探究撥款事業單位財務管理信息化風險管控中存在的問題及對策

文/馮飛（山西省藥品檢查中心（山西省疫苗檢查中心））

隨著計算機技術的進一步發展，信息化應用已經融入到各行各業中。因此，撥款事業單位中傳統的財務管理方法已經無法滿足新時代的需求。為適應現代信息化發展，也就是為克服目前撥款事業單位財務管理所面臨的資金分配、資金利用率不夠明確等一些問題，使撥款事業單位財務管理的綜合應用效果得到提高，撥款事業單位需要加強財務信息化管理。但是在信息化管理的過程中，財務信息化對事業單位的財務發展具有一定的積極作用，但是也存在信息泄露、信息失真等一些問題，為了解決這些問題，撥款事業單位的財務信息化管理需要不斷地根據實際情況進行調整和發展，為財務信息化管理工作制定更進一步的優化對策。

一、財務信息化風險管控概述

（一）財務信息化風險管控的概念

財務信息化經營風險的控制，是指單位利用各種機制、技術、管理手段減少和防止單位經營風險，在推行財務現代信息化管理的過程中可能會產生各種形式的經營風險，包括市場風險、技術風險，以及員工質素經營風險等，經營風險控制的主要目的就是盡可能減少或控制經濟損失，以實現單位經濟的穩定發展。

（二）財務信息化風險管控的重要性

財務信息化風險管控可以反映單位或者公司的經營原則，也是其發展狀態的最直觀反映。財務信息化管理中如果面臨不確定的風險將會造成財務風險失去原有的價值，對單位的穩定發展起到一定的阻礙作用。

所以單位在財務信息化的過程中，首要職責就是對可預知的風險加以控制。但是，由于撥款事業單位作為社會穩定發展的堅實基石，若在發展的過程中遇到了財務信息化經營風險，將會造成無法估量的損失，甚至危害到國家民生大計。因此，加強撥款事業的財務信息化風險管控具有重要的意義。

二、撥款事業單位財務信息化風險管控中存在的問題

（一）財務管理信息化基礎不夠完善

通過調查發現，事業單位的財務信息化發展時間比較短，會造成撥款事業單位無法完全理解財務信息化管理的重要內涵及意義，從而造成財務信息化風險管控時沒有對其予以足夠的關注，使得財務信息化風險管控體系的建立達不成所預期的標準，一些方面存在不足。此種情形下，撥款事業單位對財務信息化的標準較多，但是卻無法達到指定的標準，這些標準也就流于形式，無法使信息化管理功能得到有效地實現，加重單位財務管理人員的壓力。同時，財務管理工作流程比較的繁瑣、復雜，相關任務比較多，對財務數據和資金分配上無法進行有效的監督和分析，從而降低財務信息化管理的準確性，而撥款事業單位決策科學化水平也較低。另外，財務信息化管理不僅沒有給撥款事業單位的發展提供充足的資金，卻帶來了一些風險。

（二）財務管理信息化系統的功能不夠完善

撥款事業單位在發展的過程中對財務信息化體制的構建未投入足夠的人力和物力，對于信息化系統的搭建標準也不清晰，對信息化系統的應用定位也不明確，單位的財務基礎設施未建立好，造成信息化功能不夠全面，運行手段方面也不夠完善。在引入設備方面，由于受到撥款事業單位的資金調度等諸多原因的約束，在開展財務信息化建設工作時，缺乏較為先進的硬件設備予以支撐，因此對應用軟件領域方面的發展起到了阻礙作用。這一系列因素，最終造成了財務部門無法有效地通過網絡系統提供實時信息以及全面、有效的數據分析，數據的分析包含對單位資金使用信息數據的分析，給財務部門的工作發展帶來的負面影響等。由于撥款事業單位對信息化管理不夠重視，搭建的財務信息化管理系統并不完善，其在運行的過程中非常容易產生操作流暢程度和數據安全方面的問題，為以后撥款事業單位的發展帶來了很大的風險。

