防疫背景下社區教育數字化學習資源建設和發展策略

◆宋曉梅 劉逸楠 殷丙山 董莎莎

0 前言

2020年初，新型冠狀病毒肺炎疫情暴發，人民群眾的健康安全、經濟秩序、社會運行面臨巨大威脅與挑戰。社區是城市實施網格化管理的基礎，是疫情防控的關鍵防線，而社區教育是日常服務群眾最緊密的紐帶鏈接，是鑄成防疫社區堡壘的“黏合劑”。面對這場防控戰“疫”，社區教育各機構組織形成統一戰線，充分發揮社區教育全民學習服務體系的作用，依托信息技術平臺，整合多方資源建設數字化學習資源，助力社區防控疫情工作，在宣傳普及防疫政策知識、團結凝聚民心方面發揮著重要作用。

本文以北京市社區教育指導中心收集的部分社區教育學院及相關機構在疫情期間開發的數字化學習資源以及相關數據為基礎進行分析整合，從而提出社區教育數字化學習資源建設的新發展、新特征以及存在的不足與問題，最后從資源共享機制建設、內涵建設、人才隊伍建設方面提出優化社區教育數字化學習資源的建設策略。

1 社區教育數字化學習資源的新發展

社區教育作為終身學習的依托和基礎，對提高市民的綜合素質、滿足區域發展的客觀需要等方面發揮著重要作用。而社區教育數字化學習資源的建設發展是影響社區教育可持續發展水平的核心因素之一。本文中的社區教育數字化學習資源是指經過數字化處理，可在計算機或網絡移動終端等不同環境中運行的具有社區教育特點的所有資源，其以數字化學習理念和技術為支撐，以提高社區居民綜合素質、促進全面發展為根本目標。在多年的建設和積累中，各社區學院已經積累了大量的數字化學習資源。而在此次新冠肺炎疫情期間，各社區學院配合防疫工作不斷豐富數字化學習資源，不斷提高數字化資源的使用效率。本文將從內容、形式、模式、數字化學習環境四個方面對社區教育數字化學習資源在疫情期間的發展變化進行分析。

社區教育資源內容的新變化新冠肺炎疫情期間，由于廣大市民的居家時間增加，大眾對于社區教育學習資源需求的迫切性、多樣性顯得更為突出。社區教育系統根據防疫工作要求和居民學習需求的變化，也在不斷優化調整資源，力求充分發揮數字化學習資源的影響力和作用。本文根據北京市部分社區教育學院提供的2020年1—3月學習資源的相關數據材料，將疫情期間開放的數字化學習資源按內容劃分為疫情防控、助農助企、閑暇技藝、專業技能四個類別。

1）疫情防控類。疫情防控特色學習資源是指各社區學院及相關單位所建設的防疫特色課程、專欄，主要內容集中于推送疫情防控的相關知識，從而正確引導輿論，幫助市民科學認識新型冠狀病毒、養成良好衛生習慣、強化防控意識、樹立積極健康的心理。此類資源中，既有針對特殊群體如孕產婦或幼小銜接群體的課程，又包含針對疫情的心理健康教育類等多種課程，為疫情中不同心理狀態的人們做好心理疏導，起到良好的指引作用。部分學習資源如表1所示。

表1 疫情防控類課程（部分）

2）助農助企類。受此次新冠肺炎疫情影響，小微企業、農戶生產和銷售遇到困難。各社區學院綜合各方師資力量，及時推出助農助企類學習資源，助力高質量推進企業復工復產、農業穩產保供。部分學習資源如表2所示。

表2 助農助企類課程（部分）

3）閑暇技藝類。各社區學院為豐富居民疫情期間的居家文化生活，結合市民的學習需求，不斷更新調整學習內容，增加閑暇技藝類課程的開設，推出涵蓋編織、布藝、紙藝、花卉綠植、居家生活、廚藝烘焙等方面的閑暇技藝類學習資源，陶冶情操，緩解焦慮情緒，豐富廣大居民的閑暇活動形式，提高居家生活質量，提高生活技能。部分學習資源如表3所示。

表3 閑暇技藝類課程（部分）

4）專業知識課程。為了服務更多職場人士遠程辦公與職業技能“充電”的學習需求，部分社區學院還積極打造計算機編程、會計財務、經營管理、法律等方面內容的專業類課程，以供職業人士利用假期充電，提高專業技能。部分學習資源如表4所示。

