疫情防控背景下的農村勞動力就業思考
——以騰沖中和鎮為例

閆沁（保山中等專業學校（保山技師學院））

引言

云南省騰沖市中和鎮是西南絲綢之路上的重要驛站，地處東經98°14′30″—98°28′30″，北緯24°55′—25°11′之間，距離騰沖市區15公里。中和鎮東是和順魅力古鎮，南是荷花玉雕之鄉，西是猴橋國家級口岸，北是馬站鄉國家級火山地質公園。全鎮國土面積412平方千米，全鎮11個行政村，164個村民小組，常住人口41223人（2017年）。農民收入主要以種植水稻、油菜、經濟林果林木、發展畜牧業，進行石材加工、就地或外出務工為主。由于地處祖國邊陲，經濟發展與沿海城市有較大差距，為了提高收入，改善生活質量，很多中青年勞動力選擇離開家鄉到浙江、廣東、深圳等地打工。2020年春節后，受到新冠肺炎疫情的影響，很多外出務工人員留在了家鄉，如何激活本地市場，創造更多的就業崗位，提高農村勞動力收入，是一個值得思考的問題。

農村勞動力概念

農村勞動力是指具有農村戶口，在合法的勞動年紀內能夠參加社會勞動的人數。包括鄉村企業的勞動力，集體統一經營的勞動力，聯戶企業的勞動力和農民家庭經營的勞動力。

農村勞動力特征

（一）文化水平低

農村勞動力年齡介于18—55歲之間，文化水平普遍較低，他們基本沒有接受過高等教育，接受過中等教育的比例也非常低，文化水平集中在初中及以下，就業的競爭力較差。

（二）可替代性高

較低的文化水平限制了農村勞動力的就業范圍，他們大多只能從事建筑、安保、餐飲服務、家政保潔等技術含量較低但工作強度較大的體力勞動。由于掌握的職業技能較單一，從事工作的專業性不強，很容易被替代，所以很難找到一份工期長且收入滿意的工作。

農村勞動力就業現狀

（一）收入較低

由于只能從事簡單的體力勞動，農村勞動力收入水平較低，外出務工的月工資收入在1500—5000元之間，到發達城市務工收入為本地務工收入的二到三倍，而在當地從事農業種植的年收入僅為10000元左右。由于到發達城市務工收入與在當地從事農業種植收入差距較大，越來越多的農村勞動力選擇遠走他鄉，靠打工來維持生計。

（二）職業流動性強

由于農村勞動力缺少技術，可替代性高，職業穩定性差，同時，該群體職業規劃意識不強，具有從眾心理，很難長期從事某項固定的工作。

解決農村勞動力就地就業途徑

（一）政府、學校加大職業培訓力度，提高農村勞動力技能水平

由于農村勞動力知識水平和技能水平差距大，很難較長時間從事某項工作來保證生活所需的經濟收入，要提高勞動者就業能力，就要依靠政府扶持做好專業技術培訓，這是一項長期的工作，只有勞動者素質提高了，勞動力市場才會充滿生機、充滿活力。政府應加大對農村勞動力的職業培訓，提高他們的綜合素質，讓他們能夠勝任更多的工作崗位。依托職業學校擴大職業教育范圍，培養更多優秀的勞動者，幫助他們在各自的崗位獲得更多的經濟收入進而實現自己的人生理想。同時，完善農村就業體系，定期舉辦招聘會，讓農村勞動力及時獲得更多準確的就業信息，幫助他們實現就地就業。

（二）發展農業規模化，提高農產品經濟效益，留住農村勞動力

就目前而言，中和鎮很多土地資源還沒有得到很好的開發利用，大家不愿在農產品耕作上下功夫，有的耕地甚至出現荒作，部分農戶由于長時間落后的耕作習慣導致農業產出效益低，初級農產品價格低大大打擊了農村勞動者從事農業勞動的積極性。因此，要使農產品增加效益，就要讓農村耕地向集約化、規模化發展，讓懂農業、會管理、有實力的企業或個人來進行規模化種植。這樣一來，農戶一方面能拿到土地傭金，另一方面又可以到農企中做工或從事管理工作，留住農村勞動力。土地流轉需要政府做大量的工作，比如土質檢測，道路、水、電等基礎設施的保障，項目的引進，專業團隊的指導等。近兩年，中和鎮大村社區有比較成功的土地流轉的例子，如季節性流轉，農戶收割水稻后由承包方轉種土豆，傭金每畝1500元，租期為四個月。在土豆種植和收獲的季節，當地農民能夠參與其中掙工錢，這樣他們就有了兩份收入。農村耕地流轉，農業規模化、現代化，是經濟社會發展的必然產物，它對振興農村經濟、促進城鄉發展都有著很大的作用。

