考核和“紅黑榜”通報。

（2）強化技術保障一是土壤提質。秸稈還田每年26萬畝；增施有機肥每年12萬畝；多種模式綠肥種植每年3.5萬畝。二是省工節肥。每年推廣水肥一體化技術2.12萬畝、應用高效新型肥料2.8萬畝、機械化測深施肥示范2 000畝。三是土壤調酸。扎實推進全國首批土壤酸化治理示范縣建設，完成4.1萬畝示范區酸化治理，pH值從5.51提高到6.13，平均提升0.62。

（3）強化要素保障深化院校合作，邀請專家培訓授課，建立生態修復、循環農業院士工作站2個，資源回收利用、標準化生產等專家工作站5個，建成各種示范區3.5萬畝。加大資金支持力度，近5年統籌安排1.5億元專項資金，保障沃土工程、有機肥補助、耕地安全利用等項目實施。全面落實國家耕地質量提升政策，出臺區級扶持政策，大力推進高標準農田和水利配套工程建設。