表4 專業知識課程（部分）

從以上課程特點來講，由于受到居家生活的影響，大眾一方面對于疫情的防控知識、衛生習慣培養等有了更多的學習需求，另一方面對于居家閑暇生活的技藝學習也在逐步形成學習習慣。同時，疫情給遠程學習和遠程辦公帶來更多的學習要求，也要求社區教育機構能夠及時調整資源的種類，適應各類人群的不同學習需求。

資源呈現形式現狀在以往的教學實踐中，各社區學院主要采用媒體素材、網絡課件、網絡課程等形式進行社區教育數字化學習資源的呈現：常使用的媒體素材包括文本、圖形圖像、音頻、視頻等[1]；網絡課件是利用多媒體技術將教師授課的音視頻及相關文字材料呈現出來的教學類軟件，目前在各社區學院教學中并不常見；網絡課程是在網絡上呈現的教學內容和教學活動的有機結合，也是在疫情期間各社區學院廣泛使用的資源類型，其中15分鐘以內時長的微課程受到廣大市民的喜愛，學習人次最多。

目前資源建設途徑社區教育數字化學習資源建設的主要途徑有自建、共建、外購和共享四種方式[2]。結合各區實際情況及配套經費、人員等相關措施，各社區學院資源建設的途徑往往并不單一，可能是多種途徑并舉。建設初期，多數學院以購買數字化學習資源的所有權或者使用權的方式為主，但是隨著近幾年各區資源建設工作的大力發展，數字化學習資源的來源已經越來越多樣化，除了購買資源、共享京學網等平臺或聯盟資源、學院內部自主打造本地化資源三種常見方式之外，還在探索積極整合區域社會教育資源。例如，順義區連續四年面向全區開展“智慧 學習 生活”微課程比賽，征集的課程來源于社會的多個行業，選題豐富，既有來自中小學校的基礎教育視頻，也有來自疾控中心、區旅游委等機構的專業性視頻，經過評選后獲獎的微課程將分系列在順義學習網上呈現。這樣一方面豐富了視頻資源的種類，另一方面為平臺創造了更多的用戶群體。

數字化學習環境的拓展在“互聯網+”時代，搭建社區教育以及終身學習的數字化平臺是各區開展社區教育工作的重要抓手，因此，各區都在積極探索構建智能化、個性化的社區教育信息化學習平臺。隨著平臺功能和輻射范圍的不斷擴大，數字化學習平臺功能更加綜合，體驗界面越來越友好。

受此次疫情影響，學員網絡學習的需求激增，網絡學習、移動學習的優勢更加凸顯，社區教育學習資源的及時、大量上線，數字化學習平臺建設在疫情期間也取得一定的發展。各社區教育機構加強了微信公眾號、手機APP、直播平臺等渠道的宣傳教育，充分發揮網絡平臺覆蓋面廣、容量大、選擇性強等優勢，積極做好數字化學習的引領工作，培養社區成員的信息技術能力，提升其信息素養。

為了方便市民在疫情防控期間隨時隨地參與學習，各社區學院積極做好線上線下學習資源的整合利用與空間融合，大力建設社區數字化學習環境，滿足學員疫情期間的學習需求，數字化學習平臺成為服務學習、傳播正能量、凝聚人心的重要載體。部分社區學院開設的新媒體賬號信息如表5所示。

表5 部分社區學院開設的新媒體賬號

2 社區教育數字化學習資源的新特征

在以往的研究中，普遍認為社區教育數字化學習資源具有覆蓋面廣、實用性強、針對性強等特征。社區教育的發展實踐始終積極回應居民關切的問題，貫徹解民憂、適民需、謀民福的價值取向。由于新冠肺炎疫情的出現，廣大居民的學習需求、社區治理要求、區域發展任務發生重大變化，社區教育數字化學習資源也隨之發展，呈現出以下四個方面的新特征。