（三）利用區域優勢，發展鄉村旅游，帶動農村經濟發展

建設美麗鄉村，發展鄉村旅游是解決農村勞動力就地就業的另一可行途徑。中和鎮利用區域優勢，打造鄉村旅游產業，助力地方經濟發展。中和鎮新岐村坐落于群山之中，優美的環境，靜謐的村莊如世外桃源一般，打造后的新岐古鎮吸引了一批又一批的游客，旅游業的發展給當地的農民創造了很多的就業機會，大家在家門口做起了生意。銀杏林、鴕鳥園是人們休閑娛樂、餐飲觀光的好去處，它們對發展地方經濟，帶動當地勞動力就業起到了一定的促進作用。

（四）發展特色產業，增加就業崗位，解決剩余勞動力

特色產業是一個國家或一個地區結合自身優勢，整合各項資源，發展起來的具有市場競爭力且區別于其他產業的產業或產業集群，是農業、農村發展的重要舉措。中和鎮利用自身資源逐步開發了規模化養殖、種植、石材加工、木雕、玉雕等特色產業，人們的生活水平得到了提高。

近些年來，中和鎮利用半坡優勢，圍繞建設美麗鄉村生態旅游的目標，依托快速發展的騰沖城市建設和旅游業發展，以檳榔江水牛為代表的畜牧產業有了長足發展，肉豬、蛋雞、黃牛養殖場規模越來越大。新冠肺炎疫情背景下更凸顯了地方養殖業的發展優勢，市場上豬、牛、魚、雞供給充足，極大地豐富了本地市場。同時，中和鎮利用交通優勢，大力發展園林花木種植，促進了經濟發展，大面積種植的紅山茶，通過壓榨、萃取，變成了營養價值非常高的茶油，中和鎮養殖、種植業的發展為農村勞動力就業做出了很大貢獻。石材加工也是中和鎮經濟發展的一大亮點，憑借豐富的火山資源，石材加工廠經營規模不斷壯大，通過匠人的精心雕琢，石材的經濟價值大大提升。近年來，中和鎮所有村寨都實現了用火山石鋪路的愿望，改善了人居環境。同時，木雕、玉雕產業也不斷興起，在經濟發展過程中，中和鎮產業化發展思路越來越清晰，有越來越多的年輕人通過職業學校學習或短期培訓，進入了木雕、玉雕行業，憑借著得天獨厚的資源優勢，加上他們靈巧的雙手，使原本生硬的木板、石頭變成了玲瓏奇巧的藝術品，再借助農村電商打開銷路，精湛的技藝讓他們收獲了較高的經濟回報。中和鎮通過發展特色產業，有效促進了地方經濟發展，為農村勞動力提供了更多的就業崗位，解決了剩余勞動力問題。

（五）加大對返鄉創業大學生的幫扶力度，促進鄉村振興，讓更多的人留下來

目前，政府對返鄉創業大學生的幫扶政策大多為資金幫扶，而返鄉創業的大學生面臨的不僅是資金短缺這一問題。政府除資金幫扶外，應降低大學生創業門檻，簡化創業相關流程，提供政策、法律咨詢服務，進行科學化培養和指導，不斷提升其創新創業綜合素質和能力，幫助其進行項目研究、論證以及解決用工問題。幫助大學生返鄉創業不僅能使農村大學生實現自身價值，更能促進農村經濟發展，為鄉村振興做出貢獻，同時有利于創造農村市場就業機會，促進社會穩定和諧。

結語

農村勞動力就地就業是新冠肺炎疫情防控的需要，也是人民幸福生活的需要，解決農村勞動力就地就業問題的核心在于激發本地市場，市場是產業的風向標，市場是產品的集散地，市場需要什么，產業發展方向就是什么，對勞動力的需求就是什么。就地就業需要政府、學校加大職業培訓力度，提高農村勞動力技能水平；需要發展農業規模化，提高農產品經濟效益，留住農村勞動力；需要利用區域優勢，發展鄉村旅游，帶動農村經濟發展；需要發展特色產業，增加就業崗位，解決剩余勞動力；需要加大對返鄉創業大學生的幫扶力度，促進鄉村振興，讓更多的人留下來。在政府、市場、勞動者等多方的共同努力下，在職業培訓、激活市場、政策幫扶等多項舉措的共同作用下，農村勞動力就地就業將得到有效的保障。