現代企業全面預算管理存在的問題及應對措施

楊蘭

（甘肅省文化產權交易中心股份有限公司，甘肅 蘭州 730000）

在競爭日益激烈的市場環境下，企業能否在自身的有效調節下提高企業的經營管理水平，這決定著企業能否正常運營的關鍵，而企業的全面預算管理則是企業運營工作當中的重要組成部分，也是關乎企業做出重大決策的主要信息來源之一，所以在市場發展的過程當中要使得企業得以正常運營和發展必須要重視企業的全面預算管理工作。企業發現全面預算管理當中存在的問題，通過分析進一步提出有效解決的措施，才能夠提高經營管理水平，推動企業和社會的進步。

一、現代企業全面預算管理的現狀分析

（一）企業對全面預算管理不夠重視

在現代企業全面預算管理工作中，由于高層管理者、中層管理人員對預算管理的理解和認知參差不齊，傳達預算管理精神和具體執行時不夠重視，與基礎工作者之間的溝通聯系不夠密切而導致公司預算管理與公司經營發展目標、高層管理者管理初衷、基層工作人員的具體執行不一致。在企業運營過程中由于對全面預算管理的定位不夠準確，導致預算編制與預算執行差異較大，甚至有的企業預算形同虛設。預算管理貫穿于企業運營及經濟事項的始終，企業經營目標的實現，除了其他因素外，還要看經營預算與財務預算之間的關系，預算收入與成本費用之間的關系等，而要想獲得上述這些因素的有效信息，最主要的是要高度重視全面預算管理。根據有效的全面預算管理，可以將企業戰略規劃和經營目標細化分解為各預算執行單位的具體工作目標和行動計劃的指南，或者改善企業組織內部的溝通協調，促使各部門目標確定，相互監督，行動統一。

（二）企業缺乏專業的預算管理人員

企業全面預算管理當中出現一系列問題，還有一個原因是企業管理人員當中缺乏專業的預算管理人員，企業做出重大決策的時候沒有意識到企業全面預算管理的重要性，又沒有專業的預算管理人員參與到企業運營管理及內控管理當中，就很難使得企業在不同發展階段采用不同的預算管理手段，合理編制預算、控制預算、平衡預算、評估預算，從而達不到通過全面預算有效強化激勵機制，提升管理水平，促使企業運營合規、科學發展，提高企業的競爭力和影響力的目的。所以企業在運營過程中應當配備經驗豐富、專業技能較強的預算管理人員，才能夠根據企業長短期規劃、企業特點、行業分析、市場客觀規律、國內外經濟、國家重要政策等方面進行分析、研判、執行全面預算管理，進而有效推進企業戰略目標的實現。

（三）企業全面預算管理執行力不足

預算執行是把預算目標變成行動的一種方式，企業在運行過程中受內外環境影響會遇到各種各樣的困難，從而會導致企業的預算執行力不足，比如全面預算政策上傳下達傳遞不到位，預算指標分解不詳細，缺乏嚴格的預算執行授權審批制度和考核制度預算分析不準確、不合理、不及時等問題。預算管理執行力不足會直接導致預算責任無法落實、考核及執行缺乏有效支撐依據、預算指標與業績考核指標體系不配套、管理及考核缺乏強制性和嚴肅性、對差異解決措施不得力，對預算調整隨意、頻繁等，導致預算執行結果與考核評價不客觀、不公正，最終達不到全面預算管理的真正目的。所以預算目標不合理、編制不科學、預算管理執行不到位，可能會導致企業資源浪費或發展戰略難以實現。

（四）企業全面預算管理監督體系不完善

企業在做出重大決策時，決策措施是否對公司有效，必須要從全局、宏觀、微觀等各個方面進行全面考察和反復檢驗，只有通過小實驗成功才能夠推廣大面積的適用，而預算管理在企業運營和重大決策中有著承上啟下、輔助研判、科學判斷等重要作用。科學、有效的全面預算管理需要完善、健全的監督體系做有力支撐。當前大多數企業全面預算管理監督體系不健全，組織架構和職責不明確，內控管理制度不完善，決策機構以及執行機構缺失或混亂，預算管理未按照不相容制衡原則合理分配崗位，監督和考核體系不到位，信息傳輸不及時、不通暢，實時監督和預警無效，相關支撐的信息系統不健全或缺失，導致預算成為“信息孤島”。

二、現代企業全面預算管理的應對措施

（一）重視企業全面預算管理

企業全面預算管理作為企業管理工作的重要組成部分，對其重視程度在企業開展全面預算管理工作過程當中有著重要的作用和意義，只有企業負責人提高思想站位，才能夠有效組織各工作部門在工作過程中統一奮斗目標、相互協調、相互理解。由于企業是在市場經濟當中運行和發展，自然會受到市場經濟的調節和支配，企業發展必須要遵循市場經濟運行的客觀規律，而企業重視全面預算管理工作首先要遵循市場規律，其次要使各層級管理者對全面預算管理工作有一個客觀準確的認識。全面了解預算的意義、功能、流程、應用背景、編制內容、調控環節等，主觀意識到預算對企業管理的重要性。例如，邀請專家或知名企業預算管理經驗豐富的專業人士對企業全體員工進行專項培訓；企業預算管理人員對公司預算政策及編制方案積極宣貫，組織全員學習，形成企業預算管理理念全員參與，業務范圍全面覆蓋，管理流程全程跟蹤的綜合管理系統。把全面預算管理有意識的貫穿于企業經營各事項的事前、事中和事后，從而提高企業的決策效率，促進企業發展目標的實現。