動態性隨著防疫工作的階段性變化，社區教育數字化學習資源呈現出動態性發展變化的特征，即社區教育數字化學習資源逐步接近、滿足市民的客觀學習需求并隨這種需求變化而不斷優化的特性。這一特征鮮明地體現在社區教育課程資源在疫情期間的優化建設。以疫情防控工作各階段作為劃分：在疫情防控工作初期，廣大居民對新冠肺炎缺乏科學整體的認識，社區教育機構及時鏈接專業醫療技術資源，開設科學防疫系列課程，旨在正確引導社會輿論，幫助市民科學認識新型冠狀病毒、正確參與疫情防控，共同養成良好衛生習慣，強化防控意識，樹立積極健康的心理；隨著防控疫情工作的持續深入開展，居家生活成為長期的生活狀態，社區教育及時推出閑暇技藝類學習資源，充實廣大居民的居家時光，提高疫情期間的市民宅家生活質量；隨著疫情發展態勢逐漸得到控制，做好防控工作的同時統籌抓好經濟平穩運行成為各項工作的中心，社區教育機構一方面深入推廣復工復產階段防疫工作的要點知識，另一方面及時鏈接市場營銷、小微企業經營管理、法律等方面的專業師資，打造助農助企類課程，助力企業高質量推進復工復產、農業穩產保供。綜上，社區教育數字化學習資源的建設以市民學習需求、經濟社會發展需要為根本出發點，并隨之不斷優化完善，體現出動態性的發展特征。

融合性此次新冠肺炎疫情波及范圍廣、傳播速度快，這在客觀上要求防控疫情工作必須團結多方力量，廣泛調動社會力量。社區教育數字化學習資源在此期間的建設工作充分凝聚了各方教育資源，也因此呈現出融合性的特點，具體表現為將醫療衛生、心理健康、經營管理、家庭教育等多方面的專業師資統一于社區教育數字化學習資源的建設中，改變了以往各自為戰建設專業課程的局面，推動了社區教育數字化學習資源跨專業的融合發展。同時，通過社區教育各級機構、相關委辦局及社會組織、培訓機構、企事業單位、基層黨組織等多方力量共同建設、輸送學習資源，促進資源共享機制的發展，多部門和機構合作的融通性增強。

例如，北京開放大學積極推動與北京市婦聯、新華網聯合主辦的“首都女性終身學習平臺”上線“新冠肺炎防護”“孕產婦防護”兩個特色學習專欄，專欄由北京市衛生健康委、北京婦產醫院等權威機構專業人士研發，推出系列抗擊疫情以及孕產婦防護特色網絡課程，為相關學習群體提供有針對性的學習資源，并通過各建設主體的組織體系進行廣泛宣傳推廣，取得良好的效果。因此，社區教育數字化學習資源的建設呈現出融合性的特點。

親民性社區戰線是防疫工作的重要戰場，社區居民的科學防疫素質是長期持久助力疫情緩解直至解除的重要保障。習近平總書記在疫情期間多次就社區防控的重要性作出指示，并在2020年2月中旬深入北京社區開展實地調研，要求“緊緊依靠人民群眾，堅決把疫情擴散蔓延勢頭遏制住，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰”。各社區教育機構堅決貫徹落實黨中央和各級黨委、政府的防疫工作部署，以各區市民的學習需求為根本出發點，精心設計線上數字化學習資源內容，將以往的線下學習轉變為線上課堂，豐富市民疫情期間的居家生活，方便市民在家獲取相關學習資源與專業性指導。

例如，社區教育機構在疫情期間推出的閑暇技藝類課程，緊貼個體學習者居家的多樣化學習需求，課程主題圍繞居民日常生活展開設計，內容通俗易懂，充實了廣大市民的居家時光，提高了生活質量，增強了生活技能。學習資源的呈現形式以視頻課程為主，多采用真人示范、動畫等方式進行講解，生動形象，易于掌握理解，可操作性強。同時，利用微信群、直播平臺等方式講授課程，對于自主學習、個性化學習關注度提高，開展多種形式的學習活動，線上展示教學成果，師生之間的互動增強，提高了學員的參與度，拉近了教師與學員之間的距離，深入到廣大社區居民之中，充分發揮親民性的特征，受到廣大市民的歡迎與喜愛。

引領性在疫情影響下，廣大社區居民的戰“疫”信心和戰“疫”能力與增強學習力緊密相連。一方面，社區教育數字化學習資源在疫情期間的建設以及形式豐富的學習成果線上展示活動，可以讓公眾了解疫情現狀，減輕焦慮恐慌情緒，將社區居民的學習興趣吸引過來，激發了居民的學習熱情和能力，增強了對疫情的科學認識與樂觀精神，提高了居民的科學防疫素養。例如，順義區社區教育中心舉辦的“致敬最美逆行者——眾志成城，抗擊疫情”線上詩歌朗誦會，將社區居民對于疫情的關注和抗擊疫情的決心，以及對醫務人員、社區工作者等一線工作人員的敬重與感激，以朗讀詩歌的方式充分進行表達傾訴，同時提高了社區居民對于詩歌寫作、朗誦的學習興趣。

