監理執法服務對拖拉機安全生產的作用研究

廊坊市農機安全檢驗鑒定站 趙迪

引言

近年來，農村地區經濟發展迅速，促進了農業機械的發展，但是這也為農業拖拉機安全生產監理執法工作帶來了很大的挑戰。拖拉機安全生產和農民群眾的生命和財產安全息息相關，盡管農機安全監理部門逐步在加大工作力度，但是農村廣泛分布的拖拉機還是為監理執法服務帶來了很大的難度，因此，當前的農機監理工作需要不斷解放思想，以拖拉機安全管理為核心，大力開展安全生產宣傳和農業機械全面管理工作，最大程度地預防各種事故的發生，降低事故發生率，農機監理部門需要不斷完善自身建設，為農業機械化服務，為農業安全生產和農村經濟的可持續發展做出應用的貢獻。

1 拖拉機安全生產監理執法服務對農村經濟發展的重要作用

我國現階段農業機械化的發展速度非常快，這也是進一步落實鄉村振興戰略和建設社會主義新農村的重要舉措。隨著農村經濟體制改革政策的深入，農用機械在農業生產過程中發揮著舉足輕重的作用，因此對農村拖拉機安全生產的監理執法工作也成為農業監理部門工作的重中之重，監理執法工作不僅是對各類農業機械的管理，還要積極開展對農業機械操作人員的專業培訓，保障農業機械的生產安全性。通過農業機械化的安全生產，農民的生產方式逐漸改變，生產效率和農作物的質量、產量都將獲得一定程度的提升，農民經濟收入大幅提升。由此可見，拖拉機安全生產監理執法對農村的經濟發展發揮著重要的作用，主要體現如下。

1.1 保障農業生產秩序

農機設備的價格并不低，許多農民群眾在購買拖拉機后，因為自身缺乏良好的生產安全意識，為了盡快收回購買拖拉機的成本，一味追求經濟收益，根本不會對拖拉機進行定期的維修保養，這就直接導致拖拉機常常會出現操作失靈等一系列問題，這些都成為農業安全生產和建設農村小康社會的阻礙因素。因此，農機安全監理部門要定期對農民群眾進行安全教育培訓，同時要對所有的農機設備進行故障排查，以保障拖拉機安全進行農業生產。

1.2 提升農業機械安全系數，促進農業生產力可持續發展

拖拉機在農業生產中的應用可以大幅提高生產效率，但是如果不當使用也極易引發安全事故。農機安全監督執法部門要加大宣傳力度，提升農民群眾的安全意識，讓拖拉機駕駛人員能夠安全操作并定期保養維護農機設備，面對突發事件能夠妥善處理，從而最大程度地保障農機設備的安全使用。

1.3 推動農業進步發展，促進農村經濟效益穩步提升

當前，農民的文化水平參差不齊，駕駛拖拉機水平不一，工作質量難以保障。加之現在農業機械設備更新換代速度較快，駕駛人員往往不了解機械設備的使用方法，更加缺乏對設備進行維護保養的意識，這在很大程度上降低了農業設備的使用性能。因此，農機監理執法部門需要對拖拉機駕駛員進行統一的技能培訓，幫助其加強對農機設備的認知，充分發揮農機設備的最大功效。

2 我國拖拉機安全生產監理執法服務存在的問題

2.1 現有農機監理執法機構的發展無法適應農機快速發展的需要

近年來，我國農業發展逐漸趨于科學化和機械化，不但帶動農業生產技術的全面改善，同時促使農業生產機械的快速革新，但是，我國目前的農機監理執法工作無法緊跟快速發展的農業機械形勢。首先，農機安全監理條例中對于維修監管、事故處理、服務與監督等職責要求我國目前的農機監理機構還無法達到，沒有辦法充分將政策落到實處。其次，我國當前的監理人員數量不足，農機監理安全防范設備不足，缺乏軟件和硬件的條件支持，這些因素都導致無法貫徹落實農機安全管理條例的實際要求。最后，隨著我國農業經濟的快速發展，現在已經逐漸發展成為大型農機，作業方式逐漸向聯合作業轉變，這對農機監理執法工作人員的工作方式提出了全新的要求。

2.2 農機安全監理人員工作能力亟待提高

農機安全監理執法工作要求監理執法工作人員不僅要有良好的職業素養，還要具備專業的農機操作技術，這樣才能更好地開展工作。但是，目前我國的農機監理執法人員在這方面的能力還亟待提高。首先，缺少專人專崗的設置，大部分監理執法人員均是從其他崗位調崗，這些人員缺乏專業的知識，完全無法適應農機監理的崗位。其次，從事農機監理執法人員普遍不具備高學歷和高技術。最后，我國部分地區尤其是偏遠山區，完全沒有設置專職的農機監理執法人員，這樣無法確保農機監理工作的有效性。

