蘆臺經濟開發區針對農機深松項目的管理分析

唐山蘆臺經濟開發區農機安全監理站 霍秀紅

蘆臺經濟開發區適宜農機深松作業面積3萬畝，隨著河北省農機深松補貼政策的實施，我區積極響應省里的號召，在全區實施農機深松補貼作業。近五年我區農機深松面積達到20萬畝，是適宜農機深松作業面積的1.33倍。現就深松作業、管理等方面談談自己的一些看法。

1 為什么要開展農機深松作業補貼

1.1 農機深松技術

農機深松技術利用深松機械作業，不翻轉土層，保持原有土壤層次，局部松動耕層土壤和耕層下面土壤的一種耕作技術。深松深度一般在25~40cm，以能打破犁底層為基準。農機深松可以增強土壤滲透能力，促使作物根系下扎，形成水、肥、氣、熱通道，使土壤深層養分與耕作層實現良性互動。作物根系腐爛后又形成新的孔隙，進一步改善土壤通透性，作物根系逐年發展，對未松動部分的土壤產生作用，實現自然熟化土壤、培肥地力、節本、增效實現農業生產可持續發展。

1.2 農機深松的作用

一是促進土壤蓄水保墑，增強抗旱防澇能力。深松達到30cm的地塊比未深松的地塊每公頃可多蓄水400m3左右，相當于建立了一個“土壤水庫”。深松地塊伏旱期間平均含水量比未深松的地塊提高7個百分點，作物耐旱時間延長10天左右。二是促進農作物根系下扎，提高抗倒伏能力。三是促進農作物生長，提高糧食產量。

1.3 造成土壤犁底層的原因

造成土壤板結、犁底層存在的原因主要有以下幾個方面：一是我國自實行家庭聯產承包責任制以來，大多采用旋耕機耕作整地，因為旋耕機作業深度在8~12cm，這種作業方式造成土壤耕作層變淺，犁底層加深；二是由于過量使用化肥造成作物不能全部消化、吸收使得土壤板結；三是近幾年我區農機裝備水平的不斷提升，玉米收割機、玉米青貯機等大型機具的使用造成土壤碾壓過實，特別是土質較黏重地區深松作業后出現如土坯大小的土塊。

1.4 效益分析

1.4.1 農業增產

農戶應用深松技術整地后，能夠提高土壤蓄水保墑，增強抗旱防澇能力；促進農作物根系下扎，提高肥料的吸收利用率，提高抗倒伏能力；促進農作物生長，提高糧食產量；通過我區各項目測產玉米平均畝增產45.3斤、小麥平均畝增產41.6斤。

1.4.2 農民增收

近兩年對于機手從事深松作業來說：前提是天氣晴朗、騰地及時、無外力干擾等；如果是常規深松每畝補貼28.5元，每年的作業周期5天、每天作業10小時、每小時作業30畝，總收入在4.275萬元；如果是高標準深松每畝補貼38.5元，每年的作業周期5天、每天作業10小時、每小時作業30畝，總收入在5.775萬元；除去人工、油耗、遠程設備、機具磨損等，常規深松成本2萬元、高標準深松成本2.75萬元；則1臺機具年凈收入：常規深松2.775萬元，高標準深松3.025萬元。但在實際農機深松作業中總會出現意想不到的情況，就我區今年農機深松常規任務3萬畝，2家合作社（24名機手）作業，從機具準備至作業結束所用時間為15天。

1.4.3 拉動GDP、提升農機裝備

近幾年隨著農機深松的開展，該技術越來越被農村所認知、接受，省里對農機深松動力、機具要求也越來越嚴格。2018年河北省農機深松工作指導意見中明確指出：實施常規單一深松作業的拖拉機動力為110馬力及以上（其中110馬力必須為四驅），實施常規深松復式作業的拖拉機動力為四驅120馬力及以上。深松機必須具有農業機械推廣鑒定證書。嚴禁私自改裝深松機，深松鏟或鏟柄失效后應立即更換。鑿式深松鏟鏟柄上須安裝翼鏟且兩側翼鏟的有效寬度不能小于150毫米。筆者認為這也是提高農機裝備水平、更新換代農機裝備的一項手段。

2 深松作業、管理現狀

2019年蘆臺經濟開發區農機深松補貼任務3萬畝，常規深松任務2萬畝、高標準深松任務1萬畝；充分利用中央、省資金90萬元；共有3個農機合作社、15名機手，1家質檢機構和3名質檢員，出動20臺（套）機具于2020年11月30日完成農機深松作業任務，主要采用單一深松、深松旋耕、深松淺翻三種作業模式。

3 管理中存在的問題

3.1 作業機具選購

3.1.1 選購深松機

2019年我區深松作業期、省（市）督導檢查期間發現部分合作社所選購機具不適宜本地區作業。具體表現在：一是只重價格低，不重視作業地區土壤黏重性造成所購機具作業達標率不高；二是只重作業，不重視品牌，雖然能作業但作業中機具故障率太高影響作業效率。

3.1.2 動力配備

按照2018年河北省農機深松工作指導意見要求，我區所有項目縣采用常規深松復式作業的拖拉機動力為四驅120馬力及以上。實施高標準深松作業的拖拉機動力為四驅140馬力及以上。因地理、地貌原因，我區出現黏土壤地區馬力段偏高，土壤黏重地區馬力段不足的現象。