（二）建設專業性的預算管理隊伍

現代社會，企業之間的競爭十分激烈，而要在市場競爭中取得優勢地位，無疑需要加強人才隊伍建設。企業全面預算管理工作，不但需要專業水平突出的工作者，還要求工作者具有良好的職業道德與綜合素質。針對企業缺乏專業的預算管理人員問題，企業可以通過引進人才與培養內部人才相結合的方式建設專業性的預算管理隊伍。首先，企業要客觀準確的意識到自身在全面預算管理當中存在的不足，通過認識其不足才能進行有目的、有計劃、有方向的彌補。其次，企業在通過明確自身存在不足的基礎之上進行下一步的解決措施。例如在招聘預算管理相關崗位人員時，客觀、公正的嚴格選拔，杜絕高進低能的“關系戶”。選拔環節通過筆試、面試、實際案例靈活考驗、職業道德及從業經歷考察等多種方式進行，做好人才錄用的基礎把關。不拘一格降人才。人才招聘應當注重應聘人員的專業技術和綜合學習能力，多方并舉，不能只單一的看重學歷，而忽略了人才的可塑性、發展性。最后，企業除了要引進人才以外還要從企業內部進行培養、調整，建立重要崗位階梯式人才培養體系、員工榮譽體系、長期培訓和考核體系、輪崗體系。

三、提高企業全面預算管理執行力與完善財務監督體系

企業的全面預算管理工作涉及企業的經營管理、投資與融資、財務分析等各項活動，以及企業經營所需要的人、財、物等，包括供、產、銷各個環節，預算執行力與其監督體系的完善程度，對公司可持續性發展有著重要意義，也是全面預算管理的重點。所以，企業針對發現的問題，必須采取相應有效措施，預算執行力與監督體系兩方面同時兼顧，才能夠促進企業全面預算管理持續改進，實現對企業全面經濟活動的有效控制。具體措施可以在以下幾個方面體現：

（一）明確全面預算管理原則并貫徹執行。其一，堅持戰略性。全面預算管理服務于或促進落實企業戰略方針，提升資源的優化配置，直接或間接優化企業的運行方式。其二，堅持全面性。全面預算管理應覆蓋企業運行、經營的各個領域與角落，全方位管理、全方面滲透、全過程控制。其三，堅持協調性。企業是一個整體，運行效率與各分塊、各部門的協調度息息相關。要堅持協調財務與業務生產，在各司其職的同時，上下一心，配合得當，共同發展。其四，堅持統籌性。個人服從于集體，部門服從于企業。全面預算管理需堅持統籌性，以企業發展為根本目標，以企業戰略落實為最終歸屬。通過全面預算管理，對各部門和崗位加強內部控制，對各環節和階段的業務生產開展嚴格調控，以統籌原則強化約束，從而進一步保障企業各部門的運行服從整體利益。

（二）建立有效全面的預算管理組織體系，明確預算決策管理機構和執行管理機構的職責和義務，切實做到權責統一。按企業的規模和實際需求，組建三層級的組織體系，決策機構是企業全面預算管理的最高層級所在，對企業的一切經營管理負責。管理機構履行管理職能，負責預算編制、審定、監控和部門協調工作。執行機構又稱之為執行主體，主要功能是承擔預算管理的落實，可進一步細化為成本、費用、利潤及投資四個方面。

（三）建立健全預算管理相關聯的制度。例如：預算管理制度、會計核算管理制度、風險預警管理制度、內部審計管理制度、績效考核管理制度、業務獎勵管理制度、預算授權審批制度、重大項目及投融資投資管理制度、全面采購管理制度等。

（四）完善預算管理信息系統建設。在科技與信息化時代，企業必須要在充分合理利用信息技術，進一步規范化預算管理流程，從而進一步提高預算管理效率。把會計核算系統、財務報銷系統、ERP等系統對接，將預算編制、預算管制、預算理解、預算預警、預算評價及風險評估等全面有效結合，使預算管理剛柔并濟、內外結合、上下互動、業財聯系，總體優化。

四、結束語

綜上所述，本文主要探討的是針對企業全面預算管理工作當中存在的問題而提出有效的解決措施，其中企業全面預算管理工作在企業當中一般不受重視而使得企業在市場運行的過程當中企業所做出的重大決策不符合市場經濟的發展規律，從而使得企業的發展與市場的發展背道而馳，從而進一步導致企業被市場所淘汰，因此，為了提高企業市場競爭力，首要問題是必須要重視全面預算管理工作，其次建設專業性的全面預算管理隊伍，再次加強預算執行力，最后完善全面預算監督管理體系，從而進一步促進企業的發展和進步。