3 強化拖拉機安全生產監理執法服務的策略

3.1 農業監理執法部門注重對監理執法人員的篩選和監督管理強度的完善

要想更好地開展拖拉機安全生產的監理執法工作，就需要充分重視農業機械安全監理執法人員的重要作用。首先，監理執法部門需要不斷完善管理制度，堅持以人為本，招聘人員時要側重篩選專業技術較強、綜合素質較高、有責任心、有創新意識的優秀人才。同時，監理執法部門要根據當地的實際情況，建立適合當地發展的監督管理體系和制度，如年審制度、路檢和路查制度等，切實做到有章可循、有法可依。其次，農機監理執法工作人員要充分明確自己的工作內容和監督執法范圍，確保監督管理工作的成效，切實提升服務質量，在這個基礎上，以安全生產為第一要素，積極學習借鑒優秀的監督執法理念和方法，最大化地為農業安全生產做出服務。最后，監理執法人員要不斷提升自身監督執法的素質，與時俱進，及時跟進最新的監督管理知識，不斷學習，讓自身的監督管理水平適合現代化農業發展的水平。

3.2 農業監理執法部門多渠道開展安全教育宣傳工作

在實際的農業生產過程中，拖拉機駕駛員作為直接操作人員，如果可以從自身做起，加大對農業安全生產的重視，就可以有效預防安全事故的發生，減少安全事故發生時對人身和財產的損害。因此，農業安全監理執法部門必須要加強對農機安全生產的宣傳教育工作，引起農民群眾對農機安全生產的重視。

對于如何開展安全教育宣傳工作，可以從如下幾點做起：首先，農業監理執法部門可以選擇固定日期作為安全宣傳日，吸引廣大群眾積極參與，對群眾講解相關法律法規知識及拖拉機維護和保養技術，提高群眾的技術水平。其次，可以選擇固定地點作為宣傳的主要區域，在固定的日期將群眾集中在一起，利用多媒體或者宣傳板的形式，為其展示農業安全生產的先進成果或者經驗，開展農機安全生產的宣傳教育活動，提升群眾的安全意識，減少安全事故的發生幾率。最后，與拖拉機駕駛人員簽訂農機安全生產責任合同，以此約束群眾在農業生產過程中遵紀守法、安全駕駛。

3.3 政府加大扶持力度，做好農機購買及檢驗補貼工作

當前，農業機械監理工作并沒有在所有的地區普及，尤其是偏遠山區的農村，因為農機的不合規使用，引發了一系列安全事故。因此，我國相關部門必須加大對農機監理工作的扶持力度，確保農機監理執法服務工作穩步健康發展。

除此之外，政府部門應該在群眾購買農業機械時為其提供一定的財政補貼或者一定的優惠政策，避免群眾因為價格因素而選擇質量不達標的農業機械。同時，大部分農民群眾對農機安全的隱患并沒有充分的重視，甚至排斥對農業機械進行安全審查，不積極配合安全審查工作，因此，對積極主動配合監理部門進行農機檢驗審查的群眾，政府部門要通過制定合理的政策給予一定的政策補貼，比如：減免掛號等程序的服務費、對審查過的農機給予補貼等，這樣群眾進行農機檢驗審查的積極性提高，發生農機安全生產事故的幾率降低，從而可以更好地體現農機監理執法服務的內在意義，有利于農機監理執法服務工作的開展。

3.4 建立完善的農機維修制度，提升農機監理執法部門的服務質量

農民群體在拖拉機使用過程中，對于農機維修養護了解得并不全面，因此，農機維修網點成為必不可缺的重要部門，通過對農機的維修可以有效預防農機安全事故的發生，這就對農機維修工作人員的工作提出了更高的要求，也成為農機生產安全監管工作的重要內容。農機維修部門必須建立完善的維修制度，確保維修人員在工作中的質量保證，確保在使用和更換農機配件時的質量，堅決抵制在維修過程中使用不達標的配件，對于已經報廢的農機，維修人員要拒絕進行維修。另外，農機監理執法部門還可以設立專門的經費用于農機安全生產，對于達標的農機使用者，可以給予一定的資金獎勵，而對于不達標者，則可以進行相應的處罰，以此激勵農機使用者對農機的安全使用意識。

4 結語

綜上所述，在我國當前大的經濟發展背景下，我國農業發展逐漸趨于現代化和機械化，農機安全生產事關農業發展和農村經濟發展，因此，相關部門必須將農機監理執法服務工作放在重中之重，要充分認識到拖拉機安全生產的重要性，從實際出發，提升監理執法工作人員的職業素質和專業技術水平，為農機安全生產提供全方位的技術服務，盡量規避農機安全事故的發生，減少安全事故發生時的損失，切實發揮農機安全監理執法工作的作用，促進我國農村經濟的可持續發展。