3.2 作業模式

從作業方式來說，我區近兩年以單一深松、深松旋耕、深松淺翻三種作業模式為主，作業時間大部分安排在秋冬季，部分安排春夏季作業。如果深松作業任務在2萬畝左右,秋冬季作業還可以在11月底前完成。前提條件是天氣晴朗、騰地及時、作業效率保證在每天200畝以上、無外力干擾等因素存在，如果出現上述一個條件當年任務基本上無法完成。

3.3 作業主體

我區作業主體為農機合作社與機手混合承擔的居多，筆者認為這不符合當下合作化的發展趨勢又不能體現合作社的優勢，對于項目管理來說比較煩瑣。

3.4 質檢與遠程監控

3.4.1 質檢

通過2019年農機深松作業看，我區一直在沿用農機深松質檢員，同時第三方質檢要求的大部分工作做不了，如深松遠程監控手機App、深松遠程監控平臺等。

3.4.2 遠程監控

深松智能監測終端產品符合《農機深松作業遠程監測系統技術要求》（T/CAMA1-2017）,從中國農業機械化協會選型推薦產品中篩選。但各項農業項目應該相互通氣避免合作社或機手重復選購。

3.5 項目作業管理與驗收

3.5.1 作業管理

隨著近幾年農機深松項目的推進，從2017年開始省里出臺政策就取消了鄉鎮蓋章這一環節且從作業到資金發放各環節入手簡化程序；包括我區為了簡化程序也出臺過“整村推進”的相關政策。在沿用老舊方式、方法，將部分工作移交鄉鎮完成。這種方式有利——便于協調管理；也有弊——因環節多延誤農時。

3.5.2 項目驗收

近幾年我區農機深松項目任務數逐年增加，全省采取農機深松項目縣（市）區驗收（督查）兌付補貼資金、市（驗收）督查、省級抽查（督查）的形式進行。但在農機深松項目實施過程中我區采用“動員部署+作業+作業期間調查+作業后縣級驗收（縣級督查）”的過程，這種項目實施過程給農機深松主管部門增加了大量工作。

4 項目管理個人建議

4.1 作業機具選購

4.1.1 選購深松機

選購深松機時，首先考慮品牌機，其次聽取農機技術人員與當地同類作業老機手意見，最后考慮本地區土壤黏重性與地上作物殘留。同時必須向農機經銷商索要農機推廣鑒定證書。

4.1.2 動力配套

蘆臺經濟開發區制定農機深松工作方案時應結合本地農作物生長及土壤黏重性制定，既提高了作業質量又提升了本區域的農機裝備水平，還可以節省農機合作社的成本。

4.2 作業模式

4.2.1 制定作業模式

我區農機深松項目主管部門在制定農機深松作業實施方案時應當考慮適宜本地區的深松作業模式。作業模式制定應從以下方面入手：一是本地種植模式與種植結構；二是機手投入；三是農機深松任務完成情況；四是農機深松項目長遠計劃，如玉米種植面積大的地區可開展玉米深松多層施肥播種技術的推廣；五是根據本地區農藝特點有選擇地進行其他農機深松作業模式試驗。

4.2.2 選擇作業模式

選擇作業模式是農機合作社或機手根據自身的實力，在接受農機深松任務時選擇自己的作業模式。例如，合作社有經濟實力、拖拉機馬力大可以根據項目縣（市）區制定的作業模式多選擇一些，甚至配合項目縣區開展一些新作業模式試驗。自身實力弱就少做一些，防止盲目投資。

筆者建議區農機深松主管部門制定農機深松作業模式，要做到因地制宜、因勢利導，讓農機深松工作做到可持續發展。

4.3 作業主體

農機合作社是農機技術推廣的載體，是農機裝備水平提升的執行者。作為農機深松主管部門應該從政策上向農機合作組織傾斜，建議區在選擇作業主體時按照《中華人民共和國農民專業合作社法》有關規定開展業務的農機合作社且有一定社會信譽、作業能力強、有一定的殊榮的農機合作社為作業主體。

4.4 質檢與遠程監控

4.4.1 質檢

筆者建議采用第三方質檢公司進行質檢，原因:一是質檢公司有資質；二是檢測工具為校準后的工具；三是工作人員都是年輕的、高中以上學歷的，能夠熟練的運用電腦監管農機深松遠程監控平臺；四是作業與質檢由不同的實體承擔，既起到相互制約又能相互監督的作用。同時農機深松主管部門只需進行督導檢查按時驗收兌付補貼，減少工作壓力。

4.4.2 遠程監控

深松智能監測終端必須符合《農機深松作業遠程監測系統技術要求》（T/CAMA1-2017）團體標準要求，且通過農業農村部農業機械試驗鑒定總站試驗檢測，屬于中國農業機械化協會篩選推薦產品。建議項目縣（市）區原則上統一使用一個智能監測平臺，如使用兩個以上的，必須將不同的智能監測終端進行分區，杜絕出現重復作業。

4.5 項目作業管理與驗收

4.5.1 作業管理

筆者認為農機深松作業項目與其他農機作業沒有區別，只要從作業主體、質檢主體、作業機具等進行管控，作業時保質保量，資金兌付及時無誤。

4.5.2 項目驗收

我區歷年深松任務在20萬畝左右，通過采用“動員部署作業+作業期間調查、作業后縣級驗收（縣級督查）”同時兌付補貼資金時采用“審核-批兌付-批資金”的方法，兩種方法的結合大大縮短了農機深松工作時間，減少了農機深松工作環節，由原來的當年完成農機深松作業、次年開春完成農機深松資金兌付到當年作業當年兌付資金。