運用數(shù)字化手段助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設

文/何香娥（中國電信股份有限公司麗水分公司）

建設數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略，數(shù)字化技術的應用更是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)轉型的主要動力。目前我國有254 萬個自然村，居住在鄉(xiāng)村的人口占全國總人口的50.32%，2020 年我國取得脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，如今已進入全面推進鄉(xiāng)村振興階段。數(shù)字化鄉(xiāng)村建設就是讓鄉(xiāng)村依托數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為載體，以數(shù)字技術創(chuàng)新為鄉(xiāng)村振興的主要驅動力，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)的數(shù)據(jù)化、鄉(xiāng)村治理的數(shù)據(jù)化和鄉(xiāng)村生活的數(shù)據(jù)化，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化水平，加速重構經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)。

一、數(shù)字化技術在鄉(xiāng)村建設中的應用優(yōu)勢

我國于2018 年提出鄉(xiāng)村振興計劃，到2021 年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，正積極推動新時代美麗鄉(xiāng)村建設，充分利用通信技術推動“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化農(nóng)村的建設。在鄉(xiāng)村建設中充分借助于數(shù)字化技術建設數(shù)字鄉(xiāng)村，能夠有效縮短城鄉(xiāng)差距，逾越數(shù)字鴻溝。通過建設鄉(xiāng)村物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、應用5G 等先進技術能夠整合數(shù)據(jù)資源，促進城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，深度挖掘數(shù)據(jù)資源，服務于當?shù)剞r(nóng)村居民。同時通過數(shù)字化技術的應用，積極在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟的融合，更有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，提高當?shù)鼐用袷杖胨絒1]。在農(nóng)村完善信息基礎設施輔助鄉(xiāng)村治理，提高農(nóng)村治理水平，更能幫助政府部門服務于農(nóng)民，提高農(nóng)村居民的幸福感。

二、建設數(shù)字鄉(xiāng)村的現(xiàn)實困境

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：數(shù)字化技術應用不足

目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機械化水平明顯提高，廣泛使用機械化設備輔助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，顯著減少農(nóng)民的勞動量。但數(shù)字化技術在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的應用仍顯不足，其一，農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銷售渠道單一，電子銷售渠道匱乏，且存在明顯的地域差異，容易受到當?shù)貐^(qū)域市場影響，導致收入水平降低。其二，農(nóng)村資源管理數(shù)字化技術介入不足，導致第一手農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流失，關于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、采收工作等重要數(shù)據(jù)均需要通過其他渠道調查，無益于農(nóng)業(yè)科研研究的進行。同時農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級中，數(shù)字化建設不足，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然落后于其他產(chǎn)業(yè)，未能有效推動高質量發(fā)展。

（二）農(nóng)村治理：基層智治升級數(shù)字化缺失

現(xiàn)階段城市基礎建設積極推廣智能技術和數(shù)字技術，在社會監(jiān)控工程、公路工程等社會治理中大量涌入數(shù)字化技術，提高了社會治理智能化、人性化服務水平。但農(nóng)村地區(qū)受到地理位置、生活習慣、經(jīng)濟發(fā)展等影響，很多信息化基礎設施并未實現(xiàn)完全覆蓋，甚至很多地區(qū)并未實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡覆蓋。農(nóng)村地區(qū)社會公共服務設施和基礎設施數(shù)字化建設普遍缺失，設施建設薄弱，遠滯后于城市地區(qū)，影響農(nóng)村地區(qū)公共服務水平偏低，也影響鄉(xiāng)村治理效率。以公共監(jiān)控工程為例，農(nóng)村地區(qū)只有主干道路上設有交通監(jiān)控設備，鄉(xiāng)村內部道路監(jiān)控設備明顯不足，無法起到安全監(jiān)護的作用。受到信息基礎設施薄弱的影響，數(shù)字鄉(xiāng)村建設滯后，現(xiàn)代化建設措施難以落實。

（三）村民生活：數(shù)字鴻溝阻礙數(shù)字化賦能

受到城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異的影響，很多農(nóng)村青壯年進入城市打工，鄉(xiāng)村常住居民主要為文化水平低的婦女兒童、老人等，鄉(xiāng)村60 歲以上人口占比達到23.81%，比城鎮(zhèn)高7.99%。勞動力的大量出走也約束了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在基礎設施不足的基礎上，農(nóng)村居民經(jīng)濟收入低、文化水平不高，造成電子設備和互聯(lián)網(wǎng)使用率較低。目前大部分地區(qū)農(nóng)村居民擁有智能手機，但只會使用微信、快手等平臺進行娛樂、通信功能。農(nóng)村居民數(shù)字化技能不足阻礙了數(shù)字化賦能，反之數(shù)字化應用平臺匱乏又阻滯了農(nóng)村居民學習新知識，因此難以將數(shù)字化信息和技術轉化為知識和經(jīng)濟來源，影響農(nóng)村居民的生活和共同富裕。

