基于中國百強城區高質量發展的研究與探索

吳海燕

（遼寧理工職業大學，遼寧 錦州 121000）

城區作為我國城鎮化率最高、創新資源要素最為集中、各類人才最為集聚、管理服務體系最為健全、基礎設施最為完善的區域，是推動經濟轉型、產業結構調整的重要區域，是推動新舊動能轉化、實現創新發展的重要載體、是推進高質量發展的核心單元和動能引擎。

一、中國城區現狀

通過調查2020 年中國城區高質量發展水平發現，全國百強城區實力突出，引領強勢；表現出“東多西少，點面聯動，梯度明顯，特點顯著”等特征。

（一）消費活力——城區經濟增長的動力

投資和消費是拉動城區經濟增長的兩大動力，投資代表著政府消費，二者的活力水平也是衡量城區社會穩定重要參考，在2020 年城區高質量發展水平分析中，其貢獻率更多體現在第五梯隊的城區中，是調節城區高質量發展水平的關鍵指標。消費活力維度的城區得分排名前20 的城區雖在東部沿海表現較好，但在東、中、西和東北地區均有分布。

（二）區域能級——城區價值體現的賦能

城區區域能級是優良營商環境的先天條件，也是核心賦能。良好的營商環境是城市時尚活力的重要體現，是提高高質量發展水平的重要方面，也是城市軟實力的重要支撐，城區區域能級是優良營商環境的先天條件也是核心賦能，區域能級主要指對城市GDP 貢獻率最高的城區在招商投資、項目招引等方面所擁有的隱性附加價值。

（三）內生動力——城區地位穩定的支撐

深圳、杭州城區內生動力表現突出，武漢江漢區財政密度優勢明顯。地方財政預算收入及其人均、地均水平是政府實現其職能能力的物質基礎和內生動力，城區較強的內生動力是穩固其所在城市乃至省（區）地位的支撐保障，對城區產業發展和科技創新具有重要支撐作用。

二、新時代背景下，城區高質量發展策略

（一）產業體系、消費供給與城市設施升級路徑

1.做好“城區新四化”，實現產業體系升級

推動城區產業體系升級，就是要緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革同城區轉變發展方式交匯的戰略機遇，加快推動城區產業向全球產業鏈價值鏈中高端邁進，做好體系現代化、發展融合化、全面智能化、深度工業化，實現產業體系的迭代式升級。

2.加快“全時全齡全業態”賦能，實現消費供給升級

在新時代背景下，我國城市消費正處于“代際躍遷”的關鍵階段，推動消費升級應以“全時全齡全業態”賦能為重點，進一步擴大消費群體、豐富消費供給類型，加強消費升級與產業升級、城區升級的有效聯動，以消費供給升級支撐城區高質量發展。

3.加速新型基礎設施建設，實現城區設施升級

當前，新型基礎設施建設是兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的最佳結合點，也是擴展新消費、新制造、新服務空間，推動城區邁向未來高級化、現代化的必要手段。在推進新型基礎設施建設的過程中，城區應以“補短板、樹優勢、適度超前布局”為導向，推動實現城區設施升級。

（二）堅持創新發展理念，加快推進產業轉型、產業鏈升級

充分發揮城區創新資源和轉化優勢，積極引入培育新業態、新產品、新模式，明確現代服務業與先進制造業的深度融合發展方向，推動區內產業向智能化、信息化、高端化發展，依托新技術推動產業轉型升級，實現新舊動能轉換，提升城區經濟質效水平，增強首位度、貢獻度及高質量發展競爭力。

（三）優化產業布局，提供現代發展支點

依據社會發展主要矛盾的變化，把握高質量發展的核心含義，將城區發展立足于消費與需求，形成產業終端并不斷延伸拓展，以現代城區發展理念優化產業布局，明確區域發展定位，細化發展目標，把握好重點推進與整體突破的關系，激發城區發展活力，為區域整體向現代化方向發展提供支點先進制造業進主城區，是城市振興發展新趨勢，更是推進城市深度工業化、實現城市制造業高質量發展新要求城區發展新型工業具有明顯基礎優勢，也承載著發展先進制造業的使命先進制造業進入主城區背后是技術革命對工業價值的重塑，是深度工業化的重要體現。

（四）夜間經濟成為城區釋放消費潛力新模式

近年來，線上零售業、外賣餐飲、生鮮O2O、網約車、共享單車等商業先后崛起，來自自主圖書、遠程醫療、網約護工、在線教育、養老服務等線上公共服務業將迅速發展，線上空間不斷向線下空間滲透，社區服務的供給方式發生了顛覆性轉變，社區生活圈不再局限于實體空間組織和設施配置，而轉向線上線下融合的模式。夜間經濟是城市經濟新形式、是服務經濟新形態。隨著80 后、90 后逐步進入主流消費群體，年輕一代釋放了巨大的消費潛力。

（五）加快城區空間轉型，促進創新產業空間集聚

創新要素將重塑和優化空間結構，加快傳統城區空間轉型，促進創新產業空間集聚，是帶動城區經濟高質量發展的核心動力。創新要素在空間上的集聚過程，也是傳統產業升級、新產業發展以及城區空間轉型的過程。推動創新鏈與價值鏈融合，加快城區創新模式從線性向網絡化轉變，促進多元化、多層次創新主體在城區集聚，進而帶動創新活動的地理空間擴散。