另一方面，社區教育數字化學習資源涵蓋家庭教育方面的內容，為家庭教育提供了學習資源與工作思路。例如，懷柔區社區教育中心在家長學習網推出的家庭教育系列課程，昌平成教中心學歷部推出的兒童文學名著導讀系列課程，在推動家庭教育、家風建設以及多方學習資源在抗疫工作中形成合力方面，充分發揮出社區教育的示范引領作用。

3 存在的問題與不足

社區教育數字化學習資源仍然存在一定程度的重復性建設，缺乏協調性與整體規劃各類學習資源目前仍缺乏統一的梳理和利用，缺乏統一的標準和規范，共享應用性有待進一步提升。目前，社區教育學習資源開發的主體為各社區學院，一定程度上存在各自為戰的問題，不同區域之間的合作交流不足，導致學習資源總量大，但缺乏統一管理，存在學習資源的浪費和分散，不利于社區教育學習資源的高效利用與高質量發展。各社區學院過多投入到同質化資源建設中，也不利于自身特色化資源的建設和開發。

數字化學習資源的內涵建設有待進一步提升通過對部分社區學院學習資源的梳理可以得出，疫情期間推出的學習資源以防疫知識普及與不同場景下的應對方法等為主要內容，停留在知識及技術的講授層面，絕大部分學習資源建設尚未上升到對意識、能力培養層面。特別是公共衛生危機意識教育、社區風險管理能力等方面學習資源建設的投入力度不大，內容不足，導致學習資源在提高市民公共衛生危機意識以及社區工作人員風險管理能力培訓方面的作用發揮較為有限。

數字化學習環境仍需加強建設本次調查發現，各區學習平臺建設的發展水平存在較大差距，有的社區學院尚未建設學習平臺，學習方式停留在線下面對面教學；有的雖然建成了終身教育網等學習平臺，但存在推廣宣傳力度不夠、資源分散陳舊、更新緩慢滯后等問題，影響了學習平臺的知曉率與使用率。在“互聯網+”時代大背景下，這與社區教育智能化、個性化、信息化的發展需求相悖，不利于全方面滿足市民的學習需求。

4 發展策略

疫情是危機，也是一次反思的機會，要進一步審視目前社區教育數字化學習資源建設的不足，為今后的發展提供新的思路與方向。

建立資源標準化體系，加快形成資源評價體系社區教育數字化學習資源需要有一個統一的標準來將現有的資源加以匯總、梳理和整合，更好地服務于社區居民的學習，并且方便與不同機構、平臺間的互聯互通和共享。在遵循資源建設基本規律和特征的前提下，從社區居民學習者的實際學習需求出發，遵循科學性和前瞻性的原則，綜合考慮各區的實際情況，制定統一的社區教育數字化資源標準體系，涵蓋對于數字化學習資源內容的策劃和設計、技術標準等，保證建設資源的適應性、便利性、快捷性以及引領性。

社區教育資源的評價受到多方面因素的影響，應根據全市資源的內容、形式、支持系統等多個方面，建設相應的評價體系，保證資源的準確性、權威性、學術性。目前，社區數字化教育資源標準化體系的制定處于起步階段，受各區基礎設施、技術環境、社區成員學習需求等方面的差異的影響，建設標準不可能完全一致。因此，制定各類各項標準時要充分考慮社區的公共需求和成員的個性化需求兩個方面，使其更好地服務于數字化學習。

豐富資源供給渠道，構建共建共享機制北京市社區教育指導中心是北京市教委依托北京開放大學成立的社區教育指導機構，其職責就包含負責全市社區教育工作的理論研究、課程建設、業務指導、數字化平臺服務和人員培訓等方面的工作。因此，北京市社區教育指導中心要充分發揮全市性指導職能，充分利用京學網等信息平臺建立社區教育資源庫，明確全市范圍內有開發和利用價值的數字化學習資源，掌握各行業、部門和單位的各類潛在的、可利用的、可再開發的學習資源，確定學習資源的總體規模及現狀，定期進行統計、篩選、歸類和數據入庫；明確與社區教育分中心協作溝通機制、資源共享共建機制，為各方組織、機構提供相互交流學習的平臺與契機，加大系統內資源共享整合力度，形成信息聯合，促使社區教育數字化學習資源的有效歸類；探索充分發揮社區學習服務聯盟的作用，加強聯盟的聯動機制建設，進一步吸納社會多方資源，不斷壯大聯盟的隊伍，追求整體高效、長遠發展。