三、建設數(shù)字化鄉(xiāng)村的相關措施

（一）建設農(nóng)村千兆光網(wǎng)助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

政府部門和基礎電信企業(yè)要積極推動鄉(xiāng)村地區(qū)網(wǎng)絡建設，我國千兆光網(wǎng)已覆蓋超過2.2 億戶家庭，大部分在城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)千兆光網(wǎng)建設還有很大空間。農(nóng)村千兆光網(wǎng)的建設和覆蓋可以幫助農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。在農(nóng)業(yè)種植、加工、養(yǎng)殖、銷售、防疫等環(huán)節(jié)上，充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。如在農(nóng)業(yè)種植環(huán)節(jié)中，通過在田間安裝傳感器設備，通過通信網(wǎng)絡實時傳輸，村民可以在家中實時掌握田地情況，了解田間氣溫、土壤濕度等詳細信息，幫助農(nóng)民采取科學方法決策種植。農(nóng)業(yè)銷售環(huán)節(jié)中，在互聯(lián)網(wǎng)的支持下開通電子銷售渠道，農(nóng)民可在線上銷售農(nóng)產(chǎn)品，同時了解更多市場信息。通過互聯(lián)網(wǎng)也能了解消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求，調整種植方式，為農(nóng)民創(chuàng)造更高的經(jīng)濟收益。同時借助于互聯(lián)網(wǎng)渠道對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進行市場營銷，通過和旅游產(chǎn)業(yè)的結合吸引外地游客采購，有效提高農(nóng)產(chǎn)品銷量。在養(yǎng)殖檢疫環(huán)節(jié)上，可以通過線上申請預約免疫接種，和獸醫(yī)進行溝通?；蛲ㄟ^線上問診獸醫(yī)方式解決畜牧疾病，有效處理動物疫病，保護養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟收益。

（二）推廣農(nóng)村資源管理數(shù)字化帶動經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村資源管理，政府提出數(shù)字孿生的概念，資產(chǎn)數(shù)字化和生產(chǎn)工具的數(shù)字化，物聯(lián)網(wǎng)卡和智慧農(nóng)業(yè)設備并舉，智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)工具數(shù)字化協(xié)同并進，資源數(shù)字化通過產(chǎn)品溯源體系實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全流程數(shù)字化管控。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源應加強數(shù)字化建設，對農(nóng)村的資產(chǎn)（機械）和資源（水、農(nóng)產(chǎn)品、雞鴨魚）進行信息化，方便資源調用和追蹤資源動向。即對生產(chǎn)機械進行信息化錄入，給每臺設備配置條碼，租賃和使用設備均進行掃碼，完整記錄生產(chǎn)工具的使用時間。面向農(nóng)戶積極推廣數(shù)字化建設，給農(nóng)戶自有機械配置條碼，方便統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)。對于農(nóng)村禽畜、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等加強信息化建設，主動收集第一手農(nóng)業(yè)資料。對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極推廣一碼溯源體系，通過掃描加工農(nóng)產(chǎn)品條碼可以獲取加工企業(yè)、生產(chǎn)廠址、原材料產(chǎn)地等詳細信息，方便農(nóng)產(chǎn)品質量追蹤，更能提高農(nóng)產(chǎn)品價值和質量，實現(xiàn)全流程的數(shù)字化管理。借助于數(shù)字化技術建設農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）引進5G 技術建立鄉(xiāng)村治理溝通平臺