（三）財務監管信息化不足

撥款事業單位財務管理的穩定、持續性發展需要健全的、科學的監管機制。監管制度的完善可以為事業單位各個部門崗位工作的完成度和準確性提供保障，撥款事業單位財務管理工作才可以穩定發展。在實際的使用過程中，撥款事業單位的財務信息化管理在一定程度上受到各方面因素的影響，從而使財務監管體制比較松散。撥款事業單位的財務信息化管理開展的時間也比較短，對于財務信息化管理的監督體制還需要進一步完善。分析其原因，監管的工作流程缺少完整性，沒有對單位財務工作中的業務風險進行細致的分析，阻礙了單位監管體系的建立。一些財務人員的部分工作行為并不符合規范，但因為監管體制的漏洞使得這些并不規范的工作難以有效識別，加之由于缺乏具有針對性的懲罰措施，一些工作人員會存在僥幸心理。同時，因為撥款事業單位的獎懲機制未很好的實施，與其他社會責任管理制度并沒有進行較好的貫徹，無法有效激發財務工作人員的工作興趣，其主動性和積極性也比較低。總之，撥款事業單位的財務信息化管理工作還需要進一步完善和鞏固。

（四）缺乏復合型人才

如今，撥款事業單位的工作人員數量比較多，但是由于傳統的財務管理理念和財務管理方法，工作人員的財務能力較低，大部分仍然以基本會計核算、報表和單一的數據分析為主。財務管理人員的專業能力較低，對于撥款事業單位的財務信息分析不透徹，不熟悉財務管理工作的實際要求，缺少復合型人才。單位在進行財務信息化管理的過程中缺少優秀的參考經驗，財務管理人員的想法較少，對于財務信息化管理的認識還停留在較淺的階段，在實際管理的過程中往往忽視一些重要的工作流程，造成單位的財務信息管理缺少科學性與合理性。

三、加強撥款事業單位財務管理信息化風險管控的優化策略

（一）增強財務管理信息化風險意識

從撥款事業單位財務管理來看，導致財務信息化經營風險高的原因是多種多樣的，包括信息系統中未使用安全技術、未建立完善的安全體系、財務管理人員的風險意識較低以及單位的財務管理需要進一步規范。通過構建事業單位的內控制度來增強財務管理信息化風險意識，主要從以下幾個方面進行：一是撥款事業單位的領導以及財務管理人員需要對財務信息化管理的相關內容十分熟悉，對其管理過程中出現的風險要及時作出預判，同時要根據單位的實際情況對風險機制進行調整、完善，保證財務風險管理可以按照計劃執行；二是撥款事業單位還要加強會計核算的發展，優化會計核算的方法，將信息化技術融入到會計核算中，提高會計核算的有效性，簡化會計核算的流程，提升其信息化水平，從而保證會計核算的正確性；三是撥款事業單位財務管理還必須完善財務管理系統，在財務管理的技術和服務質量方面都要進一步加強，保證財務數據的有效性和準確性；四是財務管理人員還需要利用撥款事業單位的財務信息管理系統對財務數據進行細致的分析和備份，為撥款事業單位內部控制制度的風險管理發展提供支持。

（二）信息管理系統的完善

撥款事業單位的財務管理過程中，需要對財務信息化管理進一步加強，加強各個部門之間的信息系統的業務聯系，進一步推進單位財務管理與經營方面的深度融合和管理水平的提高，并在總的規劃中推進信息系統的建設。一是撥款事業單位的財務部門需要對單位面臨的內外環境進行分析，達到單位中各個部門的信息化要求，進一步做好單位財務管理信息化的規范建立；二是撥款事業單位財務管理機構在開展單位財務管理信息化工作時，需要聘用專業的軟件開發公司進行設計，選擇較好的硬件設備，同時結合撥款事業單位財務發展的實際情況，構建適合撥款事業單位財務信息化管理的系統，從而充分發揮信息管理系統的作用。三是在撥款事業單位的財務管理人員進行信息管理系統建設的過程中，還要構建事業單位的信息資源管理共享平臺，保證單位的各個部門在規定的權限內進行資源信息的共享，以便加強各個部門之間的溝通與交流。此類方法一方面可以給財務部門的會計核算工作帶較大的便利，另一方面還可以進一步提高事業單位財務人員的工作能力。

