加油站投資項目風險管理概論

安積民

中國石油天然氣股份有限公司甘肅嘉峪關銷售分公司 甘肅 嘉峪關 735100

引言

隨著中國經濟的快速發展，汽車是人們發展加油站的重要交通工具。加油站是在購買、批準、建設、經營管理等方面存在著高投資和經營風險的危險化學品的經營場所。

1 加油站建設項目中的危險因素

1.1 可行性研究的風險原因

可行性研究是在決定是否建造一個服務站之前，對選擇建筑項目的地點和技術經濟結構的可行性進行全面的技術和經濟論證，以確定建筑項目是否符合企業的投資要求，并減少企業的商業風險影響可行性研究的主要因素是：①擬議的空間站建造地點——服務是否符合當地發展計劃；②加油站周圍的交通流量是多少，加油站周圍的固定金額是多少；③車站附近競爭者的情況——服務；④道路建設和周邊建設規劃；⑤三建筑工地是否符合國家對車站安全和環境保護的要求——服務、建筑物和周圍居民區的距離是否符合法律要求，以及是否遠離火災源和其他相關危險貨物；⑥根據市場調查和隨后的經營成果分析，估計投資報告能否實現。

1.2 承包商的信用風險

承包商的信用風險主要涉及項目所有人和設備供應商是否誠實可靠、項目質量是否能夠達到標準、項目能否按時完成以及項目是否能夠按照要求履行其責任和義務。中間是否會違約所帶來的風險。

1.3 政策風險

政策風險是指由于政策可能發生變化而可能對臺站——服務項目造成的各種形式的經濟損失。政府政策對加油站的建設有著全面的影響。各種土地政策、環境政策和城市規劃影響到車站建設項目的各個方面。①土地政策。國家關于建設、使用、治理、保護和管理土地資源的條例正在發生變化，這可能導致臺站建設項目的損失。②環境保護政策。該國越來越重視環境保護，不斷出臺新的更嚴格的環境保護政策，對臺站建設項目的投資也在增加。③城市規劃。城市規劃的變化將對已經建成、正在建設和將要建設的車站建設項目產生影響，并將對企業造成風險。城市規劃對車站建設項目——服務的影響主要是由新的城市規劃和道路交通的變化造成的。

1.4 證照處理的風險

證照辦理風險主要是指由于政策法規變化、政府職能部門具體經辦人員效率低下、不同經辦人員對同一法規的理解和掌握程度不同，導致審批文件、資產許可證、營業執照無法順利取得的風險。

1.5 征地風險

征用土地的風險主要涉及土地轉讓方法（招標、拍賣和登記）和土地管理政策的變化造成的土地成本增加。目前，可用于建造臺站的土地越來越受到國家的嚴格控制，土地通常是通過拍賣、拍賣和登記獲得的，因此對這類土地的競爭十分激烈。土地建設成本占加油站建設總成本的比例也在不斷增加。

1.6 支付風險

付款風險是合同履行的到期日，承包人按照合同要求向承包人支付合同金額后，履行合同要求可能被認真對待的風險。

2 加油站項目投資管理中存在的問題

2.1 加油站選址不合適

銷售預測偏頗，加油站選址直接關系到加油站的投資效率和成敗，但加油站投資中最常見的問題是選址不當。加油站和石油公司的新項目往往面臨一些客觀因素，如周邊商業區和道路不成熟等。現階段，無論是根據項目開發商的經驗還是第三方中間商的銷售預測，加油站未來的銷售預測都可能不準確，導致加油站投資項目可行性研究報告不準確，并導致加油站無法實現銷售（量）和運營完成后的效率。

2.2 加油站的建設進度失控

沒有及時投入使用。建造一個新的服務站涉及工程、許可證發放程序、材料采購和其他方面，這些方面容易出現進度延誤和建設時間過長的問題。根據服務站建設的經驗，許可證發放程序涉及政府各職能部門，這些部門新建的服務站通常分為五個階段:項目申請和土地轉讓、施工前準備、施工、竣工驗收和開工準備。在整個過程中，各省、區和縣之間可能存在一些差異，但通常涉及20多個政府職能部門和各級相關機構，如貿易、住房建設、自然資源、氣象、安全監督、環境保護和質量監督過程復雜，周期長；而且，大多數工作人員都在串聯工作，任何聯絡都有問題，無法開展后續工作，導致在該站的基本建設項目無法及時投入運作。由于工地材料協調不良、建筑資金不足、當地氣候和其他因素，監測建造臺站的進度變得更加困難。

