教育精準扶貧 實現共同發展

牛玉龍

（河北省唐山市豐潤區教育局，河北 唐山 064000）

一、教育精準扶貧面臨的現實困境

（一）貧困地區教育資源比較匱乏

在物質資源方面，貧困地區的校舍環境和教學器材等硬件設施相較于城市發達地區差距十分明顯。在城市中小學的校園建設中，塑膠跑道、多媒體教室、圖書室、微機房、音樂廳等都是標準化的配置，部分財政資源比較充裕的地區甚至會為學校配置游泳館、健身房、科技館等場館以供師生教學使用。這些在城市中早已被人們習以為常的事物，在貧困偏遠的地區卻仍屬于“奢侈品”。因此鄉村教育物質資源的不足也能在一定程度上反映出貧困地區教育物質資源的緊缺。

（二）貧困地區教育觀念相對落后

在政策執行方面，“大水漫灌”的情況嚴重。在實際政策執行過程中，各地對貧困觀念的理解不同，甄別貧困家庭的標準也不同。貧困標準通常會被“一刀切”為家庭經濟純收入，教育扶貧經費投入也被“一刀切”為人均多少錢。這種“一刀切”式的甄別方式產生的問題，就是教育扶貧資金“大水漫灌”，并沒有做到因地制宜、因人制宜。而且每戶家庭的貧困程度不一，因此相同金額的補助所能起到的教育扶貧作用也不盡相同，統一化的補助模式看似公平，卻忽視了本應得到重點幫扶的貧困家庭的真實需要，反而會弱化教育扶貧的成效。

二、教育精準扶貧的應對策略

（一）優化資源配置，破解貧困地區教育資源匱乏困境

首先，針對貧困地區教育物質資源相對不足，政府部門應當繼續加大財政投入力度，設立貧困地區教育扶貧專項資金用以改善貧困地區的“硬件”資源。在這里需要理清的是，財政投入力度的衡量標準不應以投入資金的多少來衡量，而是應當以貧困地區教育資源匱乏的改變狀況為衡量標準。

例如，可以通過給貧困地區的學校購買書本、課桌、教學設備，建造教學樓、圖書館、教工學生宿舍等滿足教師和學生日常教學所需的方式實現對貧困地區教育領域的財政投入。這樣既可以保障貧困地區在校舍、教室等硬件設施能夠同發達地區達到基本持平或盡可能縮小差距，也使政府撥付的教育專項資金可以真正用到實處而不至于成為停留于紙面上的數字。

其次，針對貧困地區教育人力資源匱乏，政府部門應當做好異地幫扶政策，協調全國高質量師資力量支援貧困地區教育事業，發揮“全國一盤棋”的制度優勢。2019 年，教育部為貫徹落實中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，加強對涼山彝族自治州教育扶貧力度，啟動了“涼山教育幫扶行動”，組織了一批來自“國培計劃”中小學名校領航工程項目學校的骨干教師到涼山彝族自治州各縣中小學支教。這些來自全國各地知名高校的骨干教師不僅為涼山彝族自治州的學生帶去了優質的教學內容，更主要的是這些骨干教師得以親身深入到涼山彝族自治州教育的一線去了解其發展教育面臨的具體問題，因而能為解決這些問題提供有針對性的路徑措施，進而實現“一事一策”的教育精準扶貧。

（二）調整思想觀念，改變貧困地區教育觀念落后現狀

首先，在政策施行層面必須解決“大水漫灌”“一刀切”等問題，做到因時因地因人的精準扶貧。扶貧對象的特殊性與多樣性是教育精準扶貧的前提性現實依據，精準識別、精準把握、精準幫扶，是將教育扶貧工作做細做實的必然要求。

例如，針對家庭成員文化水平不高的問題，對青少年進行教育是阻斷貧困代際傳遞的重要一環，對家庭長輩進行成人教育與職業教育同樣具有現實意義。教育精準扶貧的對象沒有年齡與職業之分，從個人扶智到家庭扶智，從“點”到“面”的教育精準扶貧思路，能夠實現教育扶貧的階段性與長期性的統一。

其次，在教學內容方面應當主動挖掘貧困地區本土文化同教育現代化發展的契合點，努力培育貧困人口的學習意識和現代教育理念，使貧困人口自覺踐行教育扶貧理念，自愿參與教育扶貧活動，變被動接受者為主動踐行者。教育精準扶貧中還蘊含通過教育使貧困地區家庭貧困狀況得到改善的內在邏輯，而相對偏重理論知識傳授的教學內容在一定程度上并不能同貧困地區學生希望通過教育提升個體人力資本、適應勞動力市場和經濟社會發展的內在需要形成匹配，因而在一定程度上制約了教育精準扶貧工作的進展。對于那些由于生計所迫希望盡快掌握職業技能獲取穩定收入的人群，則應當為其提供有針對性、能夠匹配社會發展的職業技能培訓，使其迅速形成生產力和勞動力，通過自己的雙手改變家庭經濟狀況，實現從貧困到小康的轉變。

（三）加快地區發展，補齊貧困地區教育支持現有短板

首先，經濟基礎決定上層建筑，社會經濟發展水平無疑會直接影響到教育的發展水平。因此，基于貧困地區教育支持力度不足的問題，貧困地區應當充分挖掘貧困地區的資源稟賦，從貧困地區自身特點出發，大力推進現代農業、手工業、旅游業等特色扶貧產業發展，提高貧困地區人口開發利用扶貧產業的能力，從根本上扭轉貧困地區發展慢、發展難的問題，為貧困地區發展注入活力，進而通過地區經濟發展水平的不斷提升，帶動地區在教育支持能力方面的提升，保障教育事業的發展。

其次，只有地區整體發展充分完善，才能保障每一位通過教育培養出來的人才，能在當地的經濟發展建設中找到用武之地，最大限度地避免人才流失，使教育投入獲得正收益。在具體實施路徑上，可以通過政策傾斜、財政補貼、定向培養等方式使接受過良好教育尤其是專業教育的高素質人才愿意回到貧困地區“反哺”地區振興發展，構建起教育與經濟發展良性互動的紐帶和橋梁，使貧困地區的人才“引得進、留得住、用得好”。