略談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的一些問題與對(duì)策

李學(xué)英

（唐山市樂亭縣胡家坨鎮(zhèn)政府，河北 唐山 063600）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬于我國政府的基層權(quán)力機(jī)構(gòu)，在人力資源管理方面經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，人才比較稀少，存在著一些問題，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)政水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)黨的要求，依據(jù)科學(xué)規(guī)范的手段，不斷地加強(qiáng)改進(jìn)，始終朝著人力資源配置的最佳狀態(tài)努力，以符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷改善革新，以期為社會(huì)做出更多更好的服務(wù)，以期能夠保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的穩(wěn)定與健康發(fā)展。

一、我國政府人力資源管理概述及現(xiàn)狀分析

我國公務(wù)員制度，始于1989 年，其后在全國應(yīng)用。我國的政府人力資源管理現(xiàn)狀和公務(wù)員的制度息息相關(guān)，主要針對(duì)的是政府機(jī)關(guān)所有的工作人員，開展人力資源管理，通過科學(xué)的分析，解讀人力資源的結(jié)構(gòu)，明了人力資源的現(xiàn)狀，對(duì)人力資源的發(fā)展情況做出研究、發(fā)現(xiàn)問題、提出改善意見、找到改善方法，從而能夠做到為社會(huì)為民眾提供更好的服務(wù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理存在的問題及原因分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力資源配置是問題多多，財(cái)政越位現(xiàn)象嚴(yán)重。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)府基層，由于素質(zhì)原因，重視政績(jī)工程，過多的財(cái)政資金投入到競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目上，缺乏統(tǒng)觀全局的戰(zhàn)略，甚至盲目性的投入，欠缺考慮。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)投資方面，常常忽略不計(jì)，導(dǎo)致公益事業(yè)資金嚴(yán)重缺乏，一些公共事業(yè)性事業(yè)方面的投資常年空白。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源配置失調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在編制方面，缺乏嚴(yán)格性，人員配置方面，存在比比皆是的不合理現(xiàn)象，人員的任免隨意性較大，往往根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意愿。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門公務(wù)員存在合同工現(xiàn)象，這些人員并非科班出身，有的人員憑借關(guān)系進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有些人員缺乏道德修養(yǎng)沒有文化素質(zhì)，有些人甚至沒有法律意識(shí)，他們圖謀私利，缺乏奉獻(xiàn)精神，頭腦中沒有服務(wù)概念；他們工作沒有激情，沒有學(xué)習(xí)意識(shí)，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。由于獎(jiǎng)懲機(jī)制不完善，很多工作人員工作沒有動(dòng)力，這些都嚴(yán)重抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的良性發(fā)展。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源考核制度不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源的考核往往形式化，考核評(píng)估工作，不僅僅制度不健全，而且不合理現(xiàn)象常常出現(xiàn)，對(duì)工作人員進(jìn)行政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，往往不根據(jù)事實(shí)或者有很大的主觀性，也就是說，在人力資源管理方面，有些地方公平公正黯然失色，有些時(shí)候人際關(guān)系大行其道。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理優(yōu)化對(duì)策分析

（一）避免“政績(jī)工程”“面子工程”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要考慮自己的經(jīng)濟(jì)能力，根據(jù)自己的實(shí)際情況，然后再謀求發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)時(shí)求事的原則，科學(xué)的進(jìn)行人力資源管理，優(yōu)化財(cái)力資源配置，造福社會(huì)，實(shí)時(shí)求是，拋去假大空，不能切實(shí)提高政府部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程，不予考慮。然后再進(jìn)行各項(xiàng)工程項(xiàng)目的投入。首先考慮資金成本，嚴(yán)格控制支出，杜絕奢侈浪費(fèi)，大力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助最基層的農(nóng)村，脫離貧困，大力宣傳農(nóng)村教育，重視農(nóng)村公共事業(yè)。

（二）優(yōu)化人員職權(quán)配置。作為管理者，首先要認(rèn)識(shí)到人力資源管理的本質(zhì)。人力資源管理，不同于人事行政管理，二者迥然不同。政府管理人員必須不斷提高自身的素質(zhì)，提高認(rèn)識(shí)，了解到二者的差別，深入研究人力資源管理內(nèi)涵，打好人力資源管理的基礎(chǔ)，在人力資源管理中，要腳踏實(shí)地的工作，以人為本，加強(qiáng)對(duì)基層人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)他們知道工作的重要性。培養(yǎng)工作人員的工作技能，提升他們的服務(wù)意識(shí)，在法律知識(shí)培訓(xùn)方面，要不遺余力，通過思想政治教育，點(diǎn)燃他們服務(wù)基層的熱情，幫助他們更好、更快地理解政府職能任務(wù)內(nèi)涵。

（三）創(chuàng)新人力資源管理方式。制定嚴(yán)格的管理制度，科學(xué)地進(jìn)行人力資源管理，正確的評(píng)估政府人員工作績(jī)效，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基層部門管理方法。根據(jù)管理制度，嚴(yán)加管理，科學(xué)的考核，工作失誤者嚴(yán)懲不貸，熱情工作嚴(yán)格按照制度獎(jiǎng)勵(lì)有加，通過獎(jiǎng)勵(lì)，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)兩個(gè)方面，刺激員工的工作熱情提升員工的工作積極性。提升工作人員的道德修養(yǎng)，針對(duì)工作人員的特長，安排他們的實(shí)際工作，讓他們揚(yáng)長避短，以便使之有工作的成就感。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定多元化激勵(lì)政策，讓工作人員有干勁兒，心里踏實(shí)，工作起來有希望，有盼頭兒，這就要詳細(xì)劃分，設(shè)置目標(biāo)激勵(lì)，有特殊能力者可以破格錄用，工作突出者，可以走晉升綠色通道，這樣就能夠激發(fā)工作人員的內(nèi)在潛能，促使他們更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)。

（四）堅(jiān)持以員工為中心。在現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，人才是最重要的，努力提高員工的綜合素質(zhì)，在工作中追求創(chuàng)新，重視人才，增強(qiáng)相互學(xué)習(xí)和交流，肯定人才的發(fā)展作用，盡量滿足人才在各方面的合理的福利要求，高效開展單位的人力資源管理工作。激勵(lì)機(jī)制一定要健全，對(duì)在人才一視同仁，公平公正，對(duì)待有特長的員工，一定要特殊的給予各方面的照顧，使其能夠全心全力地投入到工作之中發(fā)揮其所長。招聘人才要有科學(xué)依據(jù)，根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選拔，及時(shí)調(diào)整相關(guān)管理機(jī)制，科學(xué)安排內(nèi)部管理部門的結(jié)構(gòu)職能，建立高效能的人才隊(duì)伍，大力提高管理系統(tǒng)本身的工作績(jī)效。

四、總結(jié)

綜上所述，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展人力資源管理工作，是保障政府職能任務(wù)高效開展的重要基礎(chǔ)。這就要求政府領(lǐng)導(dǎo)者及相關(guān)管理人員要重視人力資源管理工作，并從財(cái)務(wù)資源優(yōu)化配置人力資源管理理念、方法，加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育工作，堅(jiān)持以人為本的方針，優(yōu)化職權(quán)配置以及制定多元化激勵(lì)政策等，不斷優(yōu)化人力資源管理水平，最終在人力資源保障基礎(chǔ)上使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于群眾。