2.3 加油站投資成本控制不到位

項目投資過高。項目投資過大的可能原因有：加油站初步設計不到位，加油站所在地塊用地考慮不夠。導致許多后續的設計變更；項目預算編制質量不強，粗心大意，缺乏細節和完整性；目前，我國石油企業在加油站建設過程中，缺乏一套與其權責相適應的評價和管理體系。成本管理體系采用項目組織形式。本表采用項目經理負責制，在實際項目投資管理中不明確。企業往往沒有建立起完整的項目經理責任制。在實際管理中如何對項目經理進行監督，以及項目經理控制項目管理應采取的激勵措施，都沒有明確的規定。管理不善的問責措施等。

2.4 信息技術應用不到位

加油站投資管理粗放低效。國外大型石油和能源公司運用計算機和信息技術對項目投資管理的可行性進行分析，對生產的各個階段進行控制，實施投資計劃，包括成本管理、質量管理、進度管理、合同管理等，文檔管理等風險索賠管理，是項目投資管理的智能輔助工具。信息技術在我國石油企業加油站建設項目投資管理中的應用并不系統。收集投資信息和數據時，必須手工錄入。項目運行數據的查詢和使用未能建立起部門與公司之間的數據庫信息交換平臺，它將依靠人而不是更智能的工具來提高項目投資管理的效率，這將導致一定程度的人力資源浪費和勞動效率低下。許多石油企業逐漸重視信息化建設，但適應市場需求還有很多工作要做。

3 加油站項目風險防控對策

3.1 可行性研究中的風險預防和控制措施

通過市場調查，充分利用信息技術，獲得盡可能詳細和準確的信息，盡量減少項目風險的不確定性。所有項目參與方嚴格遵守這一制度，并按照規定的程序逐步進行。還應審查和接受重要的聯系，并應進行各種檢查，以收集和確認有關環境規劃、商業環境、土地狀況、基礎設施、法律咨詢、工程計劃、資產評估等方面的信息。工作站服務，并分析潛在用戶及其周圍區域。

3.2 風險預防和控制措施

一方面，應嚴格審查地方規劃，選址和建設應以城市和道路規劃的發展方向為基礎，以確保合理和長期投資。作為一個特殊行業，服務站應嚴格遵守服務站的行業規劃，避免無法申請相關行業許可證，降低投資風險。嚴格按照國務院的要求完成所有規劃、建設和運營，并采取各種預防措施減少風險的可能性。

3.3 承包商信用風險的防范和控制措施

加強與承包人的溝通，及時了解工程施工進度，及時解決施工過程中發現的問題，向承包人灌輸工程意圖，確保工程施工達到預期目標。通過有效的溝通，可以消除誤解，所有各方都可以保持良好的合作關系，從而減少輕微矛盾引起爭端的可能性。

3.4 風險預防和控制措施許可證

嚴格按照當地政策進行項目建設，確保項目符合消防、安全監督、環保、貿易等部門的要求，正確分析和理解法律法規內容。此外，加強對建筑單位的管理，確保項目質量符合地方政府的接受標準，并及時處理有關許可證。

3.5 防止和控制征用土地風險的措施

注意與各部委溝通，并利用特別工作人員關注土地拍賣的進展情況；另一方面，積極配合地方政府制定煉油系統發展計劃，積極與有關部門溝通，參與規劃工作，把握機遇，積極開展新的規劃和選址工作。

3.6 防止和控制付款風險的措施

取消工程建設和設備供應的合同條件，確定相應的付款條件，嚴格控制合同資金的付款條件。在執行過程中，必須嚴格按照時間表支付合同款項。如果合同不符合要求，則不提前支付合同款項以控制投資風險。

3.7 管理風險控制

制定合理的營銷計劃，做好宣傳和廣告工作，引導機動車輛和周邊固定車輛停車加油，提高車輛停車率；加強對工作人員的安保培訓，提高服務能力，以優質服務留住客戶；添加免費服務功能，如洗車、充氣、汽車壓力檢測等吸引顧客停下來加油；增加非石油產品銷售，增加石油產品利潤，提高投資回報率。

3.8 積極應用信息技術提高臺站投資管理效率-服務

在開發和建設加油站服務時，中國石油公司應加強信息技術研究在整個過程中的應用。在項目現場選擇階段、銷售量估計階段和可行性研究階段，可通過信息技術將臺站選擇模型、銷售量估計模型和項目可行性評估模型合并，以減少對項目的干擾在整個項目管理過程中，可以啟動P3和EXp等工具，數據分析可以通過計算機有效地進行，幫助項目經理制定科學合理的項目投資計劃，并逐步與先進的國際發展技術接軌，以便有效地提高效率。

總之，在投資建設臺站供資項目時，需要進行詳細研究，科學編寫項目可行性研究報告，嚴格遵守當地計劃，全面評估市場，合理預期市場；進行全面的實地調查和研究；按照標準設計方案，嚴格組織實施，全面控制成本；規劃營銷和優化運營管理；例如，對建設臺站投資項目的各種風險進行控制，提高臺站的增值潛力。