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國家礦山安監局：在保障安全前提下加快優質產能釋放

2021 年10 月20 日，國家礦山安全監察局召開新聞發布會，通報今年前三季度全國煤礦安全監管監察執法情況。

據國家礦山安全監察局綜合司副司長、新聞發言人趙玉輝介紹，今年前三季度，各級煤礦安全監察機構共監察執法13473礦次、同比增加11.4%，查處重大隱患853 條、同比增加31.4%，行政罰款13.19億元、同比增加16.6%，責令停產整頓礦井519處、同比增加18.5%。各級煤礦監管部門共檢查煤礦54912 礦次，查處隱患371131 條，其中重大隱患356 條，行政罰款5.06 億元，責令停產整頓礦井464處，有力推進了全國礦山安全生產形勢持續穩定。

國家礦山安全監察局非煤礦山安全監察司處長李春民表示，國家礦山安監局黨組高度重視專項整治三年行動工作，全力防范化解非煤礦山重大安全風險。一是組織開展非煤地下礦山和尾礦庫安全生產大排查。截至9月底，組織地方監管部門對單班入井超過30人的592座非煤地下礦山、井深超過800m的67座非煤地下礦山、1018座尾礦庫“頭頂庫”進行安全技術會診，查處重大隱患500余條，礦山企業清退不合格外包工程隊伍333個。二是組織開展兩輪汛期非煤礦山安全生產異地互查。先后組織對南方10個省份和北方7個省份開展汛期非煤礦山異地互查。三是著力防范化解區域性風險。組織開展山東礦山安全專項整治督導工作，持續開展了2輪現場督導；開展全國非煤礦山30個重點縣集中攻堅。四是著力防范化解系統性風險。認真落實經國務院同意、8部門印發的《防范化解尾礦庫安全風險工作方案》，推動21個地區出臺尾礦庫閉庫銷號管理辦法，持續推進尾礦庫“頭頂庫”綜合治理。還重點推動對相互之間影響安全的地下礦山等以市場方式進行整合。五是開展“解剖式”督導監察。先后對河北、山西、湖南、遼寧等多個地區開展精準督導，突出非煤礦山48項重大事故隱患和10類嚴重違法違規行為。

在煤炭安全保供方面，國家礦山安全監察局安全基礎司副司長井健表示，國家礦山安監局多次召開專題會議，研究安全增產保供措施，成立“今冬明春煤礦安全保供工作專班”，及時解決存在的問題。

據井健介紹，為支持煤炭保供工作，在保障安全的前提下，按照特殊時期特事特辦、適當放開、嚴守底線的原則，簡化核增程序，壓縮審核時間，推動手續不全礦井補辦手續、盡快投產。具體做了以下4個方面工作：一是加快煤礦優質產能釋放。對4批共計976處具備增產潛力的煤礦名單，進行嚴格審核。目前，已審核篩選出153處符合安全增產保供條件的煤礦列入應急保供名單，納入產能核增快速通道，可增加產能2.2 億t/a，預計第四季度可增加煤炭產量5500萬t。二是積極協調解決煤礦手續不全的問題。一方面，對內蒙古地區因手續不全、用草用地等影響，無法正常生產或達產的露天煤礦進行摸底，共釋放產能1.15億t/a。另一方面，進一步調度了解晉陜蒙地區具備投產條件、因手續不全無法投產的建設煤礦情況，涉及產能1.2 億t/a。三是加大核增產能政策供給力度。配合國家發改委等部門聯合制定發布《關于加快做好釋放煤炭先進產能有關工作的通知》《關于實行核增產能置換承諾加快釋放優質產能的通知》《關于進一步做好今冬明春煤炭增產增供工作的通知》等相關政策，對增產保供煤礦在簽訂產能置換、環評、電煤中長期合同承諾等作出要求，明確產能置換指標等承諾落實的具體期限，制定了煤礦增產增供5條措施。四是強化服務指導。組織專家組對重點保供煤礦開展“一對一”上門安全服務，及時發現并解決問題和隱患。對因事故或重大隱患停產整改的煤礦，在嚴格執法的同時，明確專人指導，督促依法依規整改，及時辦理復產手續，不搞“一刀切”式停產。