棗強縣適度規模家庭農場培育淺析

□文/李品

隨著農業農村經濟發展進入新的階段，在各級政府的大力支持下家庭農場作為新型的農業經營主體嶄露頭角，成為引領適度規模經營，發展農業現代化的有生力量。

一、全縣家庭農場發展現狀

棗強縣是個典型的農業大縣，結合實際，農業農村部門通過政策扶持、技術指導、示范引導等方式，積極穩妥地發展和培育家庭農場。把握好家庭農場的基本特征，鼓勵農戶由分散經營向適度規模經營轉變，有效地提高土地的產出率、勞動生產率和資源利用率，進一步促進了農業產業發展、新農村建設和農民致富。截止到目前，縣工商注冊家庭農場570余家，創建縣級示范家庭農場88家，市級示范家庭農場38家，省級示范家庭農場11家，經營范圍為小麥、玉米、棉花、果樹、蔬菜等，形成了糧食生產、水果生產、設施農業、特色種植、種養結合等多種發展類型。

1.加大政策宣傳力度

為了讓更多的農民朋友了解政策、熟悉政策，采取印發宣傳資料、“趕大集”下鄉入戶等各種形式，大力宣傳家庭農場政策，讓更多的農民朋友了解發展家庭農場的意義，增強創建家庭農場的積極性、主動性。農業農村部門把家庭農場作為新型經營主體培育重點，堅持數量與質量并重，培育一批制度完善、財務清晰、管理規范、技術先進、設施配套、技術先進、生命力強、帶動力大的家庭農場。

2.建立健全各項制度

結合當地市場監督管理部門，積極完善家庭農場注冊登記制度和登記備案制度，根據家庭農場注冊情況，將家庭農場有關信息準確錄入到農業農村部全國家庭農場名錄系統和農業農村部新型農業經營主體信息直報系統，在制度保障上促進家庭農場的發展。

3.嚴把認定標準，搞好服務指導

充分發揮農業農村部門職能作用，詳細掌握每個家庭農場的基本情況，嚴格按照家庭農場基本條件予以認定，不符合條件的及時淘汰，同時定期組織技術人員到家庭農場做指導，幫助農民朋友解決發展過程中遇到的問題；鼓勵并指導家庭農場做好經營日志，監測家庭農場經營情況；鼓勵和支持家庭農場發展現代農業。

4.加強示范性家庭農場創建和培育

按照省市相關部門要求，積極引導符合條件的家庭農場參與示范性家庭農場創建活動。示范性家庭農場建設和培育堅持“五有”原則，即有資質、有技能、有規模、有設施、有規范，全面推行“生產有規模、經營有場地、設施有配套、管理有制度”的基本要求。示范性家庭農場認定堅持公開、公平、公正的原則，按照梯次推進的方式，從縣級示范性家庭農場擇優參加省市級示范性家庭農場創建活動。

二、全縣家庭農場的發展特點

1.促進了農業規模經營

家庭農場的經營者為農民身份。家庭農場經營規模與家庭農場主的能力水平相適應。家庭農場的經營范圍大部分是小麥、玉米、果樹、中藥材等主導產業和特色產業，流轉或承包年限至少在5年以上，不超過二輪延包期限，并簽訂規范的合同，規模下限是當地縣級農業農村部門認可的規模經營標準，有效提高了土地的利用率，有較明顯的經濟效益。

2.提高了農場主經營管理水平

家庭農場以農戶家庭為基本經營單位，主要的勞動力是家庭成員，和散戶相比，家庭農場從事農業規?；⒓s化、商品化的生產經營水平更高，農業收入是家庭的主要收入來源，家庭農場主大多愿意接受新鮮事物，具有一定的經營頭腦，有一定的經濟基礎及從事種養業的技術和經驗。他們為了提高自己的農業生產水平，會積極參加一些農業技術培訓，把學到的新技術、新模式運用到家庭農場經營中去。

三、當前家庭農場的發展形勢

1.政策環境好

家庭農場堅持了家庭經營的基礎性地位，適合我國基本國情，是現代農業發展的最合適的新型農業經營主體。農業農村部、省農業農村廳重點工作部署開展家庭農場創建活動，引導家庭農場提升自我發展能力。因此，中央、各級地方政府分別出臺了一些扶持家庭農場發展的政策。

2.發展基礎好

現代農業與傳統農業相比較，無論是生產技術、生產方式、經營模式都發生了質的變化，經濟效益也越來越高。傳統農業是每家每戶生產，規模小、土地碎化、技術落后、市場競爭力弱；家庭農場作為新型農業經營主體，在規模上、專業性上、商品化水平上都優于傳統農業。

3.生產條件好

家庭農場作為現代農業的新生力量，各級政府高度重視，通過政策鼓勵農戶創建家庭農場，農村剩余勞動力的轉移和土地流轉為發展家庭農場提供了良好條件。隨著城鎮化的推進，農村剩余勞動力向城市滲透的速度加快，大量的閑置土地隨之出現。同時，國家對于土地流轉相繼出臺了法律法規，農戶的利益得到了保護，土地流轉意愿進一步加大，土地流轉的規模必然會增加，這些都有利于家庭農場的成長壯大。

四、家庭農場發展中存在的問題

相較于發展規模大的家庭農場多數家庭農場規模較小。面積在50畝至200畝的家庭農場占80%，并且由于個別農民不愿流轉，導致土地不能連片集中規模經營；家庭農場主科技素質有待提高；實施標準生產、品牌創建方面還處于起步階段；家庭農場發展面臨著融資困難、缺乏配套的農機設備等問題。

五、發展建議

1.加強宣傳引導，培育典型示范

加大對培育示范性家庭農場的有關政策宣傳力度，引導家庭農場向管理水平更高、經營規模更大、生產手段更新方面轉變?？h級農業農村部門積極培育創建產品質量優、發展潛力大、經濟效益高、帶動能力強的示范性家庭農場，通過樹立典型，以點帶面，營造家庭農場發展氛圍，示范帶動全縣家庭農場的快速發展。

2.開展技術培訓，增強發展潛力

加大對家庭農場主的培訓力度，充分利用新型職業農民培訓等對家庭農場主開展農業職業技能、農業創業、農業專項技術等培訓，提高家庭農場人員素質，增強生產經營能力，培育一批有文化、懂經營、會管理的新型職業農場主。

3.指導家庭農場農產品質量認證

采用現代生產經營方式，支持家庭農場申請無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證和使用農產品地理標志，推行采用綠色防控、生態養殖、資源循環利用等新模式和節水、節肥、節藥及糞污、秸稈綜合利用新技術，推行農業標準化生產。創建自己的品牌，提高產品的市場競爭力。

4.加大扶持力度

為促進家庭農場健康、有序發展，各級政府將家庭農場作為項目實施主體，納入扶持范圍。從根本上解決家庭農場資金難題，加快家庭農場健康發展，培育一批技術先進、管理規范、運轉良好、效益明顯的省、市、縣級示范家庭農場，促農業增效農民增收。