（三）優化財務監控手段

撥款事業單位在進行財務信息化管理的過程中需要大量的財務信息和數據來提高計算的準確性。在獲取這些數據的過程中需要較強的技術支持，但是在實際獲取數據的過程中單位的信息管理系統容易遭受到黑客的攻擊，一些計算機病毒的入侵，財務管理人員有可能會出現誤操作造成信息的泄漏，這些因素都會對財務信息數據的儲存產生一定的風險。因此，事業單位需要軟件開發者結合單位的財務監管要求，完善內部控制流程，將風險管理作為導向，優化財務監管的各個環節，確保監管范圍擴展至單位信息系統中的各個模塊；不斷加強信息安全的監督力度，構建防火墻，撰寫操作手冊，防止單位內部財務信息數據的泄漏，確保財務信息化管理系統的安全。基于現有的硬件設備、財務信息數據進行優化、完善，優化財務的監控手段，達到對系統安全的有效控制，實現網絡的安全監督。

（四）加強復合型人才的培養

加強撥款事業單位對信息化管理工作的關注，一方面可以提高對撥款事業單位財務管理的信息資料存儲能力和對資金的支持，但同時由于信息化管理工作的深入，對人員的專業能力也有了更高的需求，所以，撥款事業單位財務管理人員想要使人力資源得到有效的提升，則需要投入更多的資金進行專業人員的訓練。在財務信息化背景下，撥款事業單位的財務內部控制人員一方面要熟知財務管理的理論知識，另一方面還需要通過實踐進行積累經驗，對其他方面的知識進行了解，比如：宏觀經濟的發展、稅務收納等，最重要的是對信息化方面的知識更加地了解，從而確保完成財務信息化管理工作。在這一基礎上，撥款事業單位要不斷地對財務管理人員進行培訓，調整對財務管理人員的招聘方式，根據財務管理人員的實際情況進行培訓制度的調整，以便制定更加有利于財務工作人員學習的培訓制度，同時還要加大對撥款事業單位人員的培訓力度。通過以上的措施培養對財務管理知識更加了解、專業能力較強的工作人員。大力培養復合型人才，對撥款事業單位財務的健康發展和財務管理工作人員的水平提高，以及風險管理水平和服務質量的提高都具有著很大的促進作用。

（五）強調財務風險內部控制制度的完整性

在財務風險內控管理流程中，撥款事業單位的各職能部門管理者是內部管控工作有效推進的重中之重，由于他們比較了解內控管理內容，當出現問題時可以對問題進行細致的分析，從而避免一些安全隱患，減少了經營風險。在這種流程之中，各個職能部門的管理者可以避免一部分管理風險，因此，要重視各個部門的管理者在單位內部控制制度建立中的重要作用。其可以更客觀評估內控制度建立與活動，同時也可以提供更具體的完善舉措，從而建立統一、有效的內部控制體系。因此，加強對撥款事業單位內控制度的優化，尤其提高單位的領導班子和各個職能部門工作人員的內控意識，認識到內控制度的重要性，明確各個職責任務范圍，要使各個部門之間產生緊密的聯系，互相牽制，完善部門之間信息傳遞的流暢性，以避免在單位中出現內控管理死角。

四、結論

撥款事業單位的財務管理工作可以通過加強對財務信息化風險的管理進一步完善，優化財務信息化管理的措施，有效地推動了撥款事業單位信息化管理水平的提升，可以采用科學的、合理的措施來對撥款事業單位的財務信息化管理過程中存在的風險進行防范，使單位的財務管理工作的流程更加完善，從而加強財務管理和會計核算之間的緊密結合。在這一基礎上，使撥款事業單位業務和財務之間的關系更加深入，從而推動了撥款事業單位財務信息化風險控制工作的發展，使得撥款事業單位更加深入挖掘財務信息資源，為撥款事業單位的長遠發展提供重要保障。