5G 技術為鄉(xiāng)村振興和數(shù)字化轉型貢獻科技力量。在5G 技術的支持下，建設鄉(xiāng)村治理溝通平臺可以達到更可靠、更穩(wěn)定、更優(yōu)質。積極完善軟件系統(tǒng)支持，通過開發(fā)以微信平臺為載體的小程序或者公眾號作為鄉(xiāng)村治理的溝通平臺。一方面方便于村組織對國家政策、重要通知等進行公示和宣傳，另一方面方便于居民和村組織溝通，讓村民參與到基層自治中。如村民通過實名制認證登錄賬號后，可以和村組織、市政信訪等部門進行一對一對話溝通，反饋自己的建議。同時也能學習村民公約、了解事件辦理進度、參與村組織選舉等，讓政務服務更加人性化和信息化。如農(nóng)村對垃圾回收展開治理，通過在鄉(xiāng)村治理平臺中顯示村莊地圖及垃圾回收位置，通過監(jiān)控設備對垃圾回收點實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)未遵守垃圾分類回收的居民進行拍照警告，接受全民監(jiān)督。如新冠疫情期間鄉(xiāng)村防疫管理，村民可通過鄉(xiāng)村治理平臺每天上傳體溫記錄，通過重點區(qū)域監(jiān)控設備識別未戴口罩居民或人群聚集村民，便于防疫管理的落實。監(jiān)控設備在5G 技術的支持下，可實時傳遞給村組織相關人員，相關人員可立即使用廣播設備進行督促和警告，保證防疫管理的及時性。

（四）完善信息化基礎設施改善鄉(xiāng)村環(huán)境

建設數(shù)字化鄉(xiāng)村離不開信息化基礎設施的支持，同時也是新基建的廣闊空間，數(shù)據(jù)的傳輸和儲存均依賴于基礎設施實現(xiàn)?！墩憬⌒滦突A設施建設三年行動計劃(2020—2022 年)》（以下簡稱“計劃”），提出按照三年見成效的要求，實施新型基礎設施建設三年萬億計劃(“NI10000 計劃”)，推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設。建成浙江鄉(xiāng)村智慧網(wǎng)框架，建設浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)專題庫，加快信息進村入戶整省推進示范工程建設，實現(xiàn)益農(nóng)信息行政村全覆蓋。建設農(nóng)村宅基地管理信息平臺和扶貧數(shù)字化管理系統(tǒng)，深化“基層治理四平臺”建設。推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺建設，融合村務管理、資源資產(chǎn)管理、環(huán)境治理、垃圾分類監(jiān)測等功能。實施漁船精密智控能力建設工程。

目前基礎設施通過5G 技術和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)已經(jīng)實現(xiàn)硬軟件一體、計算連接一體，云網(wǎng)深度融合，能夠通過數(shù)字化設備提供數(shù)據(jù)服務。因此鄉(xiāng)村信息化建設應以完善信息化設施為基礎，逐步推動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋鄉(xiāng)村地區(qū)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村寬帶全覆蓋。將廣播電視網(wǎng)、水利、電力以及信息通信協(xié)同建設，讓光纖寬帶覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)[2]。不斷擴大網(wǎng)絡基礎設施的范圍，消除盲點，提高鄉(xiāng)村電信服務質量。借助于路燈設施完善鄉(xiāng)村監(jiān)控設備，對鄉(xiāng)村道路進行全覆蓋，保障鄉(xiāng)村安全管理。各村民也可自己采購監(jiān)控設備并網(wǎng)，保護住宅安全。通過安裝監(jiān)控設備形成物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并建立數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺，遠在異鄉(xiāng)的子女可以通過app 看望家鄉(xiāng)的老人孩子。外出勞作的村民也能通過監(jiān)控遠程看家。云空間由省市統(tǒng)一建設，每個村莊為一個單元，通過統(tǒng)一云平臺實現(xiàn)監(jiān)控功能。以村組織為單位提供信息化交流平臺，方便村民實時互動，參與村鎮(zhèn)治理工作。2021 年浙江電信推出的數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺2.0 正是基于國家及省級的政策背景，落實浙江省數(shù)字化改革的成果?；陔娦判袠I(yè)能力平臺，整合電信自有能力，提供涵蓋黨建、安防、垃圾分類、智慧養(yǎng)老等模塊的鄉(xiāng)村智慧應用，圍繞天翼看家監(jiān)控能力打造數(shù)字鄉(xiāng)村場景化應用。實現(xiàn)千村千面、一村一品的數(shù)字鄉(xiāng)村。

結論：綜上所述，在鄉(xiāng)村建設中應用數(shù)字化技術有顯著優(yōu)勢，現(xiàn)階段建設數(shù)字鄉(xiāng)村主要面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術應用不足、農(nóng)村治理基層智治升級數(shù)字化缺失、農(nóng)村居民數(shù)字鴻溝阻礙數(shù)字化賦能等問題。因此需要積極建設農(nóng)村千兆光網(wǎng)助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣農(nóng)村資源管理數(shù)字化帶動經(jīng)濟發(fā)展，引進5G技術建立鄉(xiāng)村治理溝通平臺，完善信息化基礎設施改善鄉(xiāng)村環(huán)境，運用數(shù)字化手段助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設。