加強內涵建設，開發社區公共衛生危機教育資源北京市社區教育指導中心應牽頭聯合相關委辦局協同開發涵蓋“意識—知識—技能—能力”四級內容的社區公共衛生危機教育課程體系，針對藥品安全、食物中毒、傳染病、飲用水安全等可能引發的各類公共危機事件，幫助社區公眾掌握、了解和運用城市公共衛生資源，養成公共衛生危機反應意識。另外，通過社區這個最微小的單位，將公共危機教育真正普及到社區居民，使社區居民在重大公共危機事件中承擔起公民責任，履行好公民義務。通過各類數字化學習資源的開發與統籌建設，讓社區全體成員了解社區警報、疏散路線和獲取幫助的方式等，學習針對不同危機時的自我保護措施等。要充分利用各種培訓，讓社區中的所有人都有意識、有能力為應對災難做好籌備工作，提高應急適應性。以京學網為資源整合基礎平臺，發揮北京社區學習服務聯盟作用，協同系統內的科研院所、社區學院、社會組織及互聯網教育機構等成員單位，為廣大市民提供公共衛生危機教育的優質數字化學習資源。

加強人才隊伍建設，增強資源應用與服務能力人才隊伍是社區數字化教育資源建設的具體承擔者和組織者，它關系到社區數字化基礎設施的價值能否全面發揮，關系到資源服務于社區成員的質量，關系到數字化社區教育目標能否實現。加強對社區疫情防控工作人員的培訓，開發面向基層社區工作者的社區風險管理、應急響應組織運行能力等方面的學習資源。加強建設重大公共危機應對管理辦法及風險管理的先進經驗方面的學習資源，協助社區建立風險管控流程、應急響應組織，協助做好志愿者的培養和培訓工作，提高社區工作人員面對重大突發事件的規范化操作能力。各社區應以本次疫情為例，總結抗疫工作經驗與特點，以社區封閉管理、調查數據收集、出入檢測登記、人員管控、生活供給、垃圾處理、生活配套措施管理等多個環節的管理方法為學習內容，為基層社區工作人員防疫工作的開展建設課程資源，并提供理論支撐與科學依據。

加強網絡平臺建設，完善應用支持服務加強數字化學習的引領，積極發揮社區學院在本地區的引領性、示范性，可以在平臺針對性地開設不同的網絡課程，或在傳統的社區教育活動中結合數字化學習的方式，或結合區域內的重大活動，擴大宣傳途徑，提升社區居民對數字化學習資源的知曉度、使用率；提高居民數字化學習的參與度，形成新型的線上與線下結合的混合學習模式，創新教學方式，增強社區成員的信息技術能力，提升其信息素養。

北京市社區教育指導中心及各社區教育機構應加強網絡學習平臺的管理支持、技術支持服務，幫助社區居民解決在資源應用過程中的各種技術問題，使資源應用具有一個良好的軟硬件學習環境，不僅要把學習平臺建設成為市民學習知識、提高技能的公共場所，而且要將平臺建設成為市民展示才華、相互促進、學以致用、實現價值的網絡大學，最終將平臺建設成為網絡學習成果認定、繼續教育學分認定、終身教育的重要渠道。

5 結語

面對疫情，社區教育兼顧個體特殊學習需求的同時，增強居民抗疫信心與應對能力，在危機之中為推動終身學習發揮著重要作用。社區教育數字化學習資源的建設是影響社區教育發展及作用發揮的關鍵因素。在此次新冠肺炎疫情期間，社區教育數字化學習資源呈現出動態性、融合性、親民性、引領性的新特征，同時存在缺乏協調性、內涵建設不完善等問題與不足。只有不斷推動社區教育數字化學習資源的體系建設，促進社區教育資源形成一體化和聯動性，構成社區教育資源體系，才能更好地滿足居民不斷變化的學習需求，才能不斷推進社區教育高質量、高水平可持續發展，為抗擊疫情、全面提高市民素質、促進社區綜合治理能力的發展發